劉平

近年來，江西上高縣通過大力發(fā)展開放型經濟，狠抓重大項目建設，較好地支撐了全縣經濟社會發(fā)展，經濟綜合實力和人民生活水平大幅提升，朝“挺進第一方陣，建設中等城市”目標邁出了堅實步伐。但對照黨的十八大確定的全面建成小康社會宏偉目標，不論是工業(yè)，農業(yè)，還是城市建設，社會事業(yè)，發(fā)展不夠仍然是上高最實際的問題。要解決這個最實際的問題，靠什么。根據(jù)我們這些年的工作實踐，就是靠項目，尤其是重大項目。為此，我們將今年工作主題確定為“重大項目建設攻堅年”，立足“六個著眼”，全力推進六大類重大項目建設，努力爭當全省全面建成小康社會的急行軍，推動縣域經濟社會發(fā)展在全省再進位、站前列。

一、著眼于工業(yè)轉型升級，推進工業(yè)項目建設

堅持以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以中部地區(qū)一流工業(yè)園區(qū)為目標，以工業(yè)項目、產業(yè)項目為支撐，按照“創(chuàng)新驅動、內生增長、綠色發(fā)展”的要求，全面聚焦工業(yè)園，推動工業(yè)發(fā)展由粗放能耗增長向集約節(jié)能型發(fā)展轉變，產業(yè)結構由傳統(tǒng)產業(yè)為主向新興產業(yè)為主轉變，企業(yè)生產由環(huán)境污染控制向生態(tài)環(huán)保倒逼轉型提升轉變，大力發(fā)展綠色經濟、低碳經濟、循環(huán)經濟，創(chuàng)建循環(huán)型生態(tài)工業(yè)園區(qū)，力爭園區(qū)經濟綜合實力挺進中部地區(qū)第一方陣。一是優(yōu)化工業(yè)園區(qū)空間功能布局。積極策應南萬高速公路，大力實施園區(qū)“擴容提質”工程，進一步完善產業(yè)功能區(qū)劃，建立園區(qū)開發(fā)多元投入機制，全面啟動五里嶺、黃金堆兩個衛(wèi)星城建設，著手規(guī)劃建設西部工業(yè)園，推進工業(yè)園區(qū)產業(yè)基地化、功能城市化。二是推動產業(yè)鏈式發(fā)展。以規(guī)?；?、環(huán)?；踩?、集約化為標準，大力實施“產業(yè)倍增”工程，推動鞋業(yè)、食品、建材等傳統(tǒng)產業(yè)擴能增值和改造升級。以上環(huán)保、上節(jié)能、改工藝為約束，推動陶瓷、化工、水泥等建材行業(yè)企業(yè)清潔生產、綠色發(fā)展。以抓擴張、提檔次、增份額為目標，抓好裕盛、匹克、中杰、杰圣實業(yè)等一批鞋業(yè)產業(yè)重點項目的配套與后續(xù)項目建設工作，加快“中部鞋城”建設步伐。全力推進旺旺、金農米業(yè)、朗朗等重大食品產業(yè)項目建設，規(guī)劃建設綠色食品產業(yè)園，培育一批稅源性企業(yè)，發(fā)展有根產業(yè)，力爭實現(xiàn)“253”目標，即力爭年內培育稅收超億元企業(yè)2家，5000萬元以上企業(yè)5家，500萬元以上企業(yè)30家。堅持把新材料產業(yè)作為新興產業(yè)發(fā)展的主攻方向，著力抓好新威動力產業(yè)園、高遠新材料、正宇生物科技、康銘盛光電、洪嘉實業(yè)等光電、新能源、生物資源及節(jié)能環(huán)保材料高端項目建設，打造中部地區(qū)一流的百億級新材料產業(yè)與創(chuàng)新基地。三是加快“江西昆山”建設。充分發(fā)揮省級鞋業(yè)產業(yè)出口、綠色食品加工、包裝印刷產業(yè)基地的基地效應和全國綠色能源示范縣、“江西臺商創(chuàng)業(yè)園”、“贛臺農業(yè)合作試驗區(qū)上高農業(yè)產業(yè)化示范園”的品牌效應，組建產業(yè)招商隊，健全完善對臺招商、項目招商、產業(yè)招商、跑項爭資的政策體系和長效機制，突出招大引強，全面提高開放型經濟水平，力爭年內引進億元以上項目30個，其中超50億元特大項目1個。

