田亮

從年初的“公車隨手拍”微博行動，到小學(xué)生提議“公車裝紅色車牌”，再到財政部長在今年兩會提出嚴(yán)控“三公”（公車、公宴、公游）消費，公車改革，近期一直是公眾關(guān)注的熱點。

葉青，湖北省統(tǒng)計局副局長兼中南財經(jīng)政法大學(xué)教授，已經(jīng)研究車改20年，踐行車改10年?！叭绻业能嚫姆桨改芷占叭珖?，一年至少能節(jié)約1000億，”他告訴環(huán)球人物雜志記者，“這相當(dāng)于2011年全國扶貧決算的2倍?！卑ㄋ耐略趦?nèi)，很多人覺得葉青說話很沖、很偏激，但在和記者的談話中，他的語言表達(dá)謹(jǐn)慎、溫和。

上班先“炒”司機(jī)

葉青是福建建甌人，出生于教師家庭。他大學(xué)讀的是中南財經(jīng)政法大學(xué)財政學(xué)專業(yè)，但一心想著當(dāng)作家。寫了不少小說，卻一篇也沒發(fā)表。大三時，他開始把精力收回到本專業(yè)上。畢業(yè)后考研，后來又留校當(dāng)了老師。

1992年，葉青開始關(guān)注公車改革?！澳菚r我研究的是中國財政制度演變，公車?yán)速M的現(xiàn)象已經(jīng)開始出現(xiàn)?！?998年大慶車改給葉青留下很深的印象，盡管那次車改失敗了?！按髴c市紀(jì)委總結(jié)出著名的‘3個1/3：公車領(lǐng)導(dǎo)公用1/3，領(lǐng)導(dǎo)私用1/3，司機(jī)私用1/3?！?/p>

在學(xué)校任教時，葉青提出了“公車改革是中國十大財政改革之一”，他還勉勵自己：“如果哪天我做了官員，第一件事情就是推動公車改革。”葉青從小愛車，2001年，他買了一臺夏利車。2003年，41歲的葉青從中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)科建設(shè)辦公室主任調(diào)任湖北省統(tǒng)計局副局長。

到統(tǒng)計局上班第一天，就有一個司機(jī)來找他，說負(fù)責(zé)給他開車。葉青擺了擺手說：“我自己會開車，你先回去吧?！彪S后，他找到了局長，“我不要公車和司機(jī)，我開自己的車，單位每月給我500元市內(nèi)車補，出差實報實銷?！本珠L爽快地答應(yīng)了。隨著油價的不斷攀升，他的車補也幾經(jīng)增加，目前為每月1200元。

自購私車、市內(nèi)補貼、出差報銷，加上愿意改革的先改、不愿意改革的暫時不改的雙軌過渡，構(gòu)成了他車改政策的主要內(nèi)容，被稱為“葉氏車改”。

2004年，葉青第二次參加全國兩會，并提交了一份車改建議，當(dāng)時只有他一人提這項建議，沒引起什么反響。第二年，他與其他4位代表和委員提出車改建議，但只得到一份相同的回復(fù)。在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，葉青都在孤軍奮戰(zhàn)，他的車改又被稱為“一個人的車改”。

3公里走路，5公里騎車，10公里開車

為了推廣“葉氏車改”，葉青給自己制定了“3加2法則”：不拒絕采訪、不拒絕約稿、不拒絕講座，加上博客和微博。有一次，葉青從武漢坐火車前往位于荊州的長江大學(xué)給學(xué)生們演講。演講結(jié)束已是晚上9點多，學(xué)校安排了住宿，但他執(zhí)意要趕末班車回武漢。葉青的解釋是“客走主人安”，“少給別人添麻煩”。

在“葉氏車改”的4項基本內(nèi)容之外，葉青還經(jīng)常會增加新內(nèi)容，比如公車加裝GPS、使用專用車牌。再比如“3·5·10法則”，即3公里左右走路，5公里左右騎自行車，10公里左右開車或坐地鐵，他自己一直以來都是這么做。在葉青的辦公室，有一輛他自己買的折疊自行車，平時在統(tǒng)計局附近活動，他就騎車。

他的自覺，打動了身邊人。“一個是我們局里的副巡視員。還有我的一個博士生，被下派當(dāng)副縣長，起初他也有公車，后來加入了我的‘葉氏車改。”

現(xiàn)在，葉青的微博粉絲近350萬，“相當(dāng)于一份發(fā)行量不錯的報紙”。更讓他感到高興的是，車改逐漸成為一個熱點話題，越來越多的城市開始推行車改。他最推崇2009年杭州車改：副廳級以下干部一律取消專車，發(fā)車補；設(shè)立公車服務(wù)中心，按需用車。2011年，他專門去杭州考察，那年杭州節(jié)約了3400萬元。

