霍修勇

人民福祉是幾代共產(chǎn)黨人持之以恒的追求，黨堅(jiān)持把馬克思主義幸福觀與中國(guó)民眾的幸福訴求相結(jié)合，始終關(guān)注人民福祉、重視人民福祉、保障人民福祉、改善人民福祉，帶領(lǐng)中國(guó)人民經(jīng)歷“吃飽穿暖——共同富裕——更加幸?！钡入A段。胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中將繼續(xù)“增進(jìn)人民福祉”作為黨光榮而艱巨的任務(wù)，同時(shí)作出了更加全面的部署，進(jìn)一步指明了為人民群眾創(chuàng)造更加幸福生活的方向。

溫飽：滿足人民的基本需要

1951年初，土地改革的浪潮在四川宜賓地區(qū)興起。農(nóng)民分得土地后，男女老幼載歌載舞，熱烈慶?！巴恋鼗乩霞摇?。許多農(nóng)民在屬于自己的土地插上紅旗，上面寫(xiě)著“分田不忘共產(chǎn)黨，翻身不忘毛主席”。在發(fā)放土地證的當(dāng)天，宜賓南岸鄉(xiāng)數(shù)千名群眾天沒(méi)亮就趕到鄉(xiāng)公所，農(nóng)會(huì)組織抬著毛主席畫(huà)像，婦女兒童扭著秧歌，敲鑼打鼓、興高采烈地走進(jìn)會(huì)場(chǎng)。鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)主席宣布散會(huì)后，群眾還久久不愿離開(kāi)。

其實(shí)，兌現(xiàn)“耕者有其田”的承諾，僅僅是中國(guó)共產(chǎn)黨在建國(guó)初期為人民群眾謀福祉的一個(gè)方面。以毛澤東為首的黨中央在執(zhí)政實(shí)踐中，緊緊圍繞滿足人民群眾基本需求開(kāi)展積極探索，取得了豐碩的成果。

以統(tǒng)籌兼顧為指導(dǎo)滿足人民需要。在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生關(guān)系時(shí)，黨中央堅(jiān)持適當(dāng)安排、統(tǒng)籌兼顧的思想。1953年毛澤東指出：所謂工業(yè)為重點(diǎn)，并不是說(shuō)對(duì)目前的民生不加照顧，相反，是應(yīng)當(dāng)照顧的。對(duì)此，陳云則提出：我國(guó)的建設(shè)規(guī)模究竟應(yīng)該多大，是個(gè)根本性的問(wèn)題。今后搞建設(shè)，糧食、肉、植物油等吃的東西必須得到保證。在這個(gè)思想指導(dǎo)下，1957年基本建設(shè)投資由原計(jì)劃的243 億元壓縮至110 億元，從而保證了人民生活所用資金。

以基本需要為重點(diǎn)謀求人民福祉。毛澤東在1956年11月召開(kāi)的黨的八屆二中全會(huì)上提出，人民生活的改善，必須是漸進(jìn)的，支票不可開(kāi)得過(guò)多。以此為指針，黨為解決百姓的衣食之憂，提出了許多有效措施。一是積極保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1959年5月，中央要求各級(jí)黨委的第一書(shū)記必須在五六兩個(gè)月內(nèi)，以抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心?？h委第一書(shū)記必須以全力抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，地委第一書(shū)記必須以三分之二的時(shí)間抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，省委第一書(shū)記必須以二分之一以上的時(shí)間抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是大力開(kāi)展救濟(jì)。認(rèn)真地進(jìn)行對(duì)失業(yè)工人和失業(yè)知識(shí)分子的救濟(jì)工作，有步驟地幫助失業(yè)者就業(yè)，“生計(jì)太困難者，先行接濟(jì)，不使挨餓”。三是注重發(fā)展教育。中央提出在全國(guó)各地區(qū)努力掃除文盲，有計(jì)劃、有步驟地推行文字改革，逐步舉辦工農(nóng)業(yè)余小學(xué)和中學(xué)，保證工農(nóng)群眾文化水平的不斷提高。

黨通過(guò)社會(huì)主義改造建立起社會(huì)主義基本制度，從根本上規(guī)定了人民福祉的發(fā)展方向，在此基礎(chǔ)上初步總結(jié)了滿足人們基本需求的一些理論，進(jìn)而使得全國(guó)絕大多數(shù)群眾基本解決了溫飽問(wèn)題。

富裕：提高人民的生活水平

“栽果樹(shù)，養(yǎng)母豬，一年變成萬(wàn)元戶”，“萬(wàn)元不算富，十萬(wàn)剛起步，百萬(wàn)才是真正富。”這是改革開(kāi)放以來(lái)流行的順口溜，也是中國(guó)人民生活水平逐步提高的真實(shí)寫(xiě)照。其實(shí)，這種幸福生活來(lái)自鄧小平、江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)同志不懈的探索。

“文革”十年浩劫之后，中國(guó)共產(chǎn)黨將大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走向共同富裕作為改善人民福祉的重要選擇。

