陳穎 賀燕軍

2013年，株洲市國土資源局轉(zhuǎn)作風之年。

年初開始，該局緊緊圍繞全市中心工作，深入貫徹市委市政府“轉(zhuǎn)作風、解難題、抓關(guān)鍵、見實效”要求，積極開展“主動服務(wù)轉(zhuǎn)作風”活動，助推區(qū)域發(fā)展、項目建設(shè)、企業(yè)壯大……，為株洲經(jīng)濟社會發(fā)展提供高效保障和服務(wù)。

抓經(jīng)濟，促發(fā)展，奮戰(zhàn)2013號角吹響

2013年，株洲的國土資源部門又將面臨一場“大考”。

4月上旬召開的市委常委擴大會議要求，要進一步轉(zhuǎn)作風，解難題，抓關(guān)鍵，見實效，迅速集中精力全力以赴抓經(jīng)濟促發(fā)展，堅定信心一張藍圖繪到底，堅定不移一以貫之抓落實，確保全年各項目標任務(wù)圓滿完成。

奮戰(zhàn)2013的號角吹響，國土資源部門面臨的工作形勢卻十分緊迫——

縣（市）區(qū)經(jīng)濟發(fā)展如火如荼，期待國土資源部門“保駕護航”；

重點項目加速推進，建設(shè)用地供需矛盾亟待進一步破解；

園區(qū)發(fā)展進入快車道，探索高效利用土地之道日益緊要；

企業(yè)不斷壯大，急需用地業(yè)務(wù)指導，急需完善政企信息對接通道；

市場主體鏖戰(zhàn)資本市場，國土資源部門如何給予更大更好支持；

新農(nóng)村建設(shè)加速，村民宅基地與集體建設(shè)用地管理，需探索新的思路；

礦業(yè)進一步發(fā)展，礦山企業(yè)監(jiān)管也需繼續(xù)進一步加強和完善；

……

發(fā)展中的難題，如何一一破解？圍繞“保障發(fā)展、保護資源”的工作主旨，該如何作為？助推株洲發(fā)展升級，如何保障土地要素？如何更好地為株洲經(jīng)濟社會發(fā)展提供高效保障和服務(wù)？

國土資源人在思考審視，也在積極行動。

聽民聲，解難題，主動服務(wù)轉(zhuǎn)變作風

“大考”下的國土資源部門，顯示出非凡的魄力和決心。

“發(fā)展要轉(zhuǎn)型升級，國土資源部門提供的保障和服務(wù)也要實現(xiàn)‘轉(zhuǎn)型升級，而其中最重要的則是主動服務(wù)轉(zhuǎn)作風?！敝曛奘袊临Y源局黨組書記、局長何安國說。

新春剛過，該局便出臺《開展“主動服務(wù)轉(zhuǎn)作風”活動實施方案》（下稱《方案》），旨在樹立主動服務(wù)意識，推進服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，辦實事抓落實確保一系列項目落地，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供高效的國土資源保障，并形成長效機制提高全局行風政風和服務(wù)水平。

根據(jù)《方案》，株洲市國土資源局領(lǐng)導班子成員、各業(yè)務(wù)科室分成9組，采取主動上門的形式，深入各縣（市）區(qū)、重點項目、市場主體、園區(qū)及園區(qū)企業(yè)、棚戶區(qū)城中村改造項目、市本級鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、“5115”企業(yè)及上市（擬上市）企業(yè)、礦山企業(yè)及地勘測繪單位、地質(zhì)環(huán)境治理項目等，聽民聲，解難題，抓落實。

《方案》要求，在主動上門、深入走訪中，針對服務(wù)對象提出的問題，“我們能夠解決的，必須當場解決；不能當場解決的，則帶回局里，納入每月重點工作預(yù)安，并督辦銷號?！?/p>

此外，主動服務(wù)活動完成后，株洲市國土資源局還將展開實地督查、資料核查，并將與服務(wù)對象聯(lián)系，請服務(wù)對象填寫《“主動服務(wù)轉(zhuǎn)作風”活動反饋意見表》。督查、核查以及意見表，都將作為年終活動考評的重要依據(jù)，納入到績效考核體系。

嚴密的組織方案，嚴格的獎懲舉措，確?！爸鲃臃?wù)轉(zhuǎn)作風”活動辦實事、見實效，也為株洲市國土資源局在“大考”中交出漂亮答卷奠定了堅實基礎(chǔ)。

走基層、進現(xiàn)場，當場答復當場解決

4月17日早上8時不到，何安國便率領(lǐng)主動服務(wù)小組來到荷塘區(qū)。

當天，荷塘區(qū)共提出了6大項問題，包括城際鐵路安置房項目用地手續(xù)辦理問題、公共衛(wèi)生服務(wù)中心用地問題、金山新城土地利用規(guī)劃問題、征地拆遷中農(nóng)民生產(chǎn)生活安置用地預(yù)留問題等等。

各項問題一一得到答復或解決。對此，荷塘區(qū)工作人員深有感觸地說：“今年我們區(qū)項目火熱推進中，用地、征拆等工作遇到瓶頸，國土資源部門主動上門與我們對接服務(wù)，為我們突破瓶頸鋪平了道路?！?/p>

