李偉杰

摘要：當前，安全文化建設(shè)是弘揚企業(yè)精神，塑造企業(yè)安全形象，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標的動力。作為安全生產(chǎn)高風(fēng)險的石油企業(yè)，其安全文化建設(shè)與企業(yè)的每項生產(chǎn)活動都息息相關(guān)。本文系統(tǒng)分析了石油企業(yè)內(nèi)部開展安全文化建設(shè)的必要性，并在此基礎(chǔ)上提出培養(yǎng)與建設(shè)安全文化的途徑與方法，為石油企業(yè)的實際安全文化建設(shè)開展提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 安全文化 HSE管理

企業(yè)安全文化建設(shè)是一個包括物質(zhì)的、意識的系統(tǒng)工程，其包含四個層次：安全觀念層、安全制度層、安全行為層和安全物質(zhì)層，它涉及國家的安全、社會的穩(wěn)定、企業(yè)的安全生產(chǎn)、全民的安全防護意識、公眾的安全文化素質(zhì)、產(chǎn)品安全、生活與生存領(lǐng)域的安全等。當前，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為社會文明進步的標志和企業(yè)管理水平的象征，受到國家、社會和企業(yè)的高度重視。石油企業(yè)作為一個危險源點多、安全風(fēng)險大的高危企業(yè)，在原油勘探和生產(chǎn)過程中，每一個環(huán)節(jié)、每一項操作都與安全工作休戚相關(guān)，任何麻痹大意或違章操作都會給安全工作埋下“禍根”，并且有可能直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，所以說安全是石油企業(yè)的生命線，安全工作是石油企業(yè)的“天字號”工程。

一、石油企業(yè)內(nèi)部開展安全文化建設(shè)的必要性

（一）適應(yīng)石油行業(yè)安全管理的需要

石油企業(yè)是高危行業(yè)，石油產(chǎn)品具有易燃易爆的特性，一旦發(fā)生事故，就會給員工和人民的生命財產(chǎn)安全造成巨大傷害，會對國有資產(chǎn)造成重大損失。據(jù)統(tǒng)計，近5年石油企業(yè)發(fā)生事故106起，死亡52人，重傷16人，輕傷183人，造成經(jīng)濟損失9000多萬元。特別是2010年蘭州石化公司石油化工廠發(fā)生的罐區(qū)爆炸燃燒及環(huán)境污染特大事故，造成的經(jīng)濟損失和國際影響非常嚴重。

（二）增強企業(yè)本質(zhì)安全管理的需要

目前，大部分石油企業(yè)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程和規(guī)章制度、各級安全生產(chǎn)責任制，以及控制各類安全事故的措施都比較健全，但由于安全教育的形式不夠多樣，企業(yè)安全文化內(nèi)容不夠豐富，員工認同和接受安全價值觀的程度相對較低。一旦企業(yè)安全管理存在松懈，就很容易出現(xiàn)違章安全隱患，嚴重的則會發(fā)生安全事故，給員工安全和企業(yè)發(fā)展帶來嚴重危害。究其原因，產(chǎn)生矛盾的關(guān)鍵是企業(yè)安全文化基礎(chǔ)不牢固。文化是制度管理的潤滑劑。這些問題的解決之道就是必須將制度管理與文化建設(shè)相結(jié)合，用制度來約束員工，動之以情，用文化來熏陶員工，才能從根本上提高企業(yè)的本質(zhì)安全管理水平。

（三）提高員工安全意識的需要

思想決定意識、意識決定行為，行為決定安全生產(chǎn)的結(jié)果，員工安全思想麻痹是引發(fā)安全事故的主要原因。因為人是安全生產(chǎn)管理中最具有決定性的因素，同時也是最不穩(wěn)定的因素。再好的設(shè)備也需要人去操作，去使用；再好的制度也需要人去落實、去遵守，良好的安全生產(chǎn)環(huán)境也需要人去創(chuàng)造。因此，安全生產(chǎn)管理的重中之重是轉(zhuǎn)變?nèi)说陌踩^念，培育人的安全意識，打造心態(tài)安全文化，把員工培養(yǎng)成規(guī)范、理智、和諧的安全人。其根本途徑就是加強安全文化建設(shè)，將安全文化的觀念意識滲透到每個員工心中，抓安全生產(chǎn)的本質(zhì)和主要矛盾，以安全文化來引導(dǎo)員工形成良好的行為習(xí)慣，使安全工作由被動應(yīng)付轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃宇A(yù)防，防患于未然。

（四）建立安全生產(chǎn)長效管理機制的需要

安全管理的短期行為只能是治標不治本，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故目標，就必須建立安全生產(chǎn)長效管理機制。安全生產(chǎn)長效管理機制建立的基礎(chǔ)則是安全文化，借助文化影響的長遠性和持久性，用安全文化對企業(yè)員工長期進行安全觀的熏陶和教育，才能提高員工的安全意識，化被動為主動，樹立正確的安全觀。有了正確的安全觀，企業(yè)才能通過制度約束員工，才能長治久安，徹底消除人的不安全行為，才能通過安全基礎(chǔ)建設(shè)消除物的不安全狀態(tài)，安全管理的長效機制才能得以真正建立。

二、石油企業(yè)內(nèi)部安全文化培養(yǎng)與建設(shè)的途徑

企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)是多途徑，多方式、多手段的綜合運用。安全文化建設(shè)必須沿著“剛性約束--觸動觀念--推動轉(zhuǎn)變--帶動行為--主動執(zhí)行”的建設(shè)道路，堅持把剛性約束和柔性管理結(jié)合起來，從內(nèi)心提高員工的安全意識，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變，形成群體員工的安全習(xí)慣和企業(yè)的安全風(fēng)氣，提高整體安全素質(zhì)，達成實現(xiàn)石油企業(yè)本質(zhì)安全的目的。

