竇艷芬 姜巖

摘 要：種業(yè)作為農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用最集中的載體，也是農(nóng)業(yè)科技的核心領(lǐng)域和戰(zhàn)略制高點。畜牧種業(yè)是產(chǎn)業(yè)的源頭，是現(xiàn)代畜牧業(yè)高效生產(chǎn)、實現(xiàn)增產(chǎn)增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本研究全面客觀總結(jié)了天津市畜牧種業(yè)科技發(fā)展取得的成就及存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了推進(jìn)種業(yè)科技發(fā)展的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：畜牧種業(yè)；科技創(chuàng)新；科企合作；育繁推一體化

中圖分類號：F590 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.07.016

Research on the Countermeasures of Promoting the Development of Science and Technology on Iivestock Breeding of Tianjin

DOU Yan-fen， JIANG Yan

（Department of Economics and Management， Tianjin Agricultural University， Tianjin 300384， China）

Abstract： As the leading industry of agriculture， seed industry was the carrier of centralized applicating the agricultural science and technology， and also was the core field and strategic commanding point of agricultural science and technology. Livestock breeding industry was the source of the industry， and the key to efficient production and the increasing of production and income. This paper objectively summarized Tianjins achievements and existing problems of the development of science and technology of the livestock breeding industry ， and put forward relevant countermeasures.

Key words： livestock breeding industry； technological innovation； cooperation of enterprises and research institutes； breeding integration

1 天津市畜牧種業(yè)及科技發(fā)展取得的成就

1.1 天津市畜牧種業(yè)發(fā)展基本概況

“十一五”以來，天津市畜牧良種供給能力大幅提升。2010年，全市有畜禽良種繁育場45個，年供種能力為種豬18.4萬頭、蛋雞雛1 568萬只、肉雞雛5 690萬只；年供奶牛冷凍精液能力260 萬劑。畜牧種業(yè)產(chǎn)值10.4 億元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的12.8%。在政府政策的大力支持下，天津市的生豬、奶牛種業(yè)得到了快速發(fā)展，逐步形成了優(yōu)勢種業(yè)，寧河原種豬場、農(nóng)夫種豬場、天津市奶牛育種中心等畜禽良種場生產(chǎn)的種豬或凍精銷往全國30多個省市。畜禽良種的優(yōu)先發(fā)展，有力支撐了天津市現(xiàn)代畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。2010年底，全市肉類產(chǎn)量42.6萬t，禽蛋產(chǎn)量20萬t，牛奶產(chǎn)量67萬t，綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)；肉蛋奶人均占有量分別達(dá)到34.7，16.3，54.5 kg（按2010年常住人口1 229萬人計算），豬肉、禽蛋、牛奶自給率分別達(dá)到65%，74%，100%，居京津滬三市之首（表1），保障了天津畜禽產(chǎn)品的有效供給。

1.2 畜牧種業(yè)科技發(fā)展取得的成就

1.2.1 種豬、奶牛等畜牧種業(yè)科技獲得快速發(fā)展 當(dāng)前，天津豬育種水平和良種繁育體系建設(shè)總體上已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，開展了豬高產(chǎn)仔抗應(yīng)激分子育種工作，培育出了高產(chǎn)仔抗應(yīng)激品系。2008年，按照《天津市農(nóng)業(yè)種業(yè)基地建設(shè)意見》要求，天津市7個種豬場參與了豬良種繁育基地建設(shè)。豬良種繁育基地主要建設(shè)內(nèi)容包括：優(yōu)良種豬引進(jìn)、豬舍等基礎(chǔ)設(shè)施改造、育種關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)以及育種實驗室建設(shè)等；生豬數(shù)字化育種管理系統(tǒng)建設(shè)。豬良種繁育基地建設(shè)為提高豬種業(yè)的科技水平奠定了堅實的基礎(chǔ)，也有力提升了種豬供給能力。

