金龍

作為農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，農(nóng)村水利的發(fā)展關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，過去純農(nóng)業(yè)的模式向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化的方向轉(zhuǎn)變。但是從當(dāng)前的形勢(shì)來看，我國(guó)農(nóng)村水利工作管理中存在一些問題亟待完善，本文就來分析一下我國(guó)農(nóng)村水利工作管理的新思路。

1.農(nóng)村水利發(fā)展面臨的問題

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)待調(diào)整

過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)追求糧食產(chǎn)量，以糧食種植為主，所配套的水利工程也主要是為了滿足糧食生產(chǎn)需求，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，蔬菜、苗木、花卉等抗旱標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，標(biāo)準(zhǔn)也提高了。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整屬于市場(chǎng)化行為，一家一戶的模式缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，給農(nóng)村水利配套建設(shè)帶來了一定的難度。

1.2 對(duì)水質(zhì)的要求提高

近年來，水產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，對(duì)水源水質(zhì)的要求也在不斷提高，如果水源受到污染或者破壞，就會(huì)影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，威脅到農(nóng)民利益。

2.農(nóng)村水利工作的重點(diǎn)及方向

農(nóng)村水利的建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收的目標(biāo)，在這一過程中要善于運(yùn)用水資源優(yōu)勢(shì)與水務(wù)一體化的優(yōu)勢(shì)，確立安全、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善“四個(gè)體系”發(fā)揮提高產(chǎn)業(yè)層次、提高景觀水平、提高水資源科學(xué)利用程度等作用。在未來的發(fā)展過程中，突出重點(diǎn)，提高水資源利用率，做好示范工作。

2.1 節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣

節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的保障，加大節(jié)水力度，減少灌溉用水，減少農(nóng)業(yè)污染，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，是一項(xiàng)革命性措施，必須要將其放在農(nóng)村水利建設(shè)的首要位置，加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣，完善防滲渠系配套建設(shè)，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點(diǎn)發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)。

2.2 提高農(nóng)田的灌排標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使得農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平都發(fā)生了變化，必須要提高技術(shù)措施。未來的農(nóng)田水利基本建設(shè)必須要以符合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，提高供水保證率與農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更高更好的標(biāo)準(zhǔn)。另外，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，便于農(nóng)田水利配套設(shè)施功能的發(fā)揮。

2.3 增加對(duì)農(nóng)村水污染的治理

近幾年由于水污染導(dǎo)致的環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問題日益突出，嚴(yán)重威脅水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，水土流失嚴(yán)重影響到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，農(nóng)村水環(huán)境的治理迫在眉睫，改善農(nóng)村居民條件，創(chuàng)造良好的環(huán)境勢(shì)在必行。

2.4 促進(jìn)小城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)水平的提高

隨著城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化的發(fā)展，解決農(nóng)村小城鎮(zhèn)防洪排澇問題形勢(shì)嚴(yán)峻，尤其是從抗御突發(fā)性暴雨受到的災(zāi)害影響來看，農(nóng)村城鎮(zhèn)的水利設(shè)施無法滿足抗旱排澇的需求。

2.5 加強(qiáng)防洪除澇工程的治理

防洪除澇屬于公益性的工程，是關(guān)系到百姓與群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工程，關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以，管理工作十分重要。

首先，要有充足的經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備

這就要求農(nóng)村水利管理部門善于運(yùn)用出臺(tái)的政策，同時(shí)要爭(zhēng)取政府支持，然后是從經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)中獲得。

其次是功臣管理性質(zhì)界定清楚

公益性工程管理要秉持人員少，效率高的原則，做到管理與養(yǎng)護(hù)分開，通過企業(yè)化、市場(chǎng)化的操作機(jī)制，為單位減負(fù)。

最后，制定排澇收費(fèi)的管理辦法

根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r與養(yǎng)殖業(yè)的特征，制定排澇的標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性。按照能源費(fèi)、工資、維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)等核定排澇費(fèi)，細(xì)化受益面積、保護(hù)人口、企業(yè)產(chǎn)值、種植養(yǎng)殖業(yè)等負(fù)擔(dān)比例，由管理單位向受益?zhèn)€人、受益單位收取排澇費(fèi)，由縣及縣以上政府出臺(tái)政策，建立財(cái)政、集體（或企業(yè)）和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)機(jī)制，解決排澇費(fèi)用問題。

3.提高農(nóng)村水利管理的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利的認(rèn)識(shí)

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村水利必不可少，只有防洪除澇工作得到保障，才能首先農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收及農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村水利現(xiàn)代化的發(fā)展也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要部分，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步，可以適當(dāng)?shù)募涌炷_步。在發(fā)展中要圍繞農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，采用現(xiàn)代化的管理方式，用科學(xué)的方法指導(dǎo)農(nóng)村水利的改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利的飛速發(fā)展。

從目前的發(fā)展形勢(shì)來看，我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)處于瓶頸期，要想突破這一現(xiàn)狀，就需要改變管理思路，迎接困難，立足實(shí)踐，細(xì)致分析，采取切實(shí)可行的對(duì)策，推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.2 提高農(nóng)村水利服務(wù)隊(duì)伍水平

要想提高農(nóng)村水利工作管理水平，關(guān)鍵是人員素質(zhì)的提高，因此，必須要加強(qiáng)農(nóng)村水利隊(duì)伍建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上引進(jìn)人才，豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，條件允許的情況下，對(duì)現(xiàn)有的管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，打造一支現(xiàn)代化的管理隊(duì)伍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站也要不斷地努力，轉(zhuǎn)變管理理念，運(yùn)用新的思路加大水利技術(shù)規(guī)范與推廣力度，依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平，盡快實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相分離、綜合性服務(wù)和專業(yè)性服務(wù)相結(jié)合、科技性服務(wù)和指導(dǎo)性服務(wù)相協(xié)調(diào)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

結(jié)束語：

水是生命之源，水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，農(nóng)村水利工作的重要性不言而喻，做好質(zhì)量工作關(guān)鍵在人員素質(zhì)的提高，注重人力資源的開發(fā)，加大資金投入，從多個(gè)角度促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工作管理水平的提高。

（作者單位：150700 延壽縣關(guān)門山水庫管理站）