王海濤

村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理問題是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，當(dāng)前形勢下，我國農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不到位，影響工作的質(zhì)量，本文就分析一下當(dāng)前形勢下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問題，提出積極可行的對策。

1.村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.1 基礎(chǔ)過于薄弱

首先，村級(jí)的財(cái)務(wù)管理制度尚不健全，當(dāng)前的制度僅能解決賬目管理中的問題，很多日常活動(dòng)隨意性較大。村級(jí)干部的觀念十分淡薄，違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮，自收自支、自報(bào)自批的現(xiàn)象也不足為奇，報(bào)銷、管理流程十分不規(guī)范。

其次，賬目的設(shè)置十分混亂，沒有遵循會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，流水賬為主。很多都只設(shè)置現(xiàn)金賬戶，但是沒有財(cái)產(chǎn)賬與往來賬，很多村子都存在著所有賬目一人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，無法定期清賬，而且賬實(shí)不符的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。會(huì)計(jì)核算及時(shí)性不足，計(jì)劃不詳細(xì)，私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象仍然存在，這都在一定程度上制約著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的提高，無法準(zhǔn)確的反映農(nóng)村財(cái)務(wù)收支。

最后，財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)亟待提高，從當(dāng)前我國農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的構(gòu)成情況來看，普遍存在著業(yè)務(wù)素質(zhì)差，專業(yè)素質(zhì)亟待提高的情況，對相關(guān)的法律知識(shí)了解并不夠，由此導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平較差。

1.2 監(jiān)督機(jī)制不到位

首先，財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)流于形式

財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)是實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)公開的重要組成部分，是提高透明度的重要對策。但是從當(dāng)前的形勢來看，基本上流于形式，公開的內(nèi)容避重就輕，重大項(xiàng)目開支并未公開，實(shí)質(zhì)性財(cái)務(wù)內(nèi)容不夠具體。很多報(bào)表都是為了應(yīng)付檢查而臨時(shí)制作的。民主理財(cái)更是有名無實(shí)，無法發(fā)揮民主監(jiān)督的功能。

其次，審計(jì)監(jiān)督落實(shí)不到位

某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級(jí)財(cái)務(wù)沒有定期審計(jì)，監(jiān)督機(jī)制不夠健全。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管設(shè)置了審計(jì)機(jī)構(gòu)，但是卻流于形式。很多村級(jí)財(cái)務(wù)人員由于怕丟飯碗對村干部的違規(guī)、違法行為視而不見，沒有發(fā)揮監(jiān)督管理的職能。

最后，村干部違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重

很多村干部缺乏法律與責(zé)任意識(shí)，對財(cái)務(wù)知識(shí)的認(rèn)識(shí)不夠，很多人思想中存在著“有權(quán)不用過期作廢”的思想，利用職務(wù)之便挪用資金，村干部自收自支情況仍然存在，公款私用，巧立名目隨意開支，賬目混亂，影響管理。

2.強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的措施

2.1 提高財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性

按照財(cái)政部的要求，將“四賬二簿一柜”設(shè)置齊全，即總分類賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬，用工登記簿、救濟(jì)款物登記簿和會(huì)計(jì)檔案柜。要按照程序進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按期將賬簿、憑證、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料整理，做好記錄。加強(qiáng)民主理財(cái)制度的執(zhí)行，資金審批制度，現(xiàn)金管理制度的執(zhí)行，從根本上防止徇私舞弊的現(xiàn)象出現(xiàn)，提高財(cái)務(wù)管理的水平，使其走向規(guī)范化與制度化的方向。

2.2 審計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制的完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管機(jī)構(gòu)要采取合理有效的方式審計(jì)與監(jiān)督，發(fā)揮其外部監(jiān)督的功能。村級(jí)內(nèi)部在依靠“村民理財(cái)小組”的監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，自查與互審結(jié)合，規(guī)范賬簿、憑證，上下齊抓共管，減少資金流失，堵塞漏洞。同時(shí)審計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制的完善可以治理假賬、“小金庫”等違法亂紀(jì)行為，有效地約束違法亂紀(jì)行為。

2.3 加大民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開的力度

財(cái)務(wù)公開與民主理財(cái)是杜絕村級(jí)干部濫用職權(quán)的有效手段。強(qiáng)化對民主理財(cái)?shù)呢?cái)務(wù)指導(dǎo)與政策、法規(guī)的培訓(xùn)，增強(qiáng)村民參與其中國的意識(shí)，使其可以更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門組織人員對財(cái)務(wù)公開進(jìn)行逐月的核實(shí)，定期公開賬目，接受村民的監(jiān)督，建立并完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行收支平衡，擴(kuò)大民主理財(cái)?shù)耐该鞫龋ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

2.4 會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施

所謂的會(huì)計(jì)委派制就是由上級(jí)財(cái)政部門培訓(xùn)或者招聘會(huì)計(jì)人員，將其派到下級(jí)單位任職，被委派會(huì)計(jì)人員的人事、工資關(guān)系與所在單位脫鉤的制度。在農(nóng)村實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，在一定程度上杜絕了領(lǐng)導(dǎo)一言堂的現(xiàn)象，降低財(cái)會(huì)人員的依附性，同時(shí)可以提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性，減少財(cái)務(wù)管理中違法亂紀(jì)現(xiàn)象，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督質(zhì)量，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的目標(biāo)。

2.5 定期檢查財(cái)務(wù)報(bào)表

作為農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的主觀部門要定期對各個(gè)村進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即糾正；同時(shí)，可以實(shí)施互審互查制度，主管部門可以將村級(jí)會(huì)計(jì)集中在一起，按照一定標(biāo)準(zhǔn)挑選一些人擔(dān)任檢查小組，對各村的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、方法與憑證等資料進(jìn)行全面的審核，同時(shí)將檢查結(jié)果上報(bào)給有關(guān)部門。使村干部能夠依法管理、照章辦事，使財(cái)會(huì)人員能夠依法當(dāng)家理財(cái)，使群眾能夠有效地進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.6 實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)

隨著現(xiàn)代化技術(shù)水平的提高，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理開始實(shí)行電算化管理，這對村級(jí)財(cái)務(wù)管理的檔次與水平有一定的積極作用，提高服務(wù)的效率與質(zhì)量，是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效措施。隨著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極采取現(xiàn)代化的管理措施，探索與嘗試新的財(cái)務(wù)管理模式，完善財(cái)務(wù)管理措施。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，完善軟硬件設(shè)施，改善會(huì)計(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

結(jié)束語：

綜上所述，村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平的提高對農(nóng)村管理有著十分重要的影響，是推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的有效措施。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是保證大局穩(wěn)定的對策，所以，要從點(diǎn)滴抓起，發(fā)現(xiàn)不足立即解決，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，開啟農(nóng)村發(fā)展新篇章。

（作者單位：164700 黑龍江省拜泉縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理站）