王現(xiàn)超

為2013年人口計生工作開好頭、起好步，河南省平輿縣人口計生委及時動手，開展雙節(jié)期間人口計生宣傳活動，主要是圍繞三個內(nèi)容、搞好四個結(jié)合、開展五項服務(wù)，大造宣傳聲勢，努力營造良好的輿論氛圍。

圍繞三個內(nèi)容

一是宣傳黨的十八大精神、中央《決定》和《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。各級人口計生部門要組織開展各種學習宣傳活動，面向廣大干部群眾宣傳十八大報告提出的“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”的人口計生工作方針；宣傳人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本國情、省情、市情、縣情和省委、省政府“兩高一低”戰(zhàn)略目標；宣傳全面做好人口計生工作的六大主要任務(wù)和重要舉措，對于加快經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要意義。

二是宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《河南省人口與計劃生育條例》和《河南省流動人口計劃生育工作規(guī)定》。重點宣傳國家、省、市 、縣出臺的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，讓群眾真正明白實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)以及辦事程序等有關(guān)政策規(guī)定。

三是宣傳人口計生工作的新理念、新舉措。宣傳新形勢下人口計生工作應(yīng)樹立的“以人為本、服務(wù)為先、執(zhí)政為民”的理念，宣傳“科學發(fā)展人為本、人口計生本為人”的理念，宣傳“以促進人的全面發(fā)展、人口均衡發(fā)展、家庭健康發(fā)展為主題，以加快推進人口計生公共服務(wù)體系向面向全人群、圍繞生命全過程，提供計生優(yōu)生、生殖健康和家庭保健等全方位服務(wù)拓展轉(zhuǎn)型為主線，全面做好人口計生工作”的理念。順應(yīng)廣大家庭的需要，制作提供避孕節(jié)育、預(yù)防出生缺陷、自我保健、教育子女和家庭倫理等方面的宣傳品，切實促進家庭和諧幸福。

搞好四個結(jié)合

一是與“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動有機結(jié)合。在縣委宣傳部門的組織領(lǐng)導下，組織人口計生干部進行人口計生文藝下鄉(xiāng)、科普知識和技術(shù)服務(wù)下鄉(xiāng)，開展慰問、送溫暖活動，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二是與中央《決定》、《河南省人口與計劃生育條例》及《河南省流動人口計劃生育工作規(guī)定》宣傳相結(jié)合，把它作為“雙節(jié)”宣傳的重點內(nèi)容，抓實抓好。

三是與“關(guān)愛女孩行動”和 “創(chuàng)建幸福家庭活動”相結(jié)合，對貧困計生家庭特別是貧困女孩家庭進行救濟、幫扶，在全社會營造“關(guān)愛女孩成長，消除性別歧視”的良好社會氛圍。

四是與人口學校培訓、廣場文化和村級人口文化大院等群眾文化活動相結(jié)合，指導好群眾性傳統(tǒng)文化藝術(shù)活動，豐富群眾的節(jié)日文化生活。

開展五項服務(wù)

1.開展環(huán)境宣傳活動

一是縣分管領(lǐng)導發(fā)表電視講話，動員全縣各級各部門迅速掀起 “全面做好人口計生工作，促進人口長期均衡發(fā)展，加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)”為主題的宣傳活動。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）更新計生宣傳牌5塊以上，設(shè)置《河南省人口與計劃生育條例》和省“兩禁”條例內(nèi)容；刷寫高規(guī)格宣傳標語15幅以上，各村（居）委附近5幅以上，并保證各自然村不少于2幅。利用月旦橋、輿新廣場的大型LED屏全年進行戶外計生獎勵優(yōu)惠政策宣傳。

三是集中宣傳。縣人口計生領(lǐng)導小組成員單位于1月份在縣城解放大道和輿新廣場進行集中宣傳，設(shè)立宣傳咨詢臺，展出宣傳板面，發(fā)放宣傳品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織鄉(xiāng)直各單位通過懸掛過街標語、設(shè)咨詢臺、展覽板面等形式開展宣傳咨詢活動。

2.開展人口文化樂民活動

一是組織“雙節(jié)”社會宣傳活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生部門利用文化廣場、宣傳一條街、媒體專欄等陣地，采取領(lǐng)導專訪、文藝匯演、才藝展示、游行踩街、聯(lián)誼會、表彰獎勵等形式，組織廣大群眾開展豐富多彩的節(jié)日活動，形成聲勢，擴大影響。結(jié)合過春節(jié)傳統(tǒng)年俗，借助群眾趕廟會等時機，按照“群眾到哪里，宣傳服務(wù)就主動送到哪里”的理念，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展國策宣傳、生殖健康服務(wù)、各種證件辦理、民事訴求、信訪調(diào)解、農(nóng)技推廣等為一體的宣傳咨詢服務(wù)活動。

