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        陳元:路非常窄,但走好了很漂亮

        2013-04-29 00:44:03
        人民周刊 2013年7期
        關(guān)鍵詞:國家開發(fā)銀行金融

        大約是1970年,在江西省南昌市一個(gè)小干休所里,陳云邊看《參考消息》邊對(duì)身邊一個(gè)小伙子說:“美聯(lián)儲(chǔ)主席是美國真正的經(jīng)濟(jì)總統(tǒng)?!?/p>

        “這件事我印象非常深刻。我當(dāng)時(shí)很難想象什么叫經(jīng)濟(jì)總統(tǒng),認(rèn)為總統(tǒng)不就全管了嗎,怎么還有經(jīng)濟(jì)總統(tǒng)?我就開始想,美國的這個(gè)領(lǐng)域都是按照什么樣的規(guī)律來運(yùn)行的?我就想知道美國人都是在想些什么,于是開始一步步地關(guān)注經(jīng)濟(jì)問題了?!边@個(gè)小伙子就是前國家領(lǐng)導(dǎo)人陳云之子陳元。

        2013年4月15日,位于北京市阜成門外大街29號(hào)的國家開發(fā)銀行悄然易帥。作為這家中國極具影響力的金融機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng),外界對(duì)陳元所知卻不多,無外乎是“身居高位”“沉默少言”。當(dāng)然,還有不得不提的“紅二代”身份。

        勾勒金融街

        很少有人知道,如今北京大名鼎鼎的西單商業(yè)街和金融街,其藍(lán)圖都是出自陳元之手。

        1984年,陳元出任北京市西城區(qū)區(qū)委書記。雖然他分管黨務(wù),但卻把主要精力放在了編制發(fā)展戰(zhàn)略上。陳元主持改建西單商業(yè)街,把西單打造成商貿(mào)企業(yè)聚集的黃金地帶。而西城區(qū)金融區(qū)規(guī)劃,也為今天的金融街勾畫出模樣。

        “金融的作用就像神經(jīng)和大腦,可以指揮一切,調(diào)動(dòng)一切。”這是1986年陳元在北京市金融體制改革研討會(huì)上的講話。與那個(gè)時(shí)代多數(shù)官員不同,他很早就認(rèn)識(shí)到金融的重要性。

        陳元1945年出生于延安,是家中長(zhǎng)子,少時(shí)記憶中總是搬家不斷,從大西北到大東北,直到父親調(diào)回中央定居北京。后來他考入清華大學(xué)自動(dòng)控制系,攻讀清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)研究生,之后又轉(zhuǎn)入中國社會(huì)科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)系,師從經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬洪和于光遠(yuǎn)。

        “長(zhǎng)期以來,受父親陳云同志從事新中國經(jīng)濟(jì)工作的影響,我對(duì)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域一直懷有濃厚興趣?!痹?012年的新書《政府與市場(chǎng)之間》中,陳元這樣寫道。

        斗通脹,反腐敗,信用卡先行

        那是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初定后的第一年,一場(chǎng)罕見的惡性通脹席卷了整個(gè)中國,甚至一度還出現(xiàn)了現(xiàn)金供應(yīng)緊張的局面。

        有媒體將當(dāng)時(shí)的情景形象地總結(jié)為“四熱”(房地產(chǎn)熱、開發(fā)區(qū)熱、集資熱、股票熱)“四緊”(交通運(yùn)輸緊張、能源緊張、重要原材料緊張、資金緊張)和“一亂”(經(jīng)濟(jì)秩序特別是金融秩序混亂)。

        “1993年信息化浪潮開始席卷全球,各國紛紛運(yùn)用信息技術(shù)提升金融現(xiàn)代化水平,而我國大量金融業(yè)務(wù)還使用手工處理,銀行卡發(fā)展還處于初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中過度依賴現(xiàn)金?!?0年后的今天,陳元回憶道。

        1993年5月29日,國家領(lǐng)導(dǎo)人明確提出,我國也要加快實(shí)現(xiàn)金融電子化,在全國推廣使用信用卡,減少現(xiàn)金的使用。

        這一年,旨在推廣銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用的金融電子化國家重點(diǎn)項(xiàng)目“金卡工程”啟動(dòng)。與此同時(shí),人民銀行等有關(guān)部門也加快了支付系統(tǒng)的建設(shè)步伐。事實(shí)上,這也是陳元自1987年出任中國人民銀行副行長(zhǎng)后,被外界認(rèn)為最可圈可點(diǎn)的成就——建設(shè)了現(xiàn)代化的金融支付系統(tǒng)。

        上陣討債,對(duì)峙國企董事長(zhǎng)

        1998年,時(shí)任總理朱镕基找到了陳元,希望他到國家開發(fā)銀行擔(dān)任行長(zhǎng)。國家開發(fā)銀行是國務(wù)院直屬的三家政策性銀行之一,在人們眼中,它的工作就是“發(fā)錢”。由于沉重的歷史包袱加上管理粗放,國家開發(fā)銀行的“奉命貸款”“人情貸款”層出不窮,不良貸款率高達(dá)32.6%。

        在央行工作10年的陳元深知一個(gè)健康的金融體系對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展的巨大意義,他表示“國開行絕不能成為對(duì)公眾不負(fù)責(zé)的撥款機(jī)器”。

        改革首先從內(nèi)部運(yùn)作及管理開始。在信貸流程方面,陳元要求對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)審查機(jī)制。審查要經(jīng)過四道程序:全行分四個(gè)小組,每半年由陳元隨機(jī)選取,所有人員組合都由電腦隨機(jī)產(chǎn)生。審查之后再到總行貸委會(huì)審查,貸委會(huì)由所有的副行長(zhǎng)輪值參加,避免與貸款人之間產(chǎn)生聯(lián)系。

