王偉

一、 課題研究理論基礎(chǔ)

1、研究背景

中國國家副主席李源潮同志指出，“要推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化，引導(dǎo)基層黨組織和黨員牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)理念，把創(chuàng)先爭優(yōu)融入中心任務(wù)、融入崗位職責(zé)、融入制度建設(shè)，成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的強(qiáng)大動(dòng)力”。

創(chuàng)先爭優(yōu)是我黨的一項(xiàng)長期工作，如何有力推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的開展，如何保證創(chuàng)先爭優(yōu)的規(guī)范化、長效化，離不開機(jī)制的健全和制度的保障。

2、指導(dǎo)方法：

本文考核指標(biāo)采取SMART原則與“PDCA”循環(huán)管理思想相結(jié)合的考核辦法：

S- Specific （具體），指考核要切中特定的工作指標(biāo)，不能籠統(tǒng)；

M- Measurable （可度量），指考核指標(biāo)是數(shù)量化或者行為化的，驗(yàn)證這些績效指標(biāo)的數(shù)據(jù)或者信息是可以獲得的；

A -Attainable （可實(shí)現(xiàn)），指考核指標(biāo)在付出努力的情況下可以實(shí)現(xiàn)，避免設(shè)立過高或過低的目標(biāo)；

R- Realistic （現(xiàn)實(shí)性），指考核指標(biāo)是實(shí)實(shí)在在的，可以證明和觀察；

T- Time bound （有時(shí)限），注重完成績效指標(biāo)的特定期限。

考核遵循“PDCA”（考核計(jì)劃-實(shí)施與輔導(dǎo)-考核實(shí)施-考核面談與結(jié)果應(yīng)用）循環(huán)管理思想，考核程序包括考核計(jì)劃、 監(jiān)控與輔導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)、反饋溝通等四個(gè)必要環(huán)節(jié)。

3、研究意義及作用

建立創(chuàng)先爭優(yōu)考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)效果考核評(píng)價(jià)機(jī)制的研究，對(duì)推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展、建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制、助推企業(yè)和諧發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)效果的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，是確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)真正收到實(shí)效的重要制度保障。

第二，建立創(chuàng)先爭優(yōu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的基本途徑，既是創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的重要組成部分，也是構(gòu)建長效機(jī)制的助推劑，為創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的建立奠定良好的基礎(chǔ)。

第三，建立創(chuàng)先爭優(yōu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)來充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導(dǎo)黨員干部在本職崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新。

二、 爭先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制的構(gòu)建

以“抓基層、打基礎(chǔ)、增活力”為重點(diǎn)，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，進(jìn)行爭先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制的構(gòu)建。

1、科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為一項(xiàng)重要黨建活動(dòng)，需要我們以指標(biāo)體系明確量化目標(biāo)，以責(zé)任體系匹配責(zé)任主體，以跟蹤體系督導(dǎo)執(zhí)行推進(jìn)，以評(píng)價(jià)體系反饋并持續(xù)改進(jìn)，修正設(shè)立新的指標(biāo)體系，且使創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)由原則變量化。

2、建設(shè)實(shí)施指標(biāo)體系

各級(jí)黨組織都要建立相應(yīng)的創(chuàng)先爭優(yōu)指標(biāo)體系，并做到具體化，每項(xiàng)指標(biāo)都要有依據(jù)、有支撐，進(jìn)行最大限度的深化和細(xì)化。指標(biāo)數(shù)據(jù)既要貫徹中央精神、借鑒企業(yè)先進(jìn)指標(biāo)，更要立足企業(yè)實(shí)際和員工隊(duì)伍現(xiàn)狀。

2.1 建設(shè)實(shí)施責(zé)任體系

責(zé)任明確是創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的基礎(chǔ)。實(shí)行創(chuàng)先爭優(yōu)工作責(zé)任制，要層層明確責(zé)任，人人承擔(dān)指標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書、人人簽訂承諾書，形成“任務(wù)目標(biāo)化，目標(biāo)項(xiàng)目化，項(xiàng)目責(zé)任化，責(zé)任崗位（個(gè)人）化”的特色模式。

2.2 建設(shè)實(shí)施跟蹤體系

一是基層黨組織自評(píng)。各基層黨組織對(duì)照考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求，對(duì)所屬部門、班組的創(chuàng)先爭優(yōu)工作情況進(jìn)行自評(píng)、考核打分、考核定級(jí)。二是基層黨組織考核考評(píng)會(huì)議。召開基層黨組織考核考評(píng)會(huì)，會(huì)前由上級(jí)黨組織牽頭，會(huì)同各職能部門、業(yè)務(wù)部門，對(duì)各基層黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)工作執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查考核評(píng)分。三是組織黨外群眾對(duì)自評(píng)為A級(jí)的黨支部進(jìn)行公認(rèn)度測評(píng)，并結(jié)合復(fù)核及公認(rèn)度測評(píng)結(jié)果提出分類定級(jí)意見。

2.3 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)體系

依據(jù)五個(gè)方面對(duì)標(biāo)提升：（1）既定創(chuàng)先爭優(yōu)指標(biāo)體系；（2）先進(jìn)單位或標(biāo)桿單位的相關(guān)先進(jìn)指標(biāo)；（3）中央或中組部、國資委黨委要求的基準(zhǔn)指標(biāo)或基本導(dǎo)向；（4）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或員工隊(duì)伍建設(shè)等的動(dòng)態(tài)需求；（5）“做強(qiáng)做優(yōu)，創(chuàng)建一流”的奮斗方向。

2.4 建設(shè)實(shí)施考核體系

考核激勵(lì)是創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的動(dòng)力，最終考核為ABCD四檔，作為激勵(lì)約束的依據(jù)：（1）與單位（部門）年度考核掛鉤。（2）與干部選用掛鉤。（3）與表彰獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。（4）與分類定級(jí)掛鉤。

A檔列為“樹優(yōu)”對(duì)象，對(duì)內(nèi)重點(diǎn)宣傳推廣，對(duì)外推薦參加更高層次的先進(jìn)組織評(píng)選；B檔列為“育優(yōu)”對(duì)象，組織對(duì)其指導(dǎo)提升，早日達(dá)到A檔；對(duì)C檔，特別是對(duì)D檔進(jìn)行調(diào)整、改組，重點(diǎn)幫扶，限期整改，對(duì)負(fù)責(zé)人采取批評(píng)教育、誡勉談話、干部調(diào)整等組織措施。

考核的基本步驟：

一是制定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)工作提出的總的指導(dǎo)思想和原則，結(jié)合單位實(shí)際，制定既切實(shí)可行，又便于操作的考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

二是組織考核。按照公開、公平、公正的原則，對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)工作責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行綜合考核。

三是通報(bào)結(jié)果。每月在基層黨組織考核考評(píng)會(huì)上及時(shí)通報(bào)考核情況，反饋考核結(jié)果。同時(shí)，不斷修改完善考核體系的方法和內(nèi)容，確?？己斯ぷ鞲吙茖W(xué)合理。

四是表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在檢查考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)考核結(jié)果，開展先進(jìn)黨小組、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者表彰活動(dòng)，進(jìn)行精神和物質(zhì)雙重獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步鼓勵(lì)先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣。