吳海麗

目前，我國(guó)城市供水領(lǐng)域的應(yīng)用軟件主要為供水企業(yè)使用的供水軟件，主要提供管網(wǎng)地理信息、SCADA數(shù)據(jù)管理、管網(wǎng)平差、運(yùn)行模擬、實(shí)時(shí)優(yōu)化調(diào)度等功能，用于供水企業(yè)的管網(wǎng)地理信息和監(jiān)測(cè)信息管理、優(yōu)化調(diào)度、應(yīng)急處理等。而供水行業(yè)主管部門(mén)的信息化建設(shè)較滯后，已建設(shè)的用于供水行業(yè)管理的信息數(shù)據(jù)庫(kù)以及相配套的業(yè)務(wù)系統(tǒng)很少，不僅嚴(yán)重影響工作效率，而且不利于主管部門(mén)的管理水平乃至行業(yè)整體水平的提高。

針對(duì)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)供水企業(yè)等單位的監(jiān)管手段不足，通過(guò)建設(shè)城市供水管理業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)，提供行業(yè)統(tǒng)計(jì)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、二次供水、服務(wù)熱線等數(shù)據(jù)的網(wǎng)上錄入傳輸，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯總、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)價(jià)、超閾值報(bào)警等功能，從而提高城市供水管理效率和水平，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)和供水信息，實(shí)現(xiàn)城市供水行業(yè)管理業(yè)務(wù)的信息化、規(guī)范化。

一、信息系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)

（一）總體框架

城市供水管理業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息系統(tǒng)）集信息采集、傳輸、管理、分析、展示為一體，主要組成部分包括布設(shè)在天津市供水管理處的信息系統(tǒng)和門(mén)戶網(wǎng)站，使用人員包括供水處、區(qū)縣供水管理部門(mén)、供水單位、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站和二次供水設(shè)施清洗單位。

信息系統(tǒng)為16個(gè)區(qū)縣供水管理部門(mén)、32家供水單位、5個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站和39家二次供水設(shè)施清洗消毒單位提供網(wǎng)上信息填報(bào)途徑，并為供水處業(yè)務(wù)管理人員提供行業(yè)信息的統(tǒng)計(jì)、匯總、分析等功能，部分水質(zhì)信息通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布。

同時(shí)，門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布相關(guān)的行業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、信息服務(wù)、新聞發(fā)布等功能。

（二）系統(tǒng)劃分

信息系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，建設(shè)內(nèi)容包括：信息采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、支撐平臺(tái)、業(yè)務(wù)應(yīng)用和門(mén)戶網(wǎng)站等五個(gè)方面，其系統(tǒng)劃分如圖1所示。

1.信息采集

信息采集是信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)源基礎(chǔ)。信息采集方式包括自動(dòng)采集和人工填報(bào)兩種方式。本次項(xiàng)目建設(shè)中主要采用人工填報(bào)方式實(shí)現(xiàn)信息采集，信息采集內(nèi)容包括供水單位的基礎(chǔ)信息、水質(zhì)檢測(cè)信息和行業(yè)文件信息。

2.網(wǎng)絡(luò)傳輸

網(wǎng)絡(luò)為天津市供水處與區(qū)縣供水管理部門(mén)、供水單位、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站和為二次供水清洗消毒單位之間信息的傳輸提供高速可靠的通道。

3.支撐平臺(tái)

支撐平臺(tái)包含系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境、數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用支撐三部分內(nèi)容。

系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境為信息系統(tǒng)提供整體運(yùn)行環(huán)境，包括為系統(tǒng)運(yùn)行配置服務(wù)器、操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)軟件。

數(shù)據(jù)庫(kù)是數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與管理中心，用于存儲(chǔ)基礎(chǔ)信息、水質(zhì)檢測(cè)信息和行業(yè)文件信息，為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供有效可靠的信息支持服務(wù)。

應(yīng)用支撐在信息系統(tǒng)中起著承上啟下的作用，向上負(fù)責(zé)支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用，向下管理數(shù)據(jù)資源。

4.業(yè)務(wù)應(yīng)用

業(yè)務(wù)應(yīng)用包括行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)、供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、二次供水管理系統(tǒng)、服務(wù)熱線管理系統(tǒng)和行業(yè)文件管理系統(tǒng)五部分，為實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)管科技化、行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化、供水處內(nèi)部辦公無(wú)紙化提供管理平臺(tái)。

5.門(mén)戶網(wǎng)站

門(mén)戶網(wǎng)站依托天津市水務(wù)局網(wǎng)站軟硬件平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，提供新聞發(fā)布、政務(wù)公開(kāi)、信息服務(wù)、信息發(fā)布、信息維護(hù)功能。

