張昌禎　鐘小華

道路不再泥濘，房屋不再破舊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨豐富，腰包漸漸鼓了起來(lái)……過(guò)去的幾年，對(duì)興國(guó)縣廣大貧困群眾來(lái)說(shuō)，身邊發(fā)生了翻天覆地的變化。

作為國(guó)定貧困縣的興國(guó)，以減少和消滅貧困為目標(biāo)，動(dòng)員各種力量、多方籌措資金，扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，通過(guò)實(shí)施村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)培訓(xùn)、社會(huì)扶貧等項(xiàng)目，讓貧困群眾迎來(lái)了新生。

改變環(huán)境，讓貧困群眾共享發(fā)展成果

陽(yáng)春三月，筆者走進(jìn)興國(guó)縣長(zhǎng)岡鄉(xiāng)仁塘村，寬敞平整的水泥路上，小轎車(chē)、摩托車(chē)川流不息。正騎著車(chē)上街的村民謝新生介紹說(shuō)，這條水泥路是去年新修的，長(zhǎng)度達(dá)5公里，基本聯(lián)通了家家戶戶，村民不管是生活還是做買(mǎi)賣(mài)都方便多了。去年，仁塘村被列入中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金整村推進(jìn)試點(diǎn)，村莊基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施得到了徹底的改變。

單個(gè)家庭的貧困，可能有由于天災(zāi)人禍等突發(fā)因素。整個(gè)地方的貧困，一定存在自然環(huán)境和條件的制約。興國(guó)縣從改變貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境入手，讓貧困群眾盡可能多地享受社會(huì)改革進(jìn)步的成果。

全縣去年已投入財(cái)政扶貧資金扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2611.2萬(wàn)元，新修和改造村內(nèi)公路143條112公里；水利項(xiàng)目45個(gè)327萬(wàn)元，興建橋梁12座，新（維）修水陂7座、排灌站3座、水渠水圳6600米，河堤780米，新增有效灌溉面積4500畝，村內(nèi)垃圾及污水處理項(xiàng)目1個(gè)計(jì)9萬(wàn)元，村級(jí)組織活動(dòng)中心項(xiàng)目2個(gè)及校園建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)計(jì)138.8萬(wàn)元。項(xiàng)目的實(shí)施大大改善了重點(diǎn)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件。

針對(duì)庫(kù)區(qū)、深山區(qū)、嚴(yán)重水土流失區(qū)、少數(shù)民族特困區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)等生存條件惡劣地區(qū)的居民，該縣對(duì)符合條件且自愿搬遷的群眾進(jìn)行了移民搬遷。3年來(lái)，該縣積極開(kāi)展移民扶貧，共有貧困群眾4179戶21301人搬遷至圩鎮(zhèn)、中心村和縣城等交通、教育和醫(yī)療便利的地方安置落戶。

尋找路子，讓貧困群眾腰包逐漸鼓起來(lái)

讓貧困群眾能脫貧致富，是扶貧開(kāi)發(fā)工作的目標(biāo)，也是扶貧開(kāi)發(fā)工作的難點(diǎn)。興國(guó)縣通過(guò)“輸血式”和“造血式”雙手齊抓的形式，在產(chǎn)業(yè)扶貧和智力扶貧上做文章，幫助貧困群眾增收致富。

興國(guó)縣以油茶、臍橙、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并大力培育合作經(jīng)濟(jì)組織，開(kāi)展村級(jí)發(fā)展互助基金試點(diǎn)，創(chuàng)辦農(nóng)戶自立服務(wù)社，使貧困移民戶參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之中，依靠種養(yǎng)和在產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工致富。至今，貧困群眾戶年人均從中獲得純收入1000多元。

