張昌貴

一、工程造價計算機審計實施的背景

在信息技術(shù)日新月異的今天，工程造價編制普遍采用計算機進行編制。相關(guān)的編制、核對、復(fù)核全部以電子數(shù)據(jù)的形式來存儲及反映。所以擺在審計人員面前的不單單是以前熟悉的紙質(zhì)資料，取而代之的是少則幾十項、多則幾百項上千項的分項工程，利用手工審計復(fù)核依靠被審計單位提供的表格及詳細(xì)的施工圖紙查詢的方式不但效率低下，而且面對如此龐大數(shù)據(jù)量往往手段極其有限，甚至顯得無從下手、無能為力。而利用計算機對工程造價的量、價、費進行檢索、查詢、統(tǒng)計、對比、取證、復(fù)核，把審計人員的審計思路轉(zhuǎn)換為電子數(shù)據(jù)的特征，通過數(shù)據(jù)間的相互關(guān)系，確定審計重點、查找可疑點，不但可以大大的節(jié)約審計成本、提高審計效率，而且可以提高審計的工作質(zhì)量，降低審計風(fēng)險。

特別是復(fù)核工作，就當(dāng)前的造價審計人員緊缺、工程項目多的矛盾。為進一步規(guī)避審計風(fēng)險，為使審計風(fēng)險能降到最低，又避免復(fù)核工作是重復(fù)審計的缺點，使用計算機審計能起到事半功倍的效果。

二、工程造價編制的基本情況

當(dāng)前工程造價編制普遍采用的是由廣聯(lián)達(dá)軟件股份有限公司研制開發(fā)的廣聯(lián)達(dá)土建算量軟件及上海神機妙算軟件有限公司研制開發(fā)的神機妙算套價軟件。本范例總建筑面積6 083平方米，送審價583萬元，包含80個分部分項工程量清單及15個措施項目清單。其定額項目共有146個。

三、計算機審計的對象及范圍

審計的對象：廣豐縣某農(nóng)民公寓樓土建工程。

審計的范圍：工程量計算的正確性、材料價格確定的合理性、相關(guān)取費費率的準(zhǔn)確性、定額套價的合理性。

四、計算機審計的目標(biāo)

在熟悉工程項目設(shè)計施工圖的基礎(chǔ)上，對工程量數(shù)據(jù)計算、材料價格的確定、費率的取用及定額套價進行分析。對相關(guān)的分項工程進行整合和對比，檢查有無虛報或錯報造價。審查各分項工程計價的真實性、合理性。重點關(guān)注工程量計算、材料價格的確定及各分項工程的施工工序。利用軟件的分析功能，重點揭示和發(fā)現(xiàn)各分項工程的計量及計價存在的問題。對工程造價的數(shù)據(jù)進行分析、審計的同時核對造價的準(zhǔn)確性，檢查工程造價計算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及完整性。判斷有無虛報或錯報造價，針對問題進行深入分析原因，提出意見及建議。

利用AO軟件的審計文書管理功能，實現(xiàn)審計方案、審計通知書、審計底稿、審計證據(jù)、審計報告的電子化，并將其打包集成，生成計算機審計實施檔案。

五、計算機審計的內(nèi)容、重點、思路

（一）計算機審計的內(nèi)容及重點

審計的內(nèi)容：工程量計算、材料價格確定、相關(guān)的取費費率及定額套價。

審計的重點：工程量的計算及材料價格。

（二）計算機審計的過程

1.數(shù)據(jù)采集。

該項目是屬于我縣目前規(guī)模比較大的項目，其數(shù)據(jù)量非常大。再則又是當(dāng)前縣領(lǐng)導(dǎo)及社會比較關(guān)注的項目，數(shù)據(jù)采集工作主要是與縣領(lǐng)導(dǎo)溝通，采用以下的方法處理。

A.對有關(guān)取費費率在有關(guān)文件規(guī)定的范圍內(nèi)進行調(diào)整，對企業(yè)管理費及利潤按定額標(biāo)準(zhǔn)的50%計算。

B.對市場波動性較大的設(shè)備價格暫按送審價格計算，實際實施時再根據(jù)需要提交公開采購。

2.數(shù)據(jù)整理及驗證。

首先收集工程量計算及定額套價的電子版，通過數(shù)據(jù)清理消除多余的數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)的不完整性與不一致性合法檢查。再次對采集的數(shù)據(jù)進行驗證及檢索，檢查數(shù)據(jù)的正確性。

3.審計分析及重點思路。

A.核對工程量圖形算量，復(fù)核圖形算量軟件當(dāng)中繪圖輸入的圖形與送審的設(shè)計施工圖的一致性，構(gòu)件的屬性定義與提供的施工圖一致性的情況。

B.分析定額套價是否按2008年《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》進行套價，是否有高套、錯套的分項工程項目情況。

C.分析套價取費是否按定額有關(guān)規(guī)定及有關(guān)研究意見（不高于定額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)）執(zhí)行情況。