人民福祉不是普遍貧窮，而是共同富裕。鄧小平深刻地指出，貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展才是硬道理。1978年9月，他尖銳地指出：“我們太窮了，太落后了，老實(shí)說(shuō)對(duì)不起人民?！敝挥写罅Πl(fā)展生產(chǎn)力，使人民生活一天天好起來(lái)，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富不斷增長(zhǎng)，通過(guò)部分先富、先富帶后富走向共富的戰(zhàn)略，才符合中國(guó)廣大人民的利益。

人民福祉不是空頭支票，而是實(shí)實(shí)在在的利益。鄧小平提出，要使人民物質(zhì)生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些，進(jìn)而提出“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)。其中，“人民生活水平的提高”是最高標(biāo)準(zhǔn)，成為根本目的。僅從1978 年至1984 年的數(shù)據(jù)就能窺見(jiàn)一斑：農(nóng)村居民家庭人均貨幣純收入由133.57元增加到355.33元，年均增長(zhǎng)17.6%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際純收入年均增長(zhǎng)14.9% ，是新中國(guó)成立以來(lái)增長(zhǎng)速度最快的時(shí)期。在此基礎(chǔ)上，江澤民強(qiáng)調(diào)，黨要始終代表最廣大人民群眾的根本利益，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是全心全意為人民謀利益，共產(chǎn)黨員要傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實(shí)事、辦好事。

人民福祉不能一蹴而就，需要長(zhǎng)期努力。1987年4月，鄧小平接見(jiàn)西班牙副首相時(shí)初步提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略。之后，黨的十三大、十四大報(bào)告先后將其寫(xiě)入黨代會(huì)決議：第一步，到20世紀(jì)80年代末，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比 1980 年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題；第二步，到 20 世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在黨的十五大報(bào)告中，江澤民明確提出了新三步走戰(zhàn)略：21世紀(jì)第一個(gè)10年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比 2000 年翻一番，使全國(guó)人民的小康生活更加寬裕；再經(jīng)過(guò)10年的努力，到建黨100周年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展；到21世紀(jì)中葉建國(guó)100周年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家。

黨從解決人民群眾的實(shí)際生活問(wèn)題出發(fā)，形成了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以共同富裕為目標(biāo)，以效率優(yōu)先、兼顧公平為原則，以是否有利于提高人民的生活水平為標(biāo)準(zhǔn)的人民福祉建設(shè)思路，從而把人民群眾帶上了一條嶄新的幸福之路。

幸福：關(guān)注人民的更高要求

2010年11月9日下午，福建省德化縣政府會(huì)議室，職工方代表與企業(yè)方代表面對(duì)面坐下，該縣第一場(chǎng)行業(yè)工資集體協(xié)商談判會(huì)開(kāi)始。開(kāi)展工資集體協(xié)商制度僅僅是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨為人民群眾謀求福祉的舉措之一。進(jìn)入21世紀(jì)，人們對(duì)幸福的期待有了新變化，希望擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。順應(yīng)這一潮流，黨對(duì)人民福祉的認(rèn)識(shí)越來(lái)越自覺(jué)、越來(lái)越深刻，已經(jīng)初步形成了系統(tǒng)思想，這在黨的十八大報(bào)告中得到了充分體現(xiàn)。

人民福祉是黨的最大動(dòng)力。最近幾年，“幸?！北晃覈?guó)領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)場(chǎng)合屢次提及。2006年4月，胡錦濤在耶魯大學(xué)發(fā)表演講時(shí)，首次提出要“關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)”。溫家寶在政府工作報(bào)告中稱，讓民眾生活得體面、富足、幸福而有尊嚴(yán)，是政府的目標(biāo)也是責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨承諾，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益作為根本追求，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。至此，黨將最廣大人民的福祉作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

民生是人民福祉之本。2007年10月15日，胡錦濤明確提出“民生”思想的概念，并進(jìn)行了系統(tǒng)論述。十八大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活?！泵裆矫孢M(jìn)一步努力的方向包括辦好人民滿意的教育、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、千方百計(jì)增加居民收入、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)、提高人民健康水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等內(nèi)容。

建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，良好的環(huán)境不再是“奢侈品”而是“必需品”。為此，十八大報(bào)告將優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)。

中國(guó)逐步走上了一條以人民幸福為最高追求的發(fā)展之路。黨已經(jīng)徹底改變了將人民利益空化和泛化的做法，老百姓已經(jīng)能扳著手指頭如數(shù)家珍般地說(shuō)出看得見(jiàn)、摸得著的幸福生活：農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部取消，城鄉(xiāng)九年義務(wù)制教育完全實(shí)現(xiàn)，基本養(yǎng)老制度全面建立，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高，全民醫(yī)?；救采w，社會(huì)救助體系初步建立。

習(xí)近平提出：人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。這表明新的領(lǐng)導(dǎo)集體在謀求人民福祉問(wèn)題上更加清醒、更加自覺(jué)，我們有理由相信，中國(guó)共產(chǎn)黨在謀求人民福祉的道路上一定能夠取得更大、更輝煌的成就。◇