在具體實(shí)施中，興國(guó)縣充分考慮本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各地特點(diǎn)因地制宜發(fā)展。社富鄉(xiāng)五龍村自然環(huán)境獨(dú)特，村內(nèi)有5處蘇區(qū)時(shí)期戰(zhàn)斗過(guò)的炮樓遺址。在村莊扶貧開(kāi)發(fā)中，該縣瞄準(zhǔn)村里豐富的旅游資源，著力打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)金歌集團(tuán)投資5億元建設(shè)富陽(yáng)山居旅游觀光項(xiàng)目，讓村民在旅游開(kāi)發(fā)中致富。

興國(guó)縣還通過(guò)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，以扶貧重點(diǎn)村的貧困戶和移民戶子女及有自主創(chuàng)業(yè)意向的青壯年為主要對(duì)象，大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困農(nóng)戶致富增收的能力。

興國(guó)在充分利用好興國(guó)日升科技工程職業(yè)技術(shù)學(xué)校、興國(guó)職業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和各種實(shí)訓(xùn)基地的同時(shí)，積極與縣工業(yè)園就業(yè)平臺(tái)相對(duì)接，開(kāi)展平車(chē)、紡織、水泥工藝、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、數(shù)控模具、水稻科學(xué)栽培等技能培訓(xùn)。迄今實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或創(chuàng)業(yè)12898人，真正實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、致富一家”的目標(biāo)。

社會(huì)參與，社會(huì)扶貧成果豐碩

近日，興國(guó)縣江背鎮(zhèn)高寨村村民高興不已，由民生銀行南昌分行捐資10萬(wàn)元興建的民生橋竣工通行，7個(gè)村小組、700多群眾再也不用彎路近千米過(guò)河了。和高寨村一樣，受益于社會(huì)扶貧，興國(guó)縣許多貧困村改善了面貌，許多貧困群眾走上了致富路。

僅靠扶貧管理部門(mén)力量有限，只有聚合全社會(huì)的力量參與到扶貧開(kāi)發(fā)中，形成“大扶貧”格局，才能真正最大程度消滅貧困。興國(guó)在爭(zhēng)取了中央、省、市直單位定點(diǎn)幫扶的同時(shí)，整合各方力量，建立和形成領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、部門(mén)定點(diǎn)幫扶、企業(yè)結(jié)對(duì)合作、干部駐村工作、社會(huì)各界支持的整體推進(jìn)合力幫扶機(jī)制，共同推進(jìn)社會(huì)扶貧深入開(kāi)展。

省委辦公廳等四家省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位在興國(guó)方太鄉(xiāng)寶石村、社富鄉(xiāng)五龍村、龍口鎮(zhèn)中嶺村和江背鎮(zhèn)高寨村實(shí)行定點(diǎn)扶貧，僅2012年便投入資金100多萬(wàn)元，用于道路、橋梁、水利、教學(xué)設(shè)施等近20個(gè)項(xiàng)目。

興國(guó)還通過(guò)開(kāi)展“三送”工作，組織干部進(jìn)村入戶，共幫助群眾解決實(shí)事1350件，投入資金達(dá)230萬(wàn)元，新修公路16公里、新建水利設(shè)施56處。在政府的引導(dǎo)下，興國(guó)11家扶貧龍頭企業(yè)也積極參與扶貧濟(jì)困事業(yè)，大力捐資改善基礎(chǔ)設(shè)施，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。山村茶油以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，免費(fèi)為貧困農(nóng)戶提供種苗，提供技術(shù)指導(dǎo)，已建立高產(chǎn)油茶林基地近6000畝。

興國(guó)縣扶貧和移民辦還與中國(guó)扶貧基金會(huì)共同合作成立“興國(guó)縣農(nóng)戶自立服務(wù)社”，為從事創(chuàng)業(yè)的貧困農(nóng)民和個(gè)體工商戶提供資金支持，提高他們的自立和自我發(fā)展能力。目前，已覆蓋18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)214個(gè)行政村，放款1200戶4300萬(wàn)元，其中貧困戶920戶。

責(zé)任編輯：上官濤