昭銳

“要大力幫助和支持監(jiān)獄管理工作，省政府應(yīng)繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，推動和促進監(jiān)獄工作實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化。”這是在結(jié)束為期近兩周的對我省貫徹實施監(jiān)獄法工作執(zhí)法檢查后，省人大常委會副主任周化辰在5月28日召開的省十二屆人大常委會第二次會議上所作的報告中如是說到。

2013年4月15日至24日，省人大常委會執(zhí)法檢查組在省人大常委會副主任周化辰帶領(lǐng)下，對全省貫徹實施監(jiān)獄法工作情況進行了檢查。檢查組聽取了省司法廳、省監(jiān)獄管理局的匯報，并深入到省長春監(jiān)獄、省女子監(jiān)獄、省四平監(jiān)獄、四平市英城監(jiān)獄、白城市監(jiān)獄和省監(jiān)獄管理局鎮(zhèn)賚分局檢查，聽取匯報，并與部分監(jiān)獄民警及服刑人員座談。

在詳細檢查走訪過程中，檢查組了解到，總體上看，全省監(jiān)獄系統(tǒng)認真貫徹實施監(jiān)獄法，堅持依法治監(jiān)，工作開展得扎實、有效。全省監(jiān)獄一直保持安全穩(wěn)定，管理工作水平明顯提升，對服刑人員的教育改造質(zhì)量不斷提高，為維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。

檢查組把這一成績的取得歸納為三點成功的經(jīng)驗：一是我省監(jiān)獄系統(tǒng)堅持狠抓隊伍建設(shè)，強化監(jiān)獄民警素質(zhì)。據(jù)了解，全省監(jiān)獄系統(tǒng)堅持把深入學(xué)習(xí)監(jiān)獄法作為監(jiān)獄民警崗位練兵的主要內(nèi)容，定期組織培訓(xùn)、考試考核，開展“監(jiān)獄法宣傳日”活動，從而使監(jiān)獄民警的依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰的水平得到提高。二是創(chuàng)新改造教育模式，促進服刑人員回歸社會。為了實現(xiàn)這一工作目標(biāo)，全省監(jiān)獄對服刑人員實行懲罰和改造相結(jié)合、教育和勞動相結(jié)合的原則，大力加強思想、文化和技術(shù)教育，通過組織遠程視頻會見、生產(chǎn)創(chuàng)收補貼伙食費，綠化、美化改造環(huán)境，全面開展洗浴設(shè)施建設(shè)、建立監(jiān)獄醫(yī)院（衛(wèi)生所）、省監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院和省醫(yī)院三級醫(yī)療救治體系開辟危重病癥服刑人員救治綠色通道等多項舉措，為廣大服刑人員創(chuàng)造了濃厚人文氛圍，讓他們感受到深切的人文關(guān)懷，為他們從“監(jiān)獄人”平穩(wěn)地過渡到“社會人”打下了堅實的基礎(chǔ)。三是大力夯實基礎(chǔ)工作，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定。監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，關(guān)乎到整個社會的和諧穩(wěn)定的大局。全省監(jiān)獄系統(tǒng)始終把確保安全穩(wěn)定作為首要任務(wù)，常抓不懈，通過完善工作機制，規(guī)范監(jiān)獄管理，強化安全防范，調(diào)整監(jiān)獄布局等多項行之有效的舉措，三年來，全省監(jiān)獄連續(xù)實現(xiàn)無罪犯脫逃、無重大獄內(nèi)案件、無重大疫情、無重大安全生產(chǎn)事故目標(biāo)，榮獲全國監(jiān)獄系統(tǒng)實現(xiàn)“四無”目標(biāo)先進單位稱號。

在肯定成績的同時，報告還指出在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)我省監(jiān)獄系統(tǒng)存在著民警整體素質(zhì)有待提高、市屬監(jiān)獄管理體制亟待理順、監(jiān)獄特殊崗位民警招錄困難、監(jiān)獄辦社會包袱沉重等一些較為突出的問題。

為此，報告認為，應(yīng)繼續(xù)強化監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)。認真履行監(jiān)獄法賦予的職責(zé)任務(wù)，嚴格執(zhí)行刑罰，創(chuàng)新工作方式，注重人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和思想教育，不斷提高執(zhí)法水平和教育改造工作質(zhì)量。同時，強化制度約束，依法依紀嚴格要求，增強民警依法遵紀意識，嚴格廉潔自律，堅決查處違法違紀人員，努力保持隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。

“此外，省政府應(yīng)繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，推動和促進監(jiān)獄工作實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化。”報告建議，省人大要協(xié)調(diào)財政、編辦等部門解決經(jīng)費保障、人員編制等問題；協(xié)調(diào)相關(guān)政法部門，依法依規(guī)解決正常死亡服刑人員尸體處理問題以及理順減刑、假釋、保外就醫(yī)等問題；協(xié)調(diào)財政、國土、交通等部門著力解決監(jiān)獄的規(guī)劃建設(shè)、民警待遇等問題。

針對監(jiān)獄法某些內(nèi)容的滯后性和局限性以及某些規(guī)定缺乏細化標(biāo)準(zhǔn)的情況，“省人大內(nèi)司委要會同有關(guān)部門調(diào)研，廣泛征求意見，及時向全國人大反映情況?！敝芑阶詈笳f。