        2004年,陳元坦言當(dāng)時(shí)改革遇到了很大的阻力,“國開行的不良資產(chǎn)高達(dá)1700多億元,欠債的大多是國有企業(yè),‘要債十分不易?!?/p>

        但陳元認(rèn)為,“國開行要想資產(chǎn)優(yōu)良,討債必定少不了?!庇袝r(shí)他甚至親自上陣,以至于外媒至今仍津津樂道“他在招待會(huì)上與那些沒償還貸款的國企董事長(zhǎng)們對(duì)峙”的故事。

        談到討債,少不了說夏利。1999年,天津夏利集團(tuán)內(nèi)外交困,由于車型、技術(shù)、成本等原因,集團(tuán)銷量下降,不良貸款高達(dá)20億元。對(duì)商業(yè)銀行來說,這簡(jiǎn)直是不可解的難題。

        上任不久的陳元親自出面,與天津市政府反復(fù)討論,提出天津需要大規(guī)模的城市建設(shè),國家開發(fā)銀行可以提供100億-200億元的資金,但條件是要把夏利的不良貸款化解掉。

        這一談判歷經(jīng)近一年時(shí)間。最后,天津市政府把能調(diào)動(dòng)的所有資源都調(diào)動(dòng)起來,經(jīng)過兩年努力,終于化解了20億元的不良貸款。

        “給你巨額資金,換一個(gè)市場(chǎng)規(guī)則”

        陳云素有“調(diào)整大師”之名,陳元也繼承了這一“傳家寶”,將國家開發(fā)銀行從單純的政策性銀行“調(diào)整”為政府的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。

        對(duì)于開發(fā)性金融,陳元的概括是:它以中長(zhǎng)期投融資為手段,依托國家信用,通過市場(chǎng)化運(yùn)作,緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸的制約。

        但對(duì)國家開發(fā)銀行而言,這一“調(diào)整”也意味著它不能再像過去那樣依靠補(bǔ)貼,每一分錢都必須從市場(chǎng)中運(yùn)營出來。這條路,陳元說自己是在“走鋼絲”:一頭是政策,一頭是市場(chǎng)。路非常窄,但走好了很漂亮。

        “走鋼絲”的第一個(gè)大動(dòng)作是在1998年8月,剛履新國家開發(fā)銀行半年的陳元向時(shí)任安徽省省長(zhǎng)回良玉建議將國家開發(fā)銀行的融資優(yōu)勢(shì)和地方政府的組織優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。當(dāng)年冬天,國家開發(fā)銀行與蕪湖建設(shè)投資有限公司簽訂了10.8億元的十年期貸款協(xié)議,用于蕪湖市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),貸款擔(dān)保和還款來源由蕪湖市財(cái)政全面兜底。

        這是中國的銀行介入城市建設(shè)第一單,也是日后赫赫有名的“蕪湖模式”。

        多位商業(yè)銀行人士表示,對(duì)于國家開發(fā)銀行的印象,在于其“膽子大”。但是在陳元看來,如果能夠在“市場(chǎng)環(huán)境下,銀行框架內(nèi)”辦事,一切皆能解決。

        “我所要求的只有一點(diǎn),就是按照金融規(guī)則辦事。我給你巨額的資金,希望換回一個(gè)市場(chǎng)化的規(guī)則?!彼M(jìn)一步解釋說,自己的一系列動(dòng)作,其實(shí)是在賭中國經(jīng)濟(jì)的未來。

        躋身全球最大開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)

        2005年6月7日,國家開發(fā)銀行召開第一次“走出去”業(yè)務(wù)工作會(huì),陳元提出應(yīng)該為服務(wù)“走出去”“投子布局”。講完后,“整個(gè)會(huì)場(chǎng)鴉雀無聲,大家驚訝得不得了,都覺得這是天方夜譚”。

        當(dāng)時(shí),國家開發(fā)銀行內(nèi)部員工的疑慮在于,所有人對(duì)于國外業(yè)務(wù)都不熟悉,語言不通、不了解當(dāng)?shù)厍闆r。更重要的是,國家開發(fā)銀行當(dāng)時(shí)根本沒有海外機(jī)構(gòu)。

        2005年10月,幾乎在陳元的一力主導(dǎo)下,上海合作組織銀聯(lián)體成立。1個(gè)月后,國家開發(fā)銀行成立對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目工作組,這是國家開發(fā)銀行歷史上第一個(gè)派駐國外的工作組。陳元要求每個(gè)分行都要抽調(diào)人員成立工作組,派駐到安排的國家,在當(dāng)?shù)卣?、中資企業(yè)、駐外使領(lǐng)館和當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)中尋找合作機(jī)會(huì)。

        2012年末,國家開發(fā)銀行資產(chǎn)總額突破7萬億元,不良貸款率僅為0.3%。目前,國家開發(fā)銀行已超越世界銀行,躋身全球最大的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。

        2013年,陳元當(dāng)選政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)副主席。對(duì)于他離開國家開發(fā)銀行后的去向,外界有很多猜測(cè)。但多位國家開發(fā)銀行內(nèi)部人士認(rèn)為,陳元的下一站,或?qū)⑹谴碇袊鴧⑴c籌建金磚四國開發(fā)銀行。陳元從國家開發(fā)銀行功成身退,但他的金融生涯,可能遠(yuǎn)未結(jié)束。

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