（一）與時俱進，推陳布新地進行觀念變革

革新觀念是企業(yè)文化建設(shè)的首要任務(wù)，也是解決瓶頸問題的關(guān)鍵所在。安全理念的變革要自上而下、循序漸進、覆蓋全員地推進，通過規(guī)范管理、剛性約束、環(huán)境熏陶、典型示范把理念植入人心，融制度，在實踐中踐行。首先應(yīng)確立“以人為本，安全第一”的安全價值觀。其次是對傳統(tǒng)觀念的變革，須從抓行為入手，不關(guān)注行為、不觸及利益、不觸動靈魂，新觀念就難以迅速產(chǎn)生。最后要采用相對柔性的方法，如環(huán)境熏陶法與典型示范法，兩者對觀念的影響作用深遠。

（二）以HSE管理體系為主線，系統(tǒng)打造企業(yè)安全責任鏈

安全文化建設(shè)是以安全管理為基礎(chǔ)的，在國內(nèi)外長期的安全管理實踐中，形成了一套較為完整的HSE管理體系。安全文化建設(shè)的一個重要任務(wù)是提高全體員工的安全責任意識，而HSE管理體系正是石油企業(yè)落實責任的主要載體。要在管理上采取切實措施，確保各級領(lǐng)導(dǎo)和員工要嚴格執(zhí)行HSE管理體系文件，作業(yè)區(qū)要成立HSE管理組織機構(gòu)，全員和承包商簽訂HSE合同，落實HSE責任和要害部位承包人，作業(yè)區(qū)每月開展一次HSE檢查、HSE會議、HSE培訓(xùn)，每季度開展一次應(yīng)急演練，HSE隱患專人整改，對無法解決的HSE隱患向上級機構(gòu)反映，由上級HSE機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。要加強HSE監(jiān)督管理，建立健全自上而下的安全預(yù)防監(jiān)督體系，在管理上堵塞安全漏洞，防止事故的發(fā)生。

（三）落實崗位職責，推動自主管理

在日常安全生產(chǎn)管理中，一方面要重視制度建設(shè)與執(zhí)行，一方面要加強監(jiān)督和管理。安全管理的重心和風(fēng)險點在基層，作為各級部門的負責人，不可能24小時緊盯生產(chǎn)崗位；即使負責人長期緊盯生產(chǎn)崗位，也不能完全控制操作崗位員工的行為及人員風(fēng)險。因此，必須注意培養(yǎng)員工良好的安全行為和習(xí)慣，努力推動自主管理，提升制度的執(zhí)行力，提升各部門和崗位員工的主觀能動性。積極鼓勵員工維護文化氛圍，落實崗位責任制，發(fā)揮主觀能動性，推動制度管理、人性管理和規(guī)范化管理；優(yōu)選業(yè)務(wù)精、責任心強、作風(fēng)過硬的人員進入安全監(jiān)督管理隊伍，培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、會管理的高素質(zhì)安全管理監(jiān)督，加強基層安全管理的力量；對安全操作人員要按工作性質(zhì)，采取分層次、有針對性地進行安全知識、安全技能及相關(guān)專業(yè)知識方面的培訓(xùn)；切實解決崗位員工困難和安全隱患，加強員工溝通與交流，積極開展團隊建設(shè)與學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。

（四）重視HSE投入，強化物質(zhì)的基礎(chǔ)作用

安全文化建設(shè)是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理中的意識形態(tài)與觀念行為部分，而要達到本質(zhì)的安全，從基礎(chǔ)上必須依靠強有力的物質(zhì)保障，能夠形成客觀的物態(tài)和環(huán)境的安全質(zhì)量，如：安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、工具材料、作業(yè)環(huán)境等外在的因素和物態(tài)條件的安全化。這就要求企業(yè)必須確保對安全生產(chǎn)所需的硬件投入到位，配備完善的安全環(huán)保設(shè)施，尤其要從關(guān)愛生命、關(guān)注安全、關(guān)心健康出發(fā)，投入專項資金改善野外作業(yè)員工的生活、工作條件；及時對不能滿足安全生產(chǎn)需要甚至存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備進行更新?lián)Q代，充分發(fā)揮先進設(shè)備的作用，運用科學(xué)技術(shù)的力量規(guī)范人的行為，提升HSE管理水平。把用于整改提高的安全投入資金列入投資計劃和成本預(yù)算，予以確保。在HSE管理工作中，要把健康、安全、環(huán)保三者有機結(jié)合，以健康保證安全，以安全促進環(huán)保，以環(huán)保實現(xiàn)健康和諧。

三、結(jié)語

安全文化建設(shè)是長期的系統(tǒng)工程。石油企業(yè)在推行安全文化建設(shè)中，要全面推動精神文化、制度文化、行為文化和精神文明建設(shè)，采取“勉強成習(xí)慣，習(xí)慣成自然，自然成文化”方式，采取由淺入深、由表及里、循序漸進的形式，同時各級領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則，率先垂范，嚴格執(zhí)行制度，規(guī)范員工行為，推動規(guī)范化管理、自主管理和人性化管理的有機結(jié)合。只有這樣，才能真正實現(xiàn)石油企業(yè)的安全風(fēng)險控制，提升安全本質(zhì)化水平，確保企業(yè)在安全規(guī)范的生產(chǎn)環(huán)境下良好運行。