二、著眼于提升上高區(qū)位優(yōu)勢，推進重大基礎設施項目建設

緊緊抓住國家基礎設施建設加大期的歷史機遇，以蒙吉鐵路和南萬高速公路兩大通道開工建設為重大契機，全力加速全縣基礎設施建設，大幅提升該縣區(qū)位優(yōu)勢。以建設區(qū)域性中等城市為目標，積極做好蒙吉鐵路和南萬高速公路建設服務，對接規(guī)劃建設火車站、高速公路出入口連接線，抓好石鎮(zhèn)線、環(huán)城公路等縣域路網改造和建設，構建內聯(lián)外通的現(xiàn)代交通體系，融入大華中，主動承接南昌、長沙、武漢三大城市經濟圈的輻射帶動。以建設區(qū)域性能源基地為目標，抓好500KV錦江變電站、大唐發(fā)電、儲煤基地等重大能源項目的對接推進工作。以建設區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)中心為目標，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結構提升。重點加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商務商貿和總部經濟等生產性服務業(yè)，規(guī)劃建設物流配送綜合區(qū)，推進錦江農產品交易市場等重點項目建設，培育發(fā)展一批主營業(yè)務收入超億元的大型企業(yè)。

三、著眼于建設美麗上高，推進生態(tài)項目建設

牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，深入開展愛護家園行動，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，努力建設“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的美麗上高。圍繞創(chuàng)建國家級生態(tài)園林縣城目標，大力實施“藍天清水”計劃，加快主城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進園”，抓好城市生活垃圾收運系統(tǒng)項目建設，全面完成生活垃圾無害化處理場建設；推進工業(yè)園區(qū)污水處理、工業(yè)垃圾收集處理等環(huán)境基礎設施項目建設，加大力度治理水、土壤、空氣污染。圍繞創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)目標，堅持以生態(tài)為基，推動傳統(tǒng)農業(yè)向生態(tài)農業(yè)轉變，繼續(xù)抓好規(guī)范生豬養(yǎng)殖、水庫退出承包經營等養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作，加大現(xiàn)代農業(yè)科技示范區(qū)“158”工程項目建設力度，大力實施農田水利基礎設施建設綜合開發(fā)工程，推進高標準良田、病險水庫除險加固、灌區(qū)改造等項目建設，加快農田園田化進程。圍繞發(fā)展旅游產業(yè)，以九峰園林為龍頭，加快發(fā)展以花卉苗木為主導的林業(yè)產業(yè)，抓好花卉苗木交易平臺項目建設，大力發(fā)展生物農業(yè)、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)，加快推進九峰、蒙山、上高會戰(zhàn)紅色旅游等生態(tài)休閑旅游基地項目建設。圍繞創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村目標，全面推進森林城鄉(xiāng)建設，大力實施綠色通道提升工程，加快推進鏡山森林公園、城市綠道、錦江生態(tài)親水風景線等項目建設；推動新農村建設由點向面轉變，重點推進5個森林集鎮(zhèn)、30個森林村莊建設。

四、著眼于建設精品上高，推進城鎮(zhèn)項目建設

堅持走城鄉(xiāng)融合式的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，積極對接跟進蒙吉鐵路和南萬高速公路，按照田園城市的定位，抓好新一輪城市修編規(guī)劃，深入推進跨江發(fā)展、擁路建設和沿線開發(fā)，把3條城市快速連接線（縣城至杭南長高鐵、縣城至火車站、縣城至南萬高速公路出入口）打造成3條人流、物流、信息流、資金流的大通道，形成3條城市空間拓展帶、人群集中居住帶和新的產業(yè)集聚帶，打造山水相融、田園相擁、宜居宜業(yè)的田園之城，彰顯城市田園化、田園城市化的新特色。按照“標準化、規(guī)范化、工藝化”的要求，抓好城市住房項目建設，推進城市小區(qū)化、小區(qū)優(yōu)美化。按照“功能化、公共化、共享化”的要求，加快推進錦陽廣場、鏡湖公園等城市公共服務項目建設。按照“精心、精細、精致”的要求，堅持不懈開展城市環(huán)境綜合整治行動，探索建立貨幣化的城市拆遷補償機制和“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的社區(qū)服務管理新模式，實現(xiàn)縣城社區(qū)科學化、規(guī)范化管理全覆蓋，提升城市管理品質。

