楊王太
根據(jù)組織安排,2012年11月17日~12月7日我參加了省廳組織的赴澳大利亞績(jī)效審計(jì)培訓(xùn),為期21天。先后聽(tīng)取了維多利亞大學(xué)教授、審計(jì)署專(zhuān)家和墨爾本大學(xué)教授的授課,內(nèi)容有績(jī)效審計(jì)基本理念、績(jī)效審計(jì)的實(shí)施、績(jī)效審計(jì)報(bào)告以及績(jī)效審計(jì)質(zhì)量控制、項(xiàng)目評(píng)估和績(jī)效審計(jì)典型案例分析等專(zhuān)題。既有審計(jì)理論專(zhuān)題講座,又有審計(jì)案例分析研究,專(zhuān)家講課與討論交流相結(jié)合。通過(guò)培訓(xùn),大大地豐富了我們績(jī)效審計(jì)的知識(shí),更新了績(jī)效審計(jì)的理念,拓寬了績(jī)效審計(jì)的視野,為今后做好績(jī)效審計(jì)工作提供了可借鑒的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。下面筆者談幾點(diǎn)初淺感受:
?襪創(chuàng)新績(jī)效審計(jì)理論是開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的前提。當(dāng)今,績(jī)效審計(jì)已成為各國(guó)審計(jì)的主流,也是我國(guó)國(guó)家審計(jì)今后的工作重點(diǎn)?!秾徲?jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》和《江西省審計(jì)條例》都把績(jī)效審計(jì)作為今后審計(jì)工作的發(fā)展方向和重點(diǎn)。從現(xiàn)階段我們開(kāi)展績(jī)效審計(jì)工作的情況看還是一個(gè)新的課題,澳大利亞績(jī)效審計(jì)方面的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)雖然可借鑒,但要結(jié)合中國(guó)國(guó)情和審計(jì)工作實(shí)際,在創(chuàng)新我們的績(jī)效審計(jì)理論和實(shí)踐上下功夫。把績(jī)效審計(jì)作為提高審計(jì)能力建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓,勇于探索,不斷總結(jié),逐步建立中國(guó)特色的系統(tǒng)的績(jī)效審計(jì)理論,以指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐。
?襫加大投入、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是保證績(jī)效審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)。做好績(jī)效審計(jì)工作,人才是關(guān)鍵,開(kāi)展績(jī)效審計(jì),涉及領(lǐng)域廣泛,對(duì)工作要求更高,對(duì)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)要求全面,要不斷的強(qiáng)化審計(jì)人員的績(jī)效審計(jì)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí),要針對(duì)性的引進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,提高隊(duì)伍素質(zhì)。雖然投入每一個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目的資金、時(shí)間和人力不一,但一般來(lái)說(shuō),人員和資金較多、時(shí)間較長(zhǎng)。我們的績(jī)效審計(jì)要上層次,應(yīng)逐步加大投入。
?襬選擇合適的項(xiàng)目,明確審計(jì)目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的關(guān)鍵。本人認(rèn)為,不是所有的項(xiàng)目都非常適用開(kāi)展績(jī)效審計(jì),項(xiàng)目的可審性、選擇合適的審計(jì)項(xiàng)目是使績(jī)效審計(jì)充分發(fā)揮促進(jìn)和提高公共部門(mén)管理水平作用的前提。同時(shí),被審計(jì)項(xiàng)目自身的目標(biāo)要明確(抓重點(diǎn),不宜面面俱到),有相對(duì)明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),否則績(jī)效評(píng)價(jià)無(wú)從談起,績(jī)效審計(jì)也就失去了意義。
?襭公開(kāi)審計(jì)結(jié)果是擴(kuò)大績(jī)效審計(jì)成果影響的有效方法。首先要制定完備的績(jī)效審計(jì)信息公布制度,所有績(jī)效審計(jì)結(jié)果均應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w對(duì)社會(huì)公眾公開(kāi),讓納稅人知道公共資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效益性和效率性,讓全社會(huì)監(jiān)督公共資金的使用情況,進(jìn)一步擴(kuò)大績(jī)效審計(jì)的威懾力和影響力。(作者單位:吉安市審計(jì)局)