（三）安全體系

信息系統(tǒng)通過(guò)權(quán)限控制實(shí)現(xiàn)分級(jí)別訪問(wèn)，可以設(shè)定不同用戶對(duì)特定模塊及操作的訪問(wèn)權(quán)限，以保障機(jī)密信息的安全性，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)級(jí)別的信息安全。

針對(duì)本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全需求，對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息采用磁帶機(jī)定時(shí)備份方式，并將備份介質(zhì)存儲(chǔ)于不同地點(diǎn)。

二、信息系統(tǒng)的主要功能和流程

信息系統(tǒng)是采用行業(yè)統(tǒng)計(jì)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、二次供水、行業(yè)文件、服務(wù)熱線等五個(gè)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，以系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)為核心的業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，以信息采集和網(wǎng)絡(luò)傳輸為供水業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)獲取手段，通過(guò)數(shù)據(jù)匯總、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)價(jià)、超閾值報(bào)警等功能，對(duì)城市供水行業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)管理的系統(tǒng)。

（一）主要功能

該系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)上主要由信息采集、行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)、供水水質(zhì)分析、二次供水、服務(wù)熱線、行業(yè)文件等主要業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊構(gòu)成。

1.信息采集

為供水處、區(qū)縣供水管理部門(mén)、供水單位、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站、二次供水設(shè)施清洗消毒單位提供數(shù)據(jù)錄入界面，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)存儲(chǔ)和集中管理，具有接入擴(kuò)充能力，并為在線監(jiān)測(cè)信息預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)的自動(dòng)接口。

2.行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)

對(duì)采集的行業(yè)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)信息變化趨勢(shì)的匯總、分析和評(píng)價(jià)。

3.供水水質(zhì)分析

根據(jù)預(yù)先選定的方法對(duì)采集的水質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、分析，并根據(jù)預(yù)先設(shè)定的閾值實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警功能。

4.二次供水管理

對(duì)采集的二次供水信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理，實(shí)現(xiàn)信息的匯總、分析和評(píng)價(jià)。

5.服務(wù)熱線管理

對(duì)采集的服務(wù)熱線信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)熱線信息的匯總、分析和評(píng)價(jià)。

6.行業(yè)文件管理

管理行業(yè)文件信息，在供水處、區(qū)縣供水管理部門(mén)、供水單位范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)督辦和信息發(fā)布等功能。

（二） 業(yè)務(wù)流程

城市供水行業(yè)管理業(yè)務(wù)流程主要包括信息采集、信息管理和應(yīng)用、信息發(fā)布三部分，即在采集供水處、區(qū)縣供水管理部門(mén)、供水單位、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站和二次供水設(shè)施清洗消毒單位的供水相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)、水質(zhì)分析和行業(yè)文件管理，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸將部分供水水質(zhì)信息上報(bào)至門(mén)戶網(wǎng)站，為社會(huì)公眾了解城市供水狀況和參與供水行業(yè)管理提供平臺(tái)。

（三）數(shù)據(jù)流程

城市供水行業(yè)管理的數(shù)據(jù)主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、水質(zhì)檢測(cè)信息和行業(yè)文件信息。其中：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括單位基本信息、供水單位出廠水水質(zhì)水量周報(bào)、固定投資信息、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)季報(bào)、年報(bào)信息、供水設(shè)施信息、城市維護(hù)建設(shè)資金等信息，來(lái)源于供水單位；水質(zhì)檢測(cè)信息包括原水、出廠水、管網(wǎng)水、二次供水的日檢、月檢、季檢、半年檢和年檢的水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)，以及藻類(lèi)高發(fā)期原水水質(zhì)檢測(cè)信息和外流域調(diào)水水質(zhì)檢測(cè)信息，來(lái)源于供水處、供水單位、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站和二次供水設(shè)施清洗消毒單位；行業(yè)文件信息包括公文、通知公告、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，來(lái)源于供水處、區(qū)縣供水管理部門(mén)和供水單位。數(shù)據(jù)流程詳見(jiàn)圖2。

三、技術(shù)集成和應(yīng)用探討

（一）系統(tǒng)的集成

全面的系統(tǒng)集成可以使系統(tǒng)各個(gè)組成部分協(xié)同工作，最大程度發(fā)揮系統(tǒng)整體效能。本系統(tǒng)集成主要包括數(shù)據(jù)資源集成、網(wǎng)絡(luò)資源集成兩方面內(nèi)容。

1.數(shù)據(jù)資源集成

數(shù)據(jù)資源集成是將供水處歷史信息（包括1996年以來(lái)的水質(zhì)檢測(cè)信息、2002年以來(lái)的統(tǒng)計(jì)信息和2004年以來(lái)的公文信息）和實(shí)時(shí)信息集中到業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中。歷史信息為供水處歷年積累的業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)，存儲(chǔ)方式包括紙質(zhì)文檔及以excel、文本、數(shù)據(jù)庫(kù)等格式存儲(chǔ)的電子文檔，其中數(shù)據(jù)庫(kù)格式文檔直接導(dǎo)入業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，其他數(shù)據(jù)通過(guò)業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)的填報(bào)界面錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.網(wǎng)絡(luò)資源集成

在現(xiàn)有Internet基礎(chǔ)上，供水處租用6M專(zhuān)線，分別建立區(qū)縣供水管理部門(mén)、供水單位、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站及二次供水設(shè)施清洗消毒單位與業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)之間的網(wǎng)絡(luò)連接，為供水處、供水單位、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站、二次供水設(shè)施清洗消毒單位的信息錄入，以及單位間的公文流轉(zhuǎn)、信息發(fā)布提供高速可靠的通道。

（二） 應(yīng)用探討

2012年9月，信息系統(tǒng)在天津市供水管理處開(kāi)始應(yīng)用，現(xiàn)在已經(jīng)取得階段性成果，系統(tǒng)在取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，也為今后進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)、完善功能奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.效益分析

在經(jīng)濟(jì)效益方面：信息系統(tǒng)代替了發(fā)傳真、打電話等傳統(tǒng)方式，規(guī)范和簡(jiǎn)化了信息采集和傳輸流程，可在短時(shí)間內(nèi)對(duì)大量的供水?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行管理，減少信息整理和分析等方面的重復(fù)工作，從而節(jié)省大量的人力、物力，極大提高工作效率，降低成本支出。

在社會(huì)效益方面：通過(guò)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供水水量、水質(zhì)、水壓、服務(wù)等信息的網(wǎng)上填報(bào)，供水處可以及時(shí)掌握本市供水行業(yè)動(dòng)態(tài)和供水信息，提高了監(jiān)管的全面性和時(shí)效性；通過(guò)系統(tǒng)的運(yùn)行，改進(jìn)了工作模式，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，提高了工作效率以及管理水平；通過(guò)自動(dòng)生成各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表和數(shù)據(jù)分析，提高管理部門(mén)的數(shù)據(jù)綜合分析能力；通過(guò)水質(zhì)數(shù)據(jù)的采集、分析及水質(zhì)超標(biāo)報(bào)警，為確保供水水質(zhì)和供水安全提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；提供了網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)和宣傳交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息發(fā)布、信息服務(wù)、信息交互等功能，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

2.應(yīng)用前景

從信息系統(tǒng)的主要特點(diǎn)看：一是將行業(yè)內(nèi)的幾乎所有單位有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋城市供水主要管理工作；二是針對(duì)城市供水行業(yè)管理的具體業(yè)務(wù)，提供流程化和信息化的管理手段，使業(yè)務(wù)管理更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；三是作為用于國(guó)內(nèi)城市供水行業(yè)管理的報(bào)表系統(tǒng)，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)滿足中國(guó)式復(fù)雜報(bào)表的使用需求。因此，城市供水管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)可以在城市供水行業(yè)管理工作方面取得良好成效，值得各城市借鑒推廣。

同時(shí)，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，充分考慮到今后擴(kuò)展的可能，為GIS和在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的接入預(yù)留接口，自動(dòng)輸入在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提高城市供水管理的實(shí)時(shí)性和應(yīng)急能力；另外，在本系統(tǒng)研發(fā)基礎(chǔ)上，還可增加供水相關(guān)設(shè)施的地理信息顯示，全面直觀地了解全市城市供水設(shè)施的空間位置和屬性信息，為供水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、改擴(kuò)建、供水事故處理等提供決策依據(jù)。

四、總結(jié)與展望

“天津市城市供水管理業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)”軟件的研發(fā)和實(shí)際運(yùn)用，使天津市在城市供水行業(yè)管理信息化方面達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。系統(tǒng)全面提升了行業(yè)主管部門(mén)管理水平和業(yè)務(wù)支撐能力，真正實(shí)現(xiàn)了城市供水行業(yè)的科學(xué)化、規(guī)范化管理，加速了本地區(qū)供水行業(yè)管理信息化的進(jìn)程，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。此外，該系統(tǒng)還可以根據(jù)不同地區(qū)供水管理的實(shí)際需求進(jìn)行定制研發(fā)，具有良好的應(yīng)用推廣前景。

（責(zé)任編輯：李利）