五、著眼于建設幸福上高，推進民生項目建設

堅持以人的全面發(fā)展為導向，以民生幸福為目標，以公平公正為前提，圍繞學有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，持續(xù)加大保障和改善民生力度，著力解決民生領域突出問題。重點推進“六個全民工程”。一是推進全民公平共享優(yōu)質教育工程，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好一所高標準中心幼兒園，開創(chuàng)幸福教育新局面。二是推進全民創(chuàng)業(yè)工程。加快就業(yè)培訓基地、創(chuàng)業(yè)服務平臺、農民專業(yè)合作社等項目建設，建立全民創(chuàng)業(yè)新機制，為全縣人民提供更多地投資機會、發(fā)展機會、商業(yè)機會，提高工資性收入、投資性收入、資源性收入、財產性收入和經營性收入，讓城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更多的財富、積累更多的財富。三是推進全民安全飲水工程。全面啟動縣城飲用水源引水項目建設，完成黃金堆水廠項目建設，加快鄉(xiāng)村自來水全覆蓋項目建設。四是推進全民安居工程。全面啟動“萬人住房改善建設計劃”，加快推進公租房、農村危舊房改造、棚戶區(qū)改造等保障性住房項目建設，逐步滿足中低收入家庭住房基本需求。五是推進全民健康工程。加快新城區(qū)人民醫(yī)院等城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系項目建設，抓好居民健康檔案建設，健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度，加大醫(yī)療二次救助力度，實現(xiàn)全縣人民一生享有醫(yī)療保障。加快城鄉(xiāng)敬老院改擴建等養(yǎng)老服務體系項目建設，積極構建多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務的社會化養(yǎng)老服務新格局，不斷提高居家養(yǎng)老服務水平，健全社會養(yǎng)老保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋。六是推進全民平安工程。加強和創(chuàng)新社會管理，抓實社會治安防控體系、信訪調解、公共安全體系和企業(yè)安全生產等基礎項目建設，深化平安創(chuàng)建，狠抓基層社會管理和服務體系建設，提高社會管理科學化水平，提升公眾安全感，努力讓上高百姓生活得更有尊嚴、更加幸福。

六、著眼于建設凝聚力上高，推進黨建項目建設

以黨的十八大精神為指針，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平，為上高“挺進第一方陣，建設中等城市”提供堅強的政治保證。認真組織實施黨的十八大精神的學習貫徹工程，進一步推進學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織項目建設，切實抓好“書香型”干部、“書香型”機關、“書香”上高建設，引導和激勵全縣廣大黨員、干部堅守共產黨人精神追求，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。認真組織實施“上高人”品牌提升戰(zhàn)工程，進一步推進公民思想道德實踐和群眾性精神文明創(chuàng)建項目建設，切實加強宣傳文化工作，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，踐行社會主義核心價值體系，大力弘揚“上高人”精神，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚，增強上高文化整體實力和競爭力。認真組織實施黨建工作創(chuàng)新工程，進一步推進干部人事制度改革，干部培訓和人才工作，非公經濟組織和社會組織黨建工作，農村“一室四員”和社區(qū)“一格四員”等項目建設，落實黨建工作責任制，切實抓好基層黨組織活動場所、負責人隊伍建設和經費保障制度建設，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，夯實基層基礎，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。認真組織實施干部作風建設工程，進一步推進黨員干部直接聯(lián)系群眾、機關效能提升等項目建設，深入開展“三個走遍”活動，即本屆縣級班子任期內，縣委書記走遍全縣所有村（居）委會，縣級領導干部走遍掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村（居）民小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走遍蹲點村（居）委會所有農戶。推動各級干部進一步轉變工作作風，大力提升親民指數(shù)、為民指數(shù)、富民指數(shù)和務實指數(shù)。認真組織實施反腐倡廉建設工程，進一步推進反腐倡廉教育、廉政文化、廉政風險崗位防控、農村集體“三資”管理、黨風廉政建設示范點等懲治和預防腐敗體系項目建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴明黨的紀律，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風，形成全縣上下眾志成城、奮發(fā)進取的強大力量。

責任編輯：李佳佳