2011年，溫家寶總理的《政府工作報告》里首次提到“規(guī)范公務(wù)用車配備管理并積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革”。聽完報告當(dāng)晚，他在博客上寫下了《公車改革之曙光》。今年3月8日，財政部長謝旭人在兩會上指出，各有關(guān)部門將陸續(xù)出臺控制“三公”經(jīng)費支出的具體管理辦法?？吹竭@條消息，葉青立即在微博上進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并表示“熱切期待”。

葉青的身上始終有種理想主義的學(xué)院派氣質(zhì)。他曾說過他是推動車改的最合適人選：自己在學(xué)術(shù)上研究的就是財政，有理論基礎(chǔ)；又是統(tǒng)計局的官員，有實踐經(jīng)驗；還是代表委員，有話語權(quán)。多重身份中，他最喜歡的還是“教授”，他說：“我覺得做人最開心的一點就是按照自己的理念去做事?！蓖瑫r，作為一對24歲雙胞胎兒子的父親，葉青也沒有把絲毫官氣、家長氣帶給他們。老大一出生就癱瘓了，葉青每天上班出門前、下班回家后都會親他一下。老二在讀社會學(xué)研究生。

公車問題是腐敗問題

環(huán)球人物雜志：您為什么一直執(zhí)著于車改？

葉青：這個問題是目前最大的問題。一方面，我是研究財政的，公車一直是我研究的課題，我要用實際行動來驗證自己的想法；另一方面，我也是行政經(jīng)費的消費者。作為消費者，可以消費，但不能浪費?？鬃釉?000多年前就提出“政在節(jié)財”，這也是我的理念。我覺得行政如自家，一個人在家里怎樣用車，那么在單位也應(yīng)該一樣。但很多官員卻認(rèn)識不到，或者不愿意去認(rèn)識。

環(huán)球人物雜志：為什么說車改是“最大的問題”？

葉青：很多外國學(xué)者跟我說，公車在他們國家是很簡單的事，但在中國居然成了一個社會問題。國外的公車制度很簡單，只有辦公的時候才能坐。德國前總理施羅德星期天到海邊度假，只能開自家那輛很舊的高爾夫。但是他的保鏢跟在后邊，可以坐公家的防彈車，因為保鏢是在工作，而不是在度假。這在中國似乎是不可理解的。我想，不能讓外國人嘲笑我們連公車都管不好，這是一個民族尊嚴(yán)感的問題。

另一方面，從數(shù)據(jù)上看，國家一年為一個副廳局級干部公車支出的費用，包括購車費、修車費、保險、路橋費、司機(jī)工資福利等，大致是15萬到20萬，最少也要10萬。如果推行車改，一輛私車一個月補貼1000元，取消其他費用，一年最少能省8萬元。官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國公車數(shù)量大約為200萬輛，那全國車改可節(jié)約1000多億！

環(huán)球人物雜志：問題不會是突然出現(xiàn)的，公車濫用的根源是什么？全國范圍的車改能實現(xiàn)嗎？

葉青：最近這15年，轎車開始普及，財政收入也多了，很多官員自然而然想要有一部專車，這個問題也就形成了。我之前提出，“省委書記管車輪子，省長管米袋子，市長管菜籃子”。公車問題是腐敗問題，治愈這個頑疾難度非常大，應(yīng)該由一把手管。

環(huán)球人物雜志：有人說“葉氏車改”太溫和，尤其是雙軌過渡。

葉青：其實在1996年，國家第一次制定了公車改革方案：全部取消公車，只發(fā)車補，步子邁得太大，很快就夭折了。我也分析各地車改失敗多、成功少的原因，大多在于一刀切，過于絕對。任何車改方案，都會有支持者與反對者，現(xiàn)實中的阻力還是要承認(rèn)的。我們應(yīng)該逐步過渡，然后把所有的力量都用于監(jiān)督雙軌過渡中不改革的部分。

環(huán)球人物雜志：同事們對你車改是什么態(tài)度？

葉青：他們大都不會與我面對面交流公車問題，但都在背后罵我，甚至我老家有公車的同學(xué)，也在我父母面前說我的不是。我都了解。犧牲我一個，節(jié)省數(shù)千億。

環(huán)球人物雜志：就車改這件事而言，您怎么評價自己？

葉青：我是一個鼓動者、宣傳者、踐行者。