近年來，天津市奶牛生產(chǎn)水平不斷提高，奶業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，奶牛遺傳改良工作對奶業(yè)的重要性日益突出。2010年，天津市奶牛年平均單產(chǎn)已達(dá)到6 904 kg，而同期全國平均單產(chǎn)僅為4 575 kg，全市奶牛生產(chǎn)水平高于全國平均水平近38.4%。嘉立荷牧業(yè)有限公司等通過奶牛遺傳改良及改進(jìn)飼養(yǎng)管理措施，所屬部分牧場奶牛單產(chǎn)已達(dá)到12 000 kg，已接近國際先進(jìn)水平。

近年來，天津市種公牛培育取得積極進(jìn)展。2010年58頭優(yōu)秀種公牛進(jìn)入全國良種補(bǔ)貼名單，其中驗證種公牛25頭。種公牛后代生產(chǎn)性能突出，平均年產(chǎn)奶量及乳蛋白率、乳脂肪率等指標(biāo)均顯著高于全國平均水平，對天津市奶牛遺傳改良起到了重要作用。目前，天津市奶牛生產(chǎn)性能測定、品種登記、體型鑒定等規(guī)模達(dá)到2萬頭，參測牧場達(dá)到32個。人工授精覆蓋率達(dá)到百分之百。青年公牛后裔測定場達(dá)到10個。

此外，天津市在開展牛、羊新品種選育及擴(kuò)繁工作，在牛、羊胚胎移植產(chǎn)業(yè)化、胚胎生物工程、家畜克隆、家畜轉(zhuǎn)基因育種和健康養(yǎng)殖等方面取得了豐碩成果，獲得了世界首例胚胎克隆波爾山羊，并獲得了批量生產(chǎn)體細(xì)胞克隆波爾山羊的成功，成果居于國際先進(jìn)水平。

1.2.2 具備良好的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和技術(shù)儲備 天津市畜牧獸醫(yī)研究所、天津農(nóng)學(xué)院、天津市奶牛發(fā)展中心等近年來在山羊克隆領(lǐng)域、肉牛胚胎移植以及轉(zhuǎn)基因領(lǐng)域開展了一些研究性工作，有一定的技術(shù)儲備。同時具有一支積累了大量的成熟技術(shù)和豐富的實踐經(jīng)驗，長期從事克隆、轉(zhuǎn)基因技術(shù)等育種技術(shù)研究和良種畜禽飼養(yǎng)、繁育的科研隊伍。

目前，天津市有3個原種豬場，其中天津市寧河原種豬場是國家級種豬核心選育場，有較完備的育種設(shè)施設(shè)備和試驗豬舍、化驗室等；天津市奶牛發(fā)展中心負(fù)責(zé)為天津市培育優(yōu)秀種公牛，是我國最早的主要種公牛站之一；天津奧群牧業(yè)有限公司數(shù)十年來一直從事肉羊良種的引進(jìn)、擴(kuò)繁、選育和推廣工作，是中國首家引進(jìn)杜泊綿羊原種的公司，也是中國唯一一家進(jìn)行選育的公司；天津市畜牧獸醫(yī)研究所建有先進(jìn)的實驗基地和現(xiàn)代生物實驗室，并在試驗室配備了顯微操作儀、二氧化碳培養(yǎng)箱、凝膠成像系統(tǒng)等先進(jìn)儀器；這些畜牧種業(yè)企業(yè)和研究中心均具備了良好的科研條件和技術(shù)儲備，為畜牧種業(yè)科技創(chuàng)新奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.2.3 擁有豐富的種質(zhì)資源 天津市擁有豐富的畜牧種質(zhì)資源，為新品種的培育奠定了良好的資源基礎(chǔ)。生豬有世界三大名種豬，即長白豬、大白豬、杜洛克豬。奶牛為中國荷斯坦奶牛和娟姍奶牛。肉用羊為杜泊綿羊、波爾山羊和澳洲白綿羊。蛋雞有海蘭褐、海蘭灰等雞品種。肉雞有愛拔益加、艾維茵品種等，還有一些地方豬種、地方雞品種以及長毛兔和狐、貉等品種。

