謝佚芳?盛海輝

1995年，廣東在全省開展烈士后裔助學(xué)工作，18年來各地老促會做了大量工作，成效突出，受到社會的廣泛關(guān)注和好評。在新的形勢下，如何從實際出發(fā)，改進方法，創(chuàng)新形式，豐富和延伸工作內(nèi)容，增加工作活力和有效性，讓助學(xué)工作更出彩，近日，本刊記者采訪了省老區(qū)科教文衛(wèi)基金會秘書長黃曼艷。

《源流》：去年12月至今年2月，根據(jù)省老促會、省老區(qū)基金會通知要求，全省各級老促會對開展烈士后裔助學(xué)工作情況進行了深入調(diào)研。為什么要開展這個調(diào)研活動？

黃曼艷：當(dāng)時，正值黨的十八大勝利召開之際，為認真貫徹落實中央、省關(guān)于加強老區(qū)工作的一系列重要指示和去年我省、市老促會會長座談會精神，促進老區(qū)建設(shè)發(fā)展，我們決定對全省烈士后裔助學(xué)工作進行一次調(diào)研。烈士后裔助學(xué)工作是一件很有意義的工作，堅持了18年，真是不容易。我們想通過這次調(diào)研，總結(jié)和回顧全省18年來開展助學(xué)工作的成功經(jīng)驗，了解掌握受助烈士后裔及熱心助學(xué)等典型案例，找出目前存在的問題和不足，積極探索在新形勢下開展烈士后裔助學(xué)工作的思路和對策。

十八大后，我們發(fā)出了調(diào)研提綱，全省各地市先后召開了各縣（市、區(qū)）老促會會長會議或轉(zhuǎn)發(fā)調(diào)研《通知》，層層部署調(diào)研工作。通過查閱檔案，召開讀書困難烈士后裔家長座談會和受助學(xué)生座談會，下發(fā)調(diào)查問卷，上門了解受助對象有關(guān)情況和切身感受，走訪老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、教育等政府部門，聽取了他們對烈士后裔助學(xué)工作的評價和建議。

《源流》：您能給我們簡單介紹一下全省烈士后裔助學(xué)的基本情況嗎？

黃曼艷：據(jù)統(tǒng)計，自1995年開展老區(qū)烈士后裔助工作以來，全省共籌集發(fā)放烈士后裔助學(xué)金3635.74萬元，其中省老促會、基金會下?lián)?500萬元，各地級市縣老促會2135.47萬元。18年來，共資助烈士后裔24129人，其中：大專以上9128人，中專4522人，高中3488人，高中以下6991人。目前，受資助烈士后裔有2549人。

《源流》：據(jù)我們了解，不少市縣老促會在做好烈士后裔助學(xué)金發(fā)放的同時，注重做好宣傳、組織發(fā)放儀式、召開座談會、到革命紀(jì)念地緬懷先烈，對烈士后裔和老區(qū)青年進行革命傳統(tǒng)教育，擴大了工作的影響和提高了認識。

黃曼艷：是的，這樣做不但激勵了受助烈士后裔勤奮學(xué)習(xí)、立志報國，還激發(fā)了人們熱愛黨熱愛社會主義、熱愛老區(qū)關(guān)心老區(qū)的政治熱情。不少老促會反映，老區(qū)人艱苦奮斗的精神得到發(fā)揚，老區(qū)青年報名參軍、參加公益事業(yè)的熱情高漲，在參加搶險救災(zāi)等工作中表現(xiàn)也很突出。

《源流》：您認為，是什么讓烈士后裔助學(xué)這項被老區(qū)人民譽為“體現(xiàn)共產(chǎn)黨良心，促進老區(qū)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的民心工程”得以實施，并一直堅持了18年？

黃曼艷：在這次調(diào)研中，各級老促會都有一個共識，那就是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、政府部門合力、社會各界給力，是烈士后裔助學(xué)工作得以長期開展的重要支撐。首先，是各級領(lǐng)導(dǎo)思想重視，工作上擺上位置。多數(shù)地市縣黨委政府將做好烈士后裔助學(xué)工作納入老區(qū)扶貧工作內(nèi)容，每年聽取老促會開展烈士后裔助學(xué)工作匯報，有的還親自參加助學(xué)金發(fā)放儀式和受助烈士后裔、家屬座談會。更重要的是，各級政府在資金上給予了支持。據(jù)統(tǒng)計，80%以上的地市縣，將烈士后裔助學(xué)金納入政府財政支出。其中韶關(guān)、梅州、湛江市和縣兩級老促會，全部有政府配套烈士后裔助學(xué)金。清遠市政府支持的烈士后裔助學(xué)金最多，并確保大專以上學(xué)生每年資助5000元，高中、中專學(xué)生每年2000元。汕尾市地處海陸豐革命根據(jù)地，烈士后裔多，經(jīng)濟相對貧困，市縣兩級政府在財政困難大，但堅持每年及時批給配套烈士后裔助學(xué)金。

