馮曉英

總結(jié)齋堂鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為除了建立“兩辦法、一機(jī)制、一排名”的環(huán)境建設(shè)長效管理機(jī)制之外，與政府通過廣泛宣傳，以文化發(fā)展引領(lǐng)環(huán)境建設(shè)，使環(huán)境建設(shè)由早期的嚴(yán)格管理，轉(zhuǎn)變成為村民的自覺行動有直接關(guān)系。

齋堂鎮(zhèn)集史前文化、古村落文化、古代軍事文化、古道及商旅文化、宗教文化，人文景觀和自然景觀為一體，是全國的旅游名鎮(zhèn)。但是10年前的產(chǎn)業(yè)支撐卻是106座小煤礦，其環(huán)境之劣不言而喻。伴隨著北京重點(diǎn)旅游集散特色鎮(zhèn)功能定位的確立，齋堂鎮(zhèn)在陸續(xù)關(guān)閉小煤礦的同時（截至2003年全部關(guān)閉），開始進(jìn)行以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確立了“生態(tài)立鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”的指導(dǎo)方針和“163” 工作思路，即傳承歷史文脈，建設(shè)齋堂古鎮(zhèn)的發(fā)展思路；和諧穩(wěn)定工程、生態(tài)建設(shè)工程、精品農(nóng)業(yè)工程、旅游服務(wù)工程、宜居城鎮(zhèn)工程、文明素質(zhì)工程等六項(xiàng)重點(diǎn)工程；構(gòu)建生態(tài)的齋堂、和諧的齋堂和富裕的齋堂的發(fā)展目標(biāo)。鎮(zhèn)政府深知，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重在生態(tài)環(huán)境的改善，只有環(huán)境水平的提升，才可能招商引資，將潛在的旅游資源變成現(xiàn)實(shí)的文化產(chǎn)業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”，2010年之前齋堂鎮(zhèn)從嚴(yán)格整治環(huán)境入手，通過廢棄礦山修復(fù)、道路綠化美化、修建農(nóng)村公廁等基礎(chǔ)工作，徹底扭轉(zhuǎn)了此前環(huán)境臟亂差的局面。環(huán)境的改善，帶動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010-2013年，齋堂鎮(zhèn)連續(xù)成功舉辦了四屆北京國際山地徒步大會，在國內(nèi)外產(chǎn)生了積極的影響。以此為契機(jī)，齋堂鎮(zhèn)“以一流的環(huán)境，辦一流的賽事”，及時全面整治、加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大面積綠化美化、環(huán)境景觀布置等，促進(jìn)了賽道周邊及全鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量不斷提升，環(huán)境建設(shè)專業(yè)化水平和管理水平上了一個新臺階。2013年，齋堂鎮(zhèn)以完善長效機(jī)制為抓手，著力開展市容環(huán)境常態(tài)化聯(lián)合檢查、執(zhí)法、整治，提高環(huán)境問題整改效率和質(zhì)量。

透過齋堂鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)“三步走”規(guī)劃的實(shí)施，我們發(fā)現(xiàn)，與其他地區(qū)相比，在齋堂鎮(zhèn)，環(huán)境整治和維護(hù)已經(jīng)不是政府頭疼的問題，而是成為了村民的自覺行動。因?yàn)樵谖幕l(fā)展引領(lǐng)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境建設(shè)促推文化發(fā)展的實(shí)踐中，村民已經(jīng)看到了希望，他們相信環(huán)境的改善可以直接提高他們的經(jīng)濟(jì)收入。這種集環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量提高的發(fā)展模式，不正是與當(dāng)今中央強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的本質(zhì)要求相吻合嗎？