D.分析材料價格的取定是否按當(dāng)?shù)氐氖袌鲂畔r及有關(guān)研究意見確定的價格執(zhí)行情況。

4.審計復(fù)核。

充分利用計算機技術(shù)，要求審計組將初步的審計結(jié)果進行轉(zhuǎn)換成常用的辦公軟件。

具體方法如下：

A.表格一《廣豐縣審計局工程建設(shè)項目預(yù)算審計報告單》，其內(nèi)容有：被審計單位名稱、工程名稱、工程簡介、工程規(guī)模、項目類型、交辦領(lǐng)導(dǎo)、交辦時間、審結(jié)時間、預(yù)算送審造價、預(yù)算審定造價、核減造價、審計主材取定時間、送審單方造價、審定單方造價、核減率、具體審計意見、核增部分內(nèi)容、核減部分內(nèi)容、主要材料價格及用量指標(biāo)、主審意見、現(xiàn)場跟蹤勘察意見、復(fù)核人員意見、分管領(lǐng)導(dǎo)意見。

我們主要復(fù)核的內(nèi)容是：項目審計的程序、資料是否齊全；審定單方造價與類似項目是否相近；查閱具體審計意見欄，復(fù)核審計意見的證據(jù)是否充分；查閱主審意見及現(xiàn)場跟蹤勘察意見與審計結(jié)果是否一致；根據(jù)工程簡介的內(nèi)容，主要核對主要材料價格及用量指標(biāo)；主要材料價格的取定是否合理；主要材料用量指標(biāo)是否合適；材料用量指標(biāo)是否有突變的情況，如有需要查詢有關(guān)原因并在復(fù)核意見上簽署意見。

B.表格二《廣豐縣審計局工程建設(shè)項目預(yù)算審計造價分析表》，其主要的內(nèi)容：工程概況、造價分析、每平方米材料消耗量指標(biāo)。

我們主要復(fù)核的內(nèi)容是：詳細(xì)了解工程概況情況，掌握工程的基本情況，以利于下一步的造價分析及每平方米材料消耗量指標(biāo)的復(fù)核提供依據(jù)；根據(jù)提供的造價分析復(fù)核工程的直接工程費、技術(shù)措施費、組織措施費、企業(yè)管理費、利潤、環(huán)保安全文明措施費、規(guī)費、稅金的取定是否合理，以上費用占總造價的百分比是否合適；根據(jù)提供的每平方米主要材料消耗量指標(biāo)，復(fù)核主要材料消耗量與類似的工程相對比是否合理，是否有突變的情況。

六、組織分工及時間安排

根據(jù)審計工作方案，審計組于2012年9月11日～15日為審前準(zhǔn)備階段，收集整理資料及必要的電子數(shù)據(jù)及相關(guān)文檔。2012年9月16日～25日為計算機審計實施階段，審計人員根據(jù)審計分工組織開展審計。在現(xiàn)場實際實施結(jié)束后，由審計組提交計算機審計報告，并將其匯總到審計報告中。計算機審計結(jié)束后，對原始數(shù)據(jù)、計算機審計成果、經(jīng)驗等電子資料進行匯總整理，編寫計算機審計情況說明，送局辦公室備存及復(fù)核。2012年9月25日～28日組織開展審計復(fù)核工作，在復(fù)核工作實施結(jié)束后，由復(fù)核人員將復(fù)核的結(jié)果反饋到審計組，要求審計組對審計結(jié)果進行調(diào)整，再次將有關(guān)的數(shù)據(jù)、計算機審計成果、經(jīng)驗等電子資料送局辦公室備存并出具審計報告。

七、審計要求

（一）在AO軟件中編寫審計方案、工作底稿、審計證據(jù)筆錄與審計報告，實現(xiàn)審計文書規(guī)范化，加強質(zhì)量控制。

（二）積極運用計算機技術(shù)開展審計、復(fù)核，形成有效的、統(tǒng)一的思路、方法和審計模塊，為其它審計項目的計算機審計提供經(jīng)驗。

八、審計結(jié)果

經(jīng)過審計及復(fù)核后，該工程報審造價605萬元，審定造價583萬元，核減22萬元。送審單方造價995元/m2；審定單方造價958元/m2。

1.根據(jù)《廣豐縣審計局工程建設(shè)項目預(yù)算審計造價分析表》單方造價發(fā)現(xiàn)該工程預(yù)算造價高于其它類似工程約60元/m2價格。

2.根據(jù)《廣豐縣審計局工程建設(shè)項目預(yù)算審計報告單》發(fā)現(xiàn)鋼材用量比類似工程高7kg/m2，經(jīng)查設(shè)計鋼筋用量較高，屬于設(shè)計偏于保守。經(jīng)與被審單位溝通，建議以后給予優(yōu)化設(shè)計；水泥含量也高于類似工程，經(jīng)查設(shè)計的樓板厚度偏高于同類工程，正常的樓板厚度10cm，本工程的樓板平均厚度達(dá)到了12cm，屬設(shè)計偏于保守。經(jīng)與被審單位溝通，建議以后給予優(yōu)化設(shè)計。（作者單位：廣豐縣審計局）