《源流》：其次是政府部門合力、社會各界給力，共同支持烈士后裔助學(xué)。

黃曼艷：我省開展烈士后裔助學(xué)工作頭幾年都以省教育廳、民政廳、省老區(qū)建設(shè)促進會、省老區(qū)科教文衛(wèi)基金會聯(lián)合發(fā)文，下達資金分配方案，對做好烈士后裔助學(xué)金發(fā)放提出要求。省教育廳、民政廳分別有資金支持。這種做法對推動全省烈士后裔助學(xué)工作的開展起到積極作用。多年來，各地市縣老促會在開展烈士后裔助學(xué)工作的過程中，一直得到政府各部門的支持配合。從確定審核資助對象、發(fā)放助學(xué)金、舉辦助學(xué)金發(fā)放儀式或座談會等，多數(shù)地市縣財政、民政、教育、宣傳、報社、電視臺等部門都派人參與，較好地形成了烈士后裔助學(xué)工作的合力、影響力。同時，在社會上也贏得了一些老革命、知名企業(yè)家、港澳同胞的支持。茂名第一屆榮譽市民、廣東省突出貢獻獎、南粵之星、香港企業(yè)家、慈善家江可伯先生，2007年1月將他在茂名市中心10872.23平方米的安達商廈捐贈給市老促會扶貧基金會，收益部分用于烈士后裔助學(xué)。廣州加潤石油用品有限公司主動捐助30萬元用于烈士后裔助學(xué)，并表示以后繼續(xù)捐助。清遠市原連江支隊政委兼司令員周明同志和一批老同志，1999年倡議和策劃成立陽山縣馮光烈士基金，并個人帶頭捐贈了1萬元用于支持烈士后裔助學(xué)工作的開展。2012年揭陽市開展了由政府主導(dǎo)，有工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、社會組織總會等有關(guān)組織和知名企業(yè)、海外華僑、慈善機構(gòu)及社會熱心人士參加的捐贈活動，一次募得助學(xué)善款2000多萬元，當(dāng)年受助學(xué)生有1500多人。

《源流》：烈士后裔助學(xué)工作是一項告慰英靈、激勵后人，既扶貧又扶志，功在當(dāng)下、利在千秋的好事實事，是黨和政府心系老區(qū)、造福老區(qū)的民心工程，這其中也凝聚了不少老促會老同志的大量心血。

黃曼艷：應(yīng)該說，各級老促會情系老區(qū)、鍥而不舍、無私奉獻的精神，是做好老區(qū)烈士后裔助學(xué)工作的強大動力。18年來，各級老促會領(lǐng)導(dǎo)和工作人員雖發(fā)生了變化，但始終對烈士后裔助學(xué)工作的認識不變、熱情不減。

在這里，要特別一提的是省老促會已故兩位會長林若和羅天同志，是他們倡導(dǎo)開展烈士后裔助學(xué)工作，并親自發(fā)動組織籌集資金成立老區(qū)科教文衛(wèi)基金會，使省老促會開展烈士后裔助學(xué)有了資金支持。兩位老領(lǐng)導(dǎo)在世時非常重視關(guān)心烈士后裔助學(xué)，親自了解情況、聽取匯報、提出工作要求，充分體現(xiàn)了一個老共產(chǎn)黨員主動為黨和政府分憂，為老區(qū)群眾脫貧致富盡責(zé)的高尚情懷。很多老同志為了籌措助學(xué)金多方奔走，不辭辛勞，不怕碰釘子；有的老同志不顧年事已高，親自帶隊進村入戶，將助學(xué)金送到困難烈士后裔家庭；還有很多老同志親力親為，調(diào)查研究，了解烈士后裔助學(xué)工作情況及受助學(xué)子成長情況，體現(xiàn)了他們心系老區(qū)、熱愛老區(qū)、樂于奉獻的赤誠之心。

為了籌集了烈士后裔助學(xué)配套資金，各地市老促會也是千方百計，想方設(shè)法，費盡心血，而且主要領(lǐng)導(dǎo)親自出馬，經(jīng)多年努力在一些市取得突破。如清遠市2007年爭取政府發(fā)文，每年按實際需要保證撥款，不再為助學(xué)金來源發(fā)愁。陽江市老促會2011年、2012年爭取從本市“6.30”扶貧濟困募捐款中得到8.3萬元烈士后裔助學(xué)配套資金。茂名市老促會早在2000年爭取市政府同意，每年提取1%的罰沒和行政性收費作為老區(qū)發(fā)展基金，為開展助困助學(xué)提供了有力支持。

《源流》：省老促會和省老區(qū)基金會1995年3月21日發(fā)出的《關(guān)于發(fā)放烈士后裔助學(xué)金的意見》，明確了烈士后裔助學(xué)金資助的范圍、調(diào)查評審程序、發(fā)放辦法等有關(guān)要求?？梢?，健全制度、嚴(yán)格管理、力求規(guī)范是烈士后裔工作健康發(fā)展的重要保證。

