張楠

泰州市海陵區(qū)目前有食品相關(guān)企業(yè)共計70余家，其中許多企業(yè)都是從傳統(tǒng)的手工業(yè)和小作坊轉(zhuǎn)化過來，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低、法制意識淡薄，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生條件不容樂觀，給食品安全監(jiān)管帶來很大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險?，F(xiàn)就其現(xiàn)狀與監(jiān)管工作淺析如下。

1 堅持一戶一檔，實施分級管理

根據(jù)近年來發(fā)生質(zhì)量安全事故的頻率和生產(chǎn)加工過程是否容易發(fā)生質(zhì)量安全問題，每個企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品淡旺季的差別，制定了全年年度監(jiān)督檢查計劃，為最大程度消除食品安全隱患打下基礎(chǔ)。鑒于我局食品安全監(jiān)管人員較少和小作坊不斷出現(xiàn)的情況，可以發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū)協(xié)管員的監(jiān)管力量。將70余家企業(yè)根據(jù)其規(guī)模、生產(chǎn)量、生產(chǎn)設(shè)備和人員情況進(jìn)行分類分級分等監(jiān)管，并及時制定其管理辦法，要求企業(yè)專職質(zhì)量管理員切實負(fù)責(zé)。

2 采取不定期巡查的方式，全力整治食品生產(chǎn)違法違規(guī)行為

2.1 堅持巡查常態(tài)化，掌握企業(yè)食品安全問題

在對企業(yè)日常巡查中，采取先通知后檢查的模式，同時與不通知就檢查的方式相結(jié)合。避免企業(yè)在執(zhí)法人員檢查時，基本都能夠按照規(guī)章流程生產(chǎn)，執(zhí)法人員走了，依然我行我素，違規(guī)操作。

2.2 以“說理式監(jiān)管”向企業(yè)主宣傳法規(guī)

泰州市技術(shù)監(jiān)督局城區(qū)分局一貫施行的說理式整改通知書做法值得肯定，可以在指出不足的同時，向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳《食品安全法》及其實施條例、《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》等食品法律法規(guī)。分析當(dāng)前形勢，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人在思想上重視，行動上積極響應(yīng)，加強(qiáng)質(zhì)量管理。長期堅持，可培養(yǎng)企業(yè)人員在食品加工生產(chǎn)過程中的良好習(xí)慣，真正把食品安全當(dāng)作自覺行動。

3 送法進(jìn)企業(yè)，落實企業(yè)責(zé)任

3.1 督促生產(chǎn)者落實主體責(zé)任

采取定期向食品生產(chǎn)加工企業(yè)下發(fā)《向食品企業(yè)發(fā)放對食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查表》，讓食品企業(yè)主在日常生產(chǎn)工作中對各個流程進(jìn)行自查，參照具體的每個項目來整改，這樣既可以督促生產(chǎn)者明確落實自己的主體責(zé)任，又可以給每個企業(yè)主敲響食品安全生產(chǎn)的警鐘，對于消除食品安全隱患有積極的意義。同時還應(yīng)建立企業(yè)的誠信檔案。

3.2 定期找企業(yè)主要負(fù)責(zé)人約談，督促其樹立質(zhì)量意識

在日常食品安全監(jiān)管中，不僅與對換、發(fā)證企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，在發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在一些輕微違法行為或苗頭時要及時對企業(yè)的“一把手”進(jìn)行約見，指出問題，分析原因，提出解決方案，要求企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度限期進(jìn)行糾正，并做好約談記錄，進(jìn)一步樹立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的質(zhì)量意識。

3.3 借助新聞媒體，宣傳普及食品安全知識

可通過廣播、電視、報刊等多種渠道，通俗易懂地向群眾宣傳食品藥品安全知識，增強(qiáng)群眾食品藥品安全的防范意識，公布舉報電話，邀請廣大群眾參與食品安全監(jiān)管工作，設(shè)置專欄，發(fā)放食品安全常識和安全宣傳手冊，向市民進(jìn)行食品安全宣傳。

4 加強(qiáng)小作坊監(jiān)管工作力度

小作坊生產(chǎn)時現(xiàn)時隱，管理難度甚大，很多情況下還是以群眾舉報為主。鑒于這樣的情況，需要進(jìn)一步完善我市于小作坊食品生產(chǎn)加工的管理辦法，在對轄區(qū)內(nèi)小作坊進(jìn)行排查摸底前提下，完善小作坊檔案，強(qiáng)化小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查措施。必要時聯(lián)合食藥監(jiān)局、衛(wèi)生局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品監(jiān)管人員進(jìn)行聯(lián)合檢查，共同做好小作坊的監(jiān)管工作。

5 建立全區(qū)食品信息交流平臺

建立健全食品安全監(jiān)管信息平臺，運用現(xiàn)在日臻發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)力量，設(shè)立轄區(qū)食品安全微博賬號、QQ群、微信賬號等。邀請轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的管理、質(zhì)量、技術(shù)人員參加，旨在為監(jiān)管部門與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間建立溝通交流平臺，實時交流、釋疑相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)方面的知識。在第一時間與食品安全監(jiān)管人員交流聯(lián)系，了解相關(guān)法律法規(guī)，確保食品質(zhì)量安全。

總之，食品安全監(jiān)管工作無小事，涉及全民食品安全、生命健康，做好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，責(zé)任重大，只有充分了解轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)的現(xiàn)狀，不斷分析其安全質(zhì)量隱患，采取積極的、切實有效的對策，才能確保食品質(zhì)量，保護(hù)人民群眾的生命安全。