2 畜牧種業(yè)科技發(fā)展存在的問題

經(jīng)過多年的努力，天津市畜牧種業(yè)和種業(yè)科技發(fā)展取得長足進(jìn)步，在一些優(yōu)勢品種方面保持了國內(nèi)領(lǐng)先水平，取得了一些具有自主知識產(chǎn)權(quán)、突破性的科技創(chuàng)新成果，創(chuàng)新平臺建設(shè)取得成效[1]。但就整個行業(yè)而言，仍存在著種業(yè)企業(yè)實力不強(qiáng)、種業(yè)科研創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新水平不適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展要求、產(chǎn)業(yè)化程度低和引進(jìn)品種優(yōu)良性狀保持不佳等問題。

2.1 畜牧種業(yè)企業(yè)實力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)少

目前，天津市畜牧種業(yè)企業(yè)規(guī)模較小。由表2可見，天津市主要畜牧種業(yè)企業(yè)的基本情況是2011年銷售收入超過1億元的僅有2家，天津奧群牧業(yè)有限公司、天津夢得集團(tuán)有限公司等在業(yè)內(nèi)較知名的畜牧種業(yè)公司年銷售收入均不足千萬。在全國市場上有較大影響的大型種畜禽龍頭企業(yè)還不多，與北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無論從種畜禽場的數(shù)量、檔次、單體規(guī)模，還是總體規(guī)模上都有較大差距。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，畜牧種業(yè)科研實力不強(qiáng)，具有自主研發(fā)能力的企業(yè)偏少，且產(chǎn)業(yè)化程度不高，種業(yè)育、繁、推產(chǎn)業(yè)鏈條較為松散，且規(guī)模小，缺乏競爭實力。畜牧種業(yè)中僅有3家為國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、4家為市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群，沒有“育繁推一體化”的畜牧種業(yè)企業(yè)，不適應(yīng)天津市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

2.2 畜牧種業(yè)科技水平和創(chuàng)新機(jī)制不適應(yīng)種業(yè)發(fā)展需求

經(jīng)過多年的努力，天津市畜牧業(yè)種業(yè)的發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，特別是生豬、奶牛得到了較快發(fā)展。但與先進(jìn)國家和地區(qū)相比仍存在著差距。如：每頭母豬年提供斷乳仔豬頭數(shù)和年提供出欄商品豬的頭數(shù)：養(yǎng)豬發(fā)達(dá)國家普遍在22頭和20頭以上，例如：2009年，丹麥為26.1頭和24.3頭，荷蘭24.5頭和23.4頭，法國為24.2頭和22.4頭（表3）；天津市能提供的商品豬僅為15～18頭，差距較大。2010年天津市奶牛平均單產(chǎn)雖已達(dá)到6 904 kg，還遠(yuǎn)低于北京、上海奶牛業(yè)平均8 000 kg的生產(chǎn)水平。從整體來看，天津市畜牧良種產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，科技研發(fā)能力相對薄弱，集中表現(xiàn)在：天津沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的畜牧優(yōu)良品種或品系，畜牧優(yōu)良品種、育種關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備主要靠引進(jìn)；尚未形成“育繁推一體化”的種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；畜牧種業(yè)科技研發(fā)能力有待提高，包括高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和科技研發(fā)設(shè)備以及實驗室能力的提升。

當(dāng)前，天津市還尚未真正建立起商業(yè)化的農(nóng)業(yè)種業(yè)研發(fā)體制，科研單位與企業(yè)的協(xié)作機(jī)制還不緊密，科研成果評價與轉(zhuǎn)化機(jī)制還不健全。企業(yè)科技創(chuàng)新實力不足，80%的企業(yè)不具備自主研發(fā)能力。絕大多數(shù)育種企業(yè)仍采用常規(guī)育種技術(shù)，育種周期長、效率低、成果轉(zhuǎn)化速度慢的現(xiàn)象仍然存在，現(xiàn)代生物技術(shù)手段還沒有被廣泛采用。

