孫愛香

企業(yè)幫扶工作是工會著力推動建立“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”長效機制，是切實做好新形勢下職工群眾工作的重要舉措，是切實增強工會組織凝聚力和向心力的重要保障。對于延伸工會幫扶鏈條，擴大幫扶覆蓋面，密切工會與職工群眾的聯(lián)系；對于增強基層工會活力，充分發(fā)揮企業(yè)工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、促進企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾中的積極作用。新形勢下，企業(yè)工會幫扶工作就是要認真貫徹落實黨的十八大精神，按照促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益、服務(wù)職工群眾的工作原則和總體目標，不斷增強幫扶實力，提高幫扶水平，切實為困難職工排憂解難，努力為全體職工提供多元服務(wù)，逐步推動形成工會服務(wù)職工的長效機制。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，完善幫扶工作機制

建立和完善困難職工幫扶機制，推進溫暖工程建設(shè)，是企業(yè)對困難職工實行全方位幫扶救助的有效途徑，是進一步拓展幫扶范圍，完善幫扶內(nèi)容，落實幫扶措施，提高幫扶水平和質(zhì)量的載體和平臺。

為了更有效的開展幫扶救助工作，企業(yè)工會應(yīng)成立專門的幫扶機構(gòu)，建立困難職工動態(tài)檔案，實行科學(xué)規(guī)范的動態(tài)管理。要深入困難職工家庭了解其貧困程度、致困原因；明確幫扶方向、意愿和措施。圍繞及時資助，長期扶持，最終改善的思路開展幫扶工作，最終形成強有力的幫扶網(wǎng)絡(luò)。

1、發(fā)揮工會組織的職能、保障作用。在深入落實貫徹全總提出的成立困難職工幫扶中心，送溫暖，金秋助學(xué)“三大品牌”幫扶活動之外，企業(yè)還要組織開展“進職工門，知職工情，解職工難，暖職工心”的走訪服務(wù)活動，及時發(fā)現(xiàn)職工工作和生活中遇到的困難，及時為職工送去企業(yè)的溫暖。解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，以“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動為主線，深化“3110”幫扶工作，通過愛心傳遞和傾情幫扶，使企業(yè)發(fā)展成果更多更公平惠及職工群眾；以“心系職工情、溫暖進萬家”活動為載體，推動工會送溫暖活動從“兩節(jié)”期間的走訪慰問發(fā)展為經(jīng)常性、多層次、多樣化的幫扶，使工會組織更進一步發(fā)揮橋梁、紐帶作用，切實履行工會維護職工合法利益的基本職能，進而擔(dān)負起對困難職工第一責(zé)任人、第一知情人、第一協(xié)調(diào)人、第一落實人的責(zé)任。

2、發(fā)揮殘聯(lián)的輔助、推動作用。多年來，公司把扶殘助殘當作一種義不容辭的社會責(zé)任。在扶殘助殘工作中，一是堅持重大節(jié)日的慰問和幫扶。遇到重要節(jié)日，主要領(lǐng)導(dǎo)深入到貧、特困殘疾人家庭，開展了“一助一、一幫一”的救助和慰問，為他們送去了慰問品和救助金，同時也送去了精神上的安慰和節(jié)日的溫暖。二是開展“愛心志愿助殘服務(wù)月”活動?；顒悠陂g，開展了形式多樣的扶殘助殘活動，使物質(zhì)幫扶與精神幫扶相結(jié)合，文化幫扶與技術(shù)幫扶相結(jié)合，噓寒問暖與政策扶持相結(jié)合，多層面、多渠道開展志愿幫扶活動。三是建立了跟蹤助學(xué)幫扶制度。每年開展“金秋助學(xué)”幫扶活動，并保持與受助學(xué)生的日常聯(lián)系，及時了解受助學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)和生活情況，開展生活幫扶和思想幫扶，使他們樹立信心，努力學(xué)習(xí)，目前，公司殘疾人工作形成了組織健全，制度完善、機制穩(wěn)定、工作常態(tài)的殘疾人幫扶網(wǎng)絡(luò)。

二、突出重點，多策并舉，確保工作實效

（一）加強檔案管理，夯實基礎(chǔ)。及時清理、補充、完善困難職工檔案，加強幫扶軟件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的動態(tài)化管理，提高幫扶工作的準確性、科學(xué)性、規(guī)范性。

（二）幫扶方式多樣，內(nèi)容豐富。企業(yè)工會發(fā)揮各自優(yōu)勢，幫扶工作各具特色，亮點彰顯。從對解決基本生活困難的幫扶，發(fā)展到對職工就醫(yī)、子女教育、就業(yè)、維權(quán)、服務(wù)等多方面全方位的幫扶；從“輸血”發(fā)展到“輸血與造血相結(jié)合”，從節(jié)假日送溫暖發(fā)展到“一年到頭天天暖”。

（三）拓寬籌措渠道，落實到位。幫扶工作所需資金通過上級工會扶持、本單位行政撥款、工會經(jīng)費及時足額提取等多形式、多渠道籌集，確保幫扶工作的正常開展。嚴格按照有關(guān)規(guī)定，管理和使用幫扶資金，做到專款專用，提高幫扶工作的透明度和公信力。