不僅僅是荷塘區(qū)。5月1日前，何安國還率隊相繼走訪了天元區(qū)、蘆淞區(qū)、云龍示范區(qū)、石峰區(qū)，以及攸縣、茶陵縣、炎陵縣、株洲縣、醴陵市，掌握各縣（市）區(qū)具體用地需求，并針對用地、調(diào)規(guī)、辦證、費用減免等問題進行現(xiàn)場答復解決，未能解決的全部納入該局預(yù)安銷號制度當中。

與此同時，株洲市國土資源局其它主動服務(wù)小組也在加緊行動當中——

2月28日，走訪地質(zhì)測繪單位416隊，協(xié)助解決其生產(chǎn)、經(jīng)營、管理困難；

3月5日，深入湘水灣公租房項目施工現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決項目報批難題；

3月8日，趕赴南車株洲電力機車有限公司，商討解決用地問題；

3月12日，現(xiàn)場督察醴陵市王坊鎮(zhèn)非法采礦點執(zhí)法行動；

3月14日，前往高科、天易、城發(fā)等市場主體和湖南工業(yè)大學項目現(xiàn)場，協(xié)調(diào)地塊報批、征拆等問題；

3月20日，走進荷塘區(qū)明照鄉(xiāng)田間地頭，就農(nóng)村土地綜合整治事宜，現(xiàn)場征求百姓意見；

4月22日，上門服務(wù)蘆淞區(qū)白關(guān)鎮(zhèn)村民，為村民送去土地證，并現(xiàn)場解答建房政策；

4月23日，趕往高科集團、清水循環(huán)園、金山工業(yè)園，幫助園區(qū)企業(yè)解決用地等難題；

4月24日，來到軌道交通產(chǎn)業(yè)園項目現(xiàn)場，與園區(qū)一道推進征地拆遷工作；

……

目前，株洲市國土資源局領(lǐng)導班子成員、19個業(yè)務(wù)科室及相關(guān)部門，均參與到“主動服務(wù)轉(zhuǎn)作風”活動當中，百余名工作人員主動上門走訪了36個項目、18家企業(yè)、20家單位。轉(zhuǎn)作風、走基層、進現(xiàn)場，已在該局蔚然成風。

解難題，見實效，109個項目從中受益

清水塘區(qū)域打造生態(tài)工業(yè)新城，是全省“兩型”建設(shè)的示范項目。

通過主動服務(wù)活動，株洲市國土資源局獲知項目遇到用地瓶頸，立即展開行動，一方面積極向部、省爭取政策落實搬遷企業(yè)的用地指標，另一方面針對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時啟動土地利用規(guī)劃的修改與調(diào)整。

旗濱玻璃項目，是清水塘啟動整體搬遷的第一個項目，已落戶醴陵，需要用地指標2241畝，用地壓力很大。

株洲市國土資源局打出一套組合拳，保障項目順利推進。用切塊的辦法保證用地指標，除使用省廳直接撥付的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目指標外，還采取集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、重金屬污染土地的合理利用、增減掛鉤等方式，4月前便將所有指標基本落實到位。

聯(lián)誠集團新基地，助推我市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)進一步升級。

該項目總投資囊括生產(chǎn)、倉儲、辦公、輔助、生活5大功能，發(fā)展鋁部件、結(jié)構(gòu)件、風機電機、電子電器、新材料5大產(chǎn)業(yè)，形成軌道交通牽引裝備部件生產(chǎn)基地。

3月初，株洲市國土資源局主動服務(wù)小組來到聯(lián)誠集團，了解到新基地項目急需用地，為此，該局主動與相關(guān)部門對接，對項目實行跟蹤服務(wù)，在最短的時間內(nèi)完成宗地出讓方案的審批，助推項目順利快速推進。

神農(nóng)谷國際文化旅游度假區(qū)，是炎陵縣引進的首個百億旅游大項目，將成為全市乃至全省一張閃亮名片。

4月下旬，株洲市國土資源局主動服務(wù)小組上門服務(wù)時獲知，該項目在用地保障方面尚有壓力。當即制定解決方案：分解用地壓力，對公園等用地采用只征不轉(zhuǎn)的形勢解決用地問題，對建設(shè)用地通過增減掛鉤、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、指標追加等多種形式，確保項目用地需求。前不久，該項目順利實現(xiàn)開工建設(shè)。

據(jù)統(tǒng)計，截至5月6日，株洲市國土資源局“主動服務(wù)轉(zhuǎn)作風”活動交出漂亮答卷，相繼解決發(fā)展難題上百個，市政府工作報告中分解的109個項目，如神農(nóng)城、河東湘江風光帶、職教城、華強等重大項目，軌道交通、航空、汽車、服飾等產(chǎn)業(yè)項目均從中受益。

春去夏至，湘淥大地掀起一陣陣建設(shè)熱潮，國土資源人又邁出新的步伐，深入到項目一線，深入到車間廠房，深入到田間地頭，為“奮力打造株洲發(fā)展升級版”作出新的貢獻。

（作者單位：株洲市國土資源局）