2.3 引進(jìn)良種的優(yōu)良性狀保持不佳

近年來，天津市每年從國內(nèi)外引進(jìn)大量的畜牧原良種，但普遍存在的問題表現(xiàn)為：引進(jìn)——維持——退化——再引進(jìn)，即引進(jìn)良種的優(yōu)良性狀保持不佳，從而也導(dǎo)致了畜牧種業(yè)的低效生產(chǎn)模式。究其原因主要有2個：第一，生產(chǎn)性能測定、品種登記、系譜建設(shè)、體型鑒定等選種技術(shù)和管理滯后，轉(zhuǎn)基因、體細(xì)胞克隆、胚胎移植、性控等生物技術(shù)相對落后，導(dǎo)致良種選配效果不佳，繁育的后代或配套系不能保持原種或良種的優(yōu)良性狀；第二，由于對引進(jìn)原良種（種豬、種牛）的飼養(yǎng)模式落后，如養(yǎng)殖設(shè)備不先進(jìn)、養(yǎng)殖環(huán)境不佳、疫病防控技術(shù)落后、飼料營養(yǎng)不能跟進(jìn)等原因，導(dǎo)致原良種生產(chǎn)性能不斷退化，目前天津市種母豬的繁育年限僅為3～4年，種公豬為4～5年。因此，在未來一段時期內(nèi)，政府在對引進(jìn)良種的利用情況進(jìn)行跟蹤和調(diào)研的基礎(chǔ)上，會加大對育種選配技術(shù)和高端人才的支撐，確保引進(jìn)良種的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 種業(yè)科技人才缺乏

當(dāng)前天津市畜牧種業(yè)科技人才普遍缺乏，課題組調(diào)研了天津市寧河原種豬場、天津市農(nóng)夫種豬場、天津市奶牛發(fā)展中心、天津夢得集團(tuán)有限公司等11家畜牧種業(yè)企業(yè)的科研人員情況。調(diào)研結(jié)果為，科技人員占職工總數(shù)的23.15%；具有本科以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的10.39%；具有副高以上職稱的科技人員僅占職工總數(shù)的1.67%（圖1）。從圖1可以看出，當(dāng)前天津市種業(yè)企業(yè)科研人員尤其是高端科研人員普遍缺乏，人才缺乏是制約現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新的重要瓶頸。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，天津奶牛發(fā)展研究中心、天津夢得集團(tuán)有限公司、天津嘉立荷牧業(yè)有限公司、天津市寧河原種豬場、天津市農(nóng)夫種豬場等種業(yè)科研實力較強(qiáng)的畜牧種業(yè)，其科技人員占比相對較高，擁有的高學(xué)歷和高職稱科研人員比例也高于其他企業(yè)，進(jìn)一步印證了種業(yè)企業(yè)的縱深發(fā)展離不開科技人才的支撐。