三、創(chuàng)新機制、規(guī)范運作，提升企業(yè)幫扶水平

企業(yè)工會幫扶工作是一個不斷發(fā)展，不斷創(chuàng)新的歷程。當前，我國正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，困難職工不斷出現(xiàn)，職工非經(jīng)濟的幫扶需求逐步加大，需要工會幫扶領(lǐng)域逐漸向權(quán)益維護、職業(yè)發(fā)展、人文關(guān)懷、生活改善等方面拓展。

（一）明確推進原則，即實事求是、分類要求、逐步完善

企業(yè)幫扶工作應(yīng)從地情、企情出發(fā)，根據(jù)工會人力、物力、財力的實際，圍繞困難職工群體最需要、最直接、最現(xiàn)實的利益問題來確定幫扶工作的內(nèi)容與模式。企業(yè)的幫扶工作雖是工會必須承擔(dān)的一項重點工作，但不是工會一家就能獨立完成的，必須充分利用企業(yè)內(nèi)部資源和社會外部資源，形成合力，共同推進。企業(yè)幫扶工作應(yīng)逐漸實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即由工會獨家負責(zé)向企業(yè)綜合治理方向轉(zhuǎn)變；由年終的臨時性救助向終年長期化幫扶轉(zhuǎn)變；由單一的扶危濟困向救助、維權(quán)、服務(wù)三位一體的綜合型幫扶格局轉(zhuǎn)變；由行政化管理向制度化管理轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)幫扶工作的規(guī)范化、長效化、常態(tài)化。

（二）強化具體措施，即“六加強，六促進”

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進合力形成。提高企業(yè)黨政對企業(yè)開展幫扶工作的重要性和必要性的認識，積極促使企業(yè)內(nèi)部建立由黨政工團以及職工代表組成的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，通過完善制度、明確責(zé)任、規(guī)范程序、強化考核，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會運作、部門參加、職工參與的工作格局，共同推進工作的開展。

2、加強制度建設(shè)，促進工作規(guī)范。建立健全困難職工檔案并加強動態(tài)管理，明確幫扶對象和條件，合理確定幫扶標準，規(guī)范幫扶項目和流程，形成解決職工困難的受理、處理和反饋的工作機制；在加強基礎(chǔ)臺賬管理和信息資料收集積累，建立規(guī)范有序的資金來源、使用、管理、監(jiān)管體系等方面、形成制度齊全、有章可依、規(guī)范運作、公開透明的制度約束和保障機制。

3、加強幫扶體系建設(shè)，促進責(zé)任明確。根據(jù)企業(yè)上下關(guān)聯(lián)程度和層級設(shè)置情況，積極構(gòu)建以公司幫扶中心為骨干，區(qū)、科幫扶站點為支撐，車間班組幫扶點為基礎(chǔ)的幫扶工作網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)分級管理、分層負責(zé)、上下結(jié)合、整體推進。上級工會在做好本級幫扶工作的同時，應(yīng)加強對下級工會幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、考核、監(jiān)管等。下級工會必須自覺接受上級工會的領(lǐng)導(dǎo)，按照上級工會的工作部署和任務(wù)要求，集合本級實際積極開展工作。

4、加強幫扶載體建設(shè)，促進作用發(fā)揮。積極推動有條件的形成規(guī)模的企業(yè)建立工會幫扶中心（站點），依托幫扶載體開展好幫扶工作，實現(xiàn)對困難職工幫扶救助的全覆蓋、不遺漏。企業(yè)幫扶載體的建設(shè)模式應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實際確定載體建設(shè)的模式，對某些合作單位的載體模式不能作統(tǒng)一的規(guī)定，可以采取與企業(yè)工會“一套人馬、兩塊牌子”的方式，也可以采取將幫扶站搭建在工會相關(guān)部室上或在企業(yè)內(nèi)部單獨設(shè)立的方式。

5、加強上下級工作銜接，促進力量整合。上級工會要加強對企業(yè)工會幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在政策傾斜、資金投入、物資配置、人員培訓(xùn)等方面給予支持。企業(yè)工會要自覺接受上級工會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)實際認真抓好落實，努力營造統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、資源共享、互融互促的工作氛圍。

6、加強自主創(chuàng)新能力，促進可持續(xù)發(fā)展。在保障困難職工基本生活的基礎(chǔ)上，應(yīng)更加關(guān)注職工群眾特別是困難職工就業(yè)質(zhì)量、工資收入、社會保障等民生問題的解決。大力推行以改善職工生活后勤保障為重點的企業(yè)工會幫扶模式，促進企業(yè)增加職工福利，改善職工生產(chǎn)生活條件。把心理健康咨詢服務(wù)、情感關(guān)懷和心理輔導(dǎo)納入幫扶范圍，引導(dǎo)職工構(gòu)建職業(yè)規(guī)劃，培育職工健康向上的職業(yè)心態(tài)。鼓勵企業(yè)本著可持續(xù)發(fā)展的原則設(shè)計、探索和開展幫扶活動，推動形成各具特色、競相發(fā)展、成效明顯的幫扶工作新局面。

幫扶工作作為一項系統(tǒng)工程，是一項關(guān)系民生的大事。我們要本著從維護穩(wěn)定發(fā)展大局出發(fā)，著眼于解決困難職工最迫切解決的困難和問題，力爭在困難職工“最盼”上做好文章，在困難職工“最急”上見到真情，在困難職工“最需”上求得突破，把幫扶活動持之以恒的落實好、堅持好。