二是組織人口文化進基層活動。優(yōu)化美化戶外宣傳環(huán)境，打造一批藝術(shù)品味高的人口文化景觀、宣傳長廊和公益廣告牌，將人口計生工作新理念、新舉措展示給社會。發(fā)揮農(nóng)村人口文化大院娛樂功能，組織融國策宣傳于民間游藝、戲劇曲藝展演、幸福家庭運動會等為一體的文化活動，活躍群眾節(jié)日文化生活。發(fā)揮人口學校作用，通過運用互聯(lián)網(wǎng)、電教設(shè)備、遠程教育等渠道，積極向鄉(xiāng)村、社區(qū)提供人口文化影視作品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、養(yǎng)生保健、親子教育等方面的專家講座，引導群眾了解和掌握人口文化知識。

三是組織人口文化進家庭活動。各級人口計生干部和村計生管理員進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭，為返鄉(xiāng)流動人口、新婚對象、孕產(chǎn)婦、傷殘、老年、困難等計生家庭提供針對性服務(wù)，同時將春聯(lián)、燈謎、剪紙、年畫、年歷等送入群眾家庭，營造幸福、祥和、健康的家庭氛圍。

3.開展計生政策惠民活動

一是落實計生獎勵優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在落實法律法規(guī)規(guī)定的計生獎勵優(yōu)惠政策的同時，認真做好2013年度獎勵優(yōu)惠對象和生育關(guān)懷對象的動員、申報、登記工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極開展新春慰問活動，為貧困計生家庭送去過年生活物資和幫扶措施，為計生女孩家庭、特殊家庭解決生活上的實際困難。

二是推進孕前優(yōu)生健康檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在宣傳免費孕前優(yōu)生檢查項目時，重點普及優(yōu)生知識，宣傳檢查項目的重要性和必要性，免費檢查什么項目、能預(yù)防哪些出生缺陷發(fā)生、參檢需要提供哪些證件和手續(xù)等，動員更多的農(nóng)村及流動人口中的待孕夫妻積極參加檢查，提高對象參檢率，降低出生缺陷發(fā)生率。

4.實施親情服務(wù)幫民活動

充分發(fā)揮各級計生協(xié)會組織作用，開展關(guān)懷關(guān)愛活動及關(guān)愛計生家庭親情服務(wù)，針對計生傷殘家庭、雙女家庭、單親家庭、留守家庭、軍屬空巢家庭、特困家庭、殘疾家庭、獨生子女家庭、老年人家庭等的不同需求開展不同服務(wù)。

一是開展計劃生育證件辦理便民服務(wù)工作。認真貫徹落實國家人口計生委關(guān)于方便群眾辦證的通知要求，進一步加強服務(wù)窗口建設(shè)，切實簡化辦證流程，方便、快捷、高效地為群眾辦理各種計生證件。

二是為計生戶外出務(wù)工開設(shè)綠色通道服務(wù)。積極向計生家庭提供用工信息、崗位技能培訓、證件辦理和藥具發(fā)放等服務(wù)，幫助他們中的外出務(wù)工人員解決出行難問題。為留守兒童、老人提供親情服務(wù)，組織他們開展豐富多彩的節(jié)日活動。

5.開展關(guān)愛流動人口活動

一是做好流動人口證件的辦理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道采取集中、代理或者上門辦理等多種形式，免費為流動育齡婦女辦理婚育證明。為符合條件的流動人口及時辦理《獨生子女父母光榮證》、《生育證》。

二是做好流動人口計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極開展以生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育為主題的“生殖健康進家庭”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，對未采取避孕措施的流動人口要及時落實避孕節(jié)育措施，并做好術(shù)后的訪視慰問工作。做好流動已婚育齡人員的生殖健康服務(wù)和避孕藥具免費發(fā)放等工作。

三是做好流動人口家庭的慰問幫扶工作。采取召開座談會、聯(lián)歡會、家訪等形式主動與返鄉(xiāng)流動人口交流、溝通，了解其在外務(wù)工、生活情況，掌握其計劃生育方面的需求，落實流動人口計劃生育家庭應(yīng)享有的獎勵優(yōu)惠政策。通過上門慰問、訪貧、幫扶等形式，幫助留守家庭或流動人口計劃生育家庭排憂解難。

四是做好流動人口的維權(quán)工作。公開投訴電話，暢通維權(quán)渠道，通過網(wǎng)絡(luò)、電話和投訴信箱等多種渠道，收集流動人口的意見和建議并及時解決處理。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察等部門的作用，及時查辦各種侵犯流動人口合法權(quán)益的案件，進一步提高流動人口計劃生育工作滿意度。

（作者單位：河南省平輿縣人口計生委）

（編輯 饒曉宇）