3 推進(jìn)天津市畜牧種業(yè)科技發(fā)展的對策研究

3.1 提升畜牧種業(yè)科技創(chuàng)新水平

3.1.1 創(chuàng)新科企合作模式 目前，天津市商業(yè)化育種機(jī)制尚未形成，科研與生產(chǎn)、應(yīng)用推廣相脫節(jié)，是制約種業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素[2]。一方面，種子企業(yè)優(yōu)勢表現(xiàn)在具備市場推廣能力，在組織生產(chǎn)、推廣營銷、構(gòu)建渠道等方面得心應(yīng)手；劣勢表現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模較小、不具備建立育種研發(fā)機(jī)構(gòu)的條件和能力，另一方面，農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校等科研單位則具備育種技術(shù)、人才和資源優(yōu)勢，但在品種的產(chǎn)業(yè)化、市場推廣手段和經(jīng)驗上卻明顯欠缺，由于不能與市場有效對接，導(dǎo)致大量科研成果得不到有效的轉(zhuǎn)化和推廣，積淀了大量的科技資源[3]。在這種背景下，為迅速提高畜牧種業(yè)整體競爭力，最現(xiàn)實、最有效的捷徑就是推進(jìn)科企合作，把科研院所的優(yōu)勢與企業(yè)的優(yōu)勢結(jié)合起來，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。天津市應(yīng)在借鑒國內(nèi)外成功范式基礎(chǔ)上，把科企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的合作模式推向深入，探索并形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技發(fā)展新模式[4]。同時，還要通過政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)院校的科研人員向企業(yè)流動，鼓勵支持龍頭企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過與科研院所聯(lián)合，共同開展新品種、新技術(shù)、新工藝研發(fā)；鼓勵龍頭企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，消化吸收行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，開展集成創(chuàng)新；鼓勵龍頭企業(yè)承擔(dān)科技項目，加快科技成果轉(zhuǎn)化和利用。

3.1.2 加強(qiáng)畜牧業(yè)育種關(guān)鍵技術(shù)及種業(yè)基礎(chǔ)研究 首先，強(qiáng)化畜牧育種關(guān)鍵在于技術(shù)攻關(guān)。不斷培育動物新品種，挖掘具有自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因，創(chuàng)建目標(biāo)基因高效轉(zhuǎn)化平臺；加強(qiáng)常規(guī)技術(shù)和生物技術(shù)育種相結(jié)合，選育創(chuàng)制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的動物新品種[5]，鼓勵規(guī)模較大、實力較強(qiáng)、成長性好、有望成為“育繁推一體化”種子企業(yè)，整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)；其次，要加強(qiáng)種業(yè)的基礎(chǔ)研究，開展動物產(chǎn)量、品質(zhì)等重要性狀形成的分子遺傳機(jī)理，動物種質(zhì)創(chuàng)新的分子生物學(xué)途徑和方法等研究，為養(yǎng)殖業(yè)遺傳資源高效利用提供理論與方法指導(dǎo)；以種豬、肉牛等主要畜牧為重點，開展以功能基因組為核心的基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)和代謝組學(xué)研究，獲得一批有重要應(yīng)用前景的功能基因；最后，要強(qiáng)化種業(yè)高技術(shù)研究，加強(qiáng)畜牧分子標(biāo)記和細(xì)胞工程育種技術(shù)、家畜體細(xì)胞克隆等高技術(shù)研究，創(chuàng)制畜牧優(yōu)良種質(zhì)，以培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)生長點，搶占未來農(nóng)業(yè)科技競爭制高點，支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展[6]。

3.1.3 培育畜牧良種生產(chǎn)龍頭企業(yè) 結(jié)合天津市畜牧種業(yè)建設(shè)規(guī)劃，遴選基礎(chǔ)設(shè)施較好、人員隊伍素質(zhì)較好（如天津嘉立荷有限公司、天津夢得集團(tuán)有限公司、天津奧群牧業(yè)有限公司）的企業(yè)作為龍頭企業(yè)，集成先進(jìn)的良種育種、擴(kuò)繁、繁育和健康苗種生產(chǎn)技術(shù)和工藝，打造種豬、種奶牛、種公牛、種羊等良種擴(kuò)繁、健康苗種的規(guī)模化生產(chǎn)。開展良種檢測技術(shù)研究和擴(kuò)繁生產(chǎn)技術(shù)工藝研究，制定良種擴(kuò)繁生產(chǎn)管理技術(shù)，提升良種質(zhì)量，為天津市及周邊地區(qū)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)提供優(yōu)質(zhì)健康良種。推動各種子企業(yè)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)文化和品牌建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)自律，積極承擔(dān)社會責(zé)任。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)畜牧種業(yè)基地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)生豬育種繁育基地建設(shè)，加快推進(jìn)奶牛育種繁育基地、以天津奧群牧業(yè)有限公司為主體的優(yōu)質(zhì)肉羊良種基地、頂級種羊（牛）體細(xì)胞克隆基地和轉(zhuǎn)基因畜禽新品種培育及繁殖基地建設(shè)，為種業(yè)科技創(chuàng)新奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