黃曼艷：各級老促會認真執(zhí)行烈士后裔助學(xué)金工作要求，健全制度，加強管理，嚴(yán)格把關(guān)，做到每年有布置，有要求，有總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、完善。18年來，全省烈士后裔助學(xué)金沒有出現(xiàn)賬目不清、貪污挪用或違規(guī)發(fā)放等不良情況。為推動烈士后裔助學(xué)工作，總結(jié)交流好做法、好經(jīng)驗。2000年8月，省老促會、老區(qū)基金會在廣州召開有各市老促會代表參加的《發(fā)放烈士后裔助學(xué)金工作座談會》。2011年7月，又在清遠召開全省烈士后裔助學(xué)工作經(jīng)驗交流會，重點回顧總結(jié)了近五年的工作情況，推廣了清遠市、茂名市、梅州市、汕尾市、汕頭市潮陽區(qū)老促會的典型經(jīng)驗。這次會議對促進全省烈士后裔助學(xué)工作規(guī)范管理，提高工作的科學(xué)性、有效性起到積極作用。

《源流》：從全省烈士后裔助學(xué)工作調(diào)研來看，您認為目前存在的問題和不足主要有哪些？

黃曼艷：一是對烈士后裔助學(xué)工作的特殊意義、工作效果及先進典型宣傳力度不夠。導(dǎo)致有的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)還不夠重視，加上個別老促會自身不夠積極主動，使烈士后裔工作擺不上應(yīng)有的位置，沒有得到爭取政府和有關(guān)部門更多的支持，有的市縣老促會至今沒有烈士后裔助學(xué)配套資金。二是資金不足，籌資越來越困難。就省老區(qū)基金會本身為例，18年來，用基金增值部分累計下?lián)芰沂亢笠嶂鷮W(xué)金將近1500萬元，占了基金會公益支出的71.5%，已是盡了最大努力。目前，基金增值很困難，已入不敷出，捉襟見肘。三是烈士后裔資助的范圍、標(biāo)準(zhǔn)待進一步科學(xué)界定。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前，全省受助烈士后裔中，烈士第三代后裔占25.96%，第四代后裔占67%，第五代占7.04%，以后人數(shù)可能會持續(xù)增加。四是管理上有的還欠規(guī)范，欠認真細致，把關(guān)不嚴(yán)。在一些市縣本來助學(xué)金就很有限，但發(fā)放卻撒“胡椒面”，搞平均分配。五是助學(xué)金審批程序上有待進一步簡化。

《源流》：針對以上存在的問題和不足，調(diào)研中各地老促會有什么好的意見和建議？

黃曼艷：各地老促會普遍建議省市一級老促會要加強典型宣傳，定期組織經(jīng)驗交流。不少市老促會建議在適當(dāng)?shù)臅r候進行表彰，對先進予以激勵，進一步擴大影響，營造氛圍，以贏得各方更多理解和支持，促進工作更有成效的開展。同時，希望從省一級努力，爭取省委省政府重視支持，每年固定從省財政預(yù)算撥出一定資金，保證烈士后裔助學(xué)的開展。此外，建議要繼續(xù)探索烈士后裔助學(xué)工作規(guī)范化、常態(tài)化和制度化，全面建立一套有效管理制度和辦法，建議對烈士后裔助學(xué)工作要進行深入調(diào)研，提出新的對策和措施，及時向黨和政府傳遞老區(qū)群眾的心聲，力推由政府主導(dǎo)、社會參與的助學(xué)基金長效機制?？偟膩碚f，就是要不斷探索完善好的做法，確保這項工作能規(guī)范、有序、持續(xù)開展下去。

《源流》：烈士后裔助學(xué)工作是省老區(qū)基金會的主要工作之一，您對這項工作前景怎么看？

黃曼艷：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，烈士后裔助學(xué)工作或許是一個歷史發(fā)展時期的產(chǎn)物，但我們始終秉持只要有烈士后裔讀書困難存在、就要把這項工作開展下去的理念。這次調(diào)研的綜合情況，我們將向省老區(qū)基金會理事會和省老促會報告。對各市縣反映的問題和建議，將組織專門研究或研討，拿出改進意見。當(dāng)前廣東省全力貫徹黨的十八大提出2020年我國全面建成小康社會、群眾收入實現(xiàn)翻一番的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出廣東要率先做到“兩個實現(xiàn)”，老區(qū)能不能盡快發(fā)展，實現(xiàn)小康是一個重要標(biāo)志。今年4月28日，全省扶貧開發(fā)工作會議召開，明確了2013年-2015年新一輪扶貧開發(fā)的總體要求、目標(biāo)、任務(wù)和重點措施，提出了廣東新一輪扶貧開發(fā)工作的新思路、新舉措，必將會加大對原中央蘇區(qū)縣、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，加快當(dāng)?shù)厝嗣衩撠毐伎挡椒?。我們要抓住時機，解決烈士后裔助學(xué)工作中存在的問題，為老區(qū)培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀的人才、讓更多困難烈士后裔家庭脫貧致富。