科技和人才是引領(lǐng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而科技又依托于人才，因此，人才是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的核心要素。由于天津市畜牧種業(yè)科技人才尤其是高端人才普遍缺乏，已成為制約種業(yè)科技創(chuàng)新和企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的重要瓶頸。因此，加大種業(yè)科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)成為現(xiàn)代種業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略核心。首先，天津市應(yīng)圍繞現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)畜牧種業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加大領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)力度，建設(shè)種業(yè)人才高地。其次，畜牧種業(yè)企業(yè)應(yīng)不斷強(qiáng)化科技人才培養(yǎng)力度，種業(yè)企業(yè)通過組織各級農(nóng)業(yè)部門、科研、教學(xué)單位，采取研修、集中辦班和現(xiàn)場實訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對企業(yè)檢驗、生產(chǎn)、加工和貯藏技術(shù)人員與操作人員的技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員科技素養(yǎng)；同時聘請國內(nèi)知名專家，組成專家服務(wù)團(tuán)隊，為種業(yè)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，通過他們的示范、輻射作用，帶動天津市種業(yè)從業(yè)人員整體能力和水平的提高。最后，還要發(fā)揮天津市高等院校在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用，引導(dǎo)高等院校在相關(guān)專業(yè)設(shè)置、課程選擇、人才培養(yǎng)等方面與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的需求緊密結(jié)合，促進(jìn)高等院校培養(yǎng)專業(yè)知識和能力符合現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展需求的高等人才。

3.3 推進(jìn)種業(yè)科技體制改革及機(jī)制創(chuàng)新

深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，完善科研立項、評價、投入與聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，提高科技管理與資源利用效率，以管理創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。首先，要建立種業(yè)科研新體制，強(qiáng)調(diào)建立基礎(chǔ)性研究以公益性科研教學(xué)單位為主體、商業(yè)化育種以企業(yè)為主體的種業(yè)科研新機(jī)制，引導(dǎo)和推進(jìn)科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種[7]?？蒲性核透叩仍盒Ｒㄟ^重點開展種質(zhì)資源搜集、保護(hù)、鑒定和育種材料的改良、創(chuàng)制，育種理論方法和技術(shù)、分子生物技術(shù)、品種檢測技術(shù)等基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)性研究等，夯實種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究基礎(chǔ)[8]。建立適合農(nóng)業(yè)科研單位特點的收入分配機(jī)制，調(diào)動科研人員積極性。其次，要完善種業(yè)科技項目的立項、評價、經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，真正建立以種業(yè)發(fā)展需求和實際應(yīng)用為導(dǎo)向的科研立項機(jī)制，注重發(fā)揮科研人員的積極性和自主性，引導(dǎo)其根據(jù)種業(yè)發(fā)展需求提出科研項目和研究方案，同時要加強(qiáng)對項目的過程跟蹤管理和績效評估制度，使種業(yè)科技項目真正能夠服務(wù)種業(yè)科技發(fā)展，推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新。最后，要健全種業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作制度。通過建立和完善科技聯(lián)合協(xié)作制度，促進(jìn)跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的單位和科研人員之間開展聯(lián)合協(xié)作，打破條塊分割，形成全市種業(yè)科技“一盤棋”的良好局面。建立完善以知識產(chǎn)權(quán)為核心的利益分配機(jī)制，激發(fā)科技創(chuàng)新、推廣及應(yīng)用主體的活力，促進(jìn)各層次人員的協(xié)作。

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