江西興國(guó)縣扶貧和移民辦　興國(guó)縣方太鄉(xiāng)人民政府

方太鄉(xiāng)是興國(guó)縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中國(guó)土面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量都偏小的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有8個(gè)行政村，人口17000余人。寶石村是其中較為貧困的一個(gè)行政村，距離縣城25公里，全村轄22個(gè)村民小組，802戶3465人。由于地處山區(qū)，受地理環(huán)境、交通設(shè)施、人員素質(zhì)、思想觀念等因素的影響，貧困狀況較為嚴(yán)重，是全縣165個(gè)國(guó)定扶貧開發(fā)重點(diǎn)村之一。

近年來，省委辦公廳定點(diǎn)扶貧工作組緊緊圍繞省委省政府定點(diǎn)包扶貧困村的工作目標(biāo)和要求，從方太鄉(xiāng)實(shí)際出發(fā)，牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)這條主線，以加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)為根本做好兩委換屆工作，以堅(jiān)持壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮省委辦公廳在綜合協(xié)調(diào)功能上的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大幫扶工作力度，落實(shí)幫扶舉措，真正做到了認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、資金到位、指導(dǎo)到位，包扶工作取得了較好的成效。

辦公廳在方太鄉(xiāng)定點(diǎn)扶貧24年以來，先后有7位處級(jí)干部在興國(guó)縣掛職鍛煉，12位科級(jí)干部駐村掛點(diǎn)幫扶。24年來，共引進(jìn)了各類扶貧項(xiàng)目120余個(gè)，資金1300余萬元，興修小學(xué)五所，改擴(kuò)建鄉(xiāng)敬老院、中學(xué)各一所，興修通組公路合計(jì)230余公里，大小橋梁60余座，水陂水圳80余座，幫助組建了天綠等十幾個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，建成了萬畝臍橙基地，千畝油茶基地等多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地。方太鄉(xiāng)貧困農(nóng)民人均純收入也由當(dāng)初的不足100元增加到2011年的2200余元，定點(diǎn)包扶工作成效顯著。

一、以部門重視為前提，強(qiáng)化包扶工作領(lǐng)導(dǎo)

省委及辦公廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視定點(diǎn)包扶工作，把定點(diǎn)扶貧作為一項(xiàng)重要工作來抓。省委常委、省委秘書長(zhǎng)趙智勇親自掛點(diǎn)聯(lián)系方太鄉(xiāng)，經(jīng)常關(guān)心過問扶貧工作，并多次親臨現(xiàn)場(chǎng)辦公，作出重要指示。省政協(xié)副主席肖光明，省委副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任楊憲萍十分關(guān)注方太鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展，經(jīng)常聽取方太鄉(xiāng)扶貧工作進(jìn)展情況匯報(bào)，提出明確要求，并親自出面協(xié)調(diào)扶貧項(xiàng)目資金，解決實(shí)際問題。辦公廳專門建立了扶貧工作定期聯(lián)系制度，保持通暢的溝通渠道。廳辦公會(huì)每季度研究一次扶貧工作，廳扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月討論一次扶貧工作，每年都安排一位副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部具體分管扶貧工作。同時(shí)從廳里抽調(diào)一位處級(jí)干部和一位科級(jí)干部離崗組成駐村扶貧工作組，兩年一輪換，始終確保有機(jī)關(guān)干部長(zhǎng)期在扶貧一線工作。

同時(shí)，廳各單位對(duì)定點(diǎn)扶貧工作均給予大力支持：每當(dāng)扶貧工作組進(jìn)行交接時(shí)，上一輪工作組同志都會(huì)將積累的豐富扶貧經(jīng)驗(yàn)毫無保留的傳給下一組，并熱情地幫助下一輪工作組謀劃好全年工作，為進(jìn)一步開展包扶工作理清了思路。人事處則全程參與包扶工作的安排、組織和實(shí)施，其他處室的領(lǐng)導(dǎo)及同志們十分關(guān)心駐村工作組的工作和生活，經(jīng)常專程到點(diǎn)調(diào)研，解決實(shí)際困難。

二、以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力

扶貧工作組始終把加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)作為基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)。經(jīng)常與駐點(diǎn)黨支部成員一起共同探索增強(qiáng)黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力途徑，把努力提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)工作作為重要任務(wù)來抓。兩年來，協(xié)助寶石村黨支部收集、整理和建立工作制度2個(gè)（村級(jí)“兩委”班子爭(zhēng)優(yōu)千分制考核機(jī)制、村級(jí)黨員績(jī)效考核機(jī)制）；幫助發(fā)展黨員12名；培養(yǎng)入黨積極分子26名；幫助培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部6期，共196人次；幫助培養(yǎng)“雙帶”型村干部5人。當(dāng)前，寶石村已被列入贛州市黨建建設(shè)示范點(diǎn)，寶石村黨組織正向著成為一個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的基層戰(zhàn)斗堡壘大踏步前進(jìn)。同時(shí)，以“三送”（送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務(wù)解民難）活動(dòng)為抓手，緊抓“民情臺(tái)帳”建立、銷號(hào)整改機(jī)制落實(shí)、公開承諾、為民辦實(shí)事、督查調(diào)度等五個(gè)重點(diǎn)，著力把寶石村打造成“三送”活動(dòng)精品點(diǎn)。通過設(shè)立村級(jí)便民服務(wù)站、矛盾糾紛調(diào)解崗、政策法律宣傳崗、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)崗、困難群眾幫扶崗等工作崗位，實(shí)行干部輪流值班和接訪，做到了群眾的事有人理、群眾的話有人聽、群眾的忙有人幫，有效拉近了干部和群眾的距離。

去年是村兩委換屆之年，為進(jìn)一步推進(jìn)寶石村黨組織建設(shè)，工作組在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，順利協(xié)助村兩委班子完成了換屆工作，配齊配強(qiáng)班子隊(duì)伍，吸納年富力強(qiáng)、富有創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)精神的青年骨干、致富能人加入到村“兩委”班子中來，使班子成員實(shí)現(xiàn)了老、中、青的優(yōu)化組合，充實(shí)了力量，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)交接過渡，較好地保證了工作的連續(xù)性，為開展扶貧工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，提供了有力的保證。

三、以解決民生為抓手，強(qiáng)化包扶工作實(shí)效

解決好民生問題是扶貧幫困的首要任務(wù)。駐鄉(xiāng)村扶貧工作組緊緊圍繞中央支持贛南蘇區(qū)振興要求，集中力量盡快解決寶石村最突出的民生問題，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件，保護(hù)和調(diào)動(dòng)人民群眾參與振興發(fā)展的積極性。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，“輸血式”與“造血式”扶貧相結(jié)合，結(jié)合整村推進(jìn)、“雨露計(jì)劃”、產(chǎn)業(yè)化扶貧等扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作，通過資金投入、項(xiàng)目引進(jìn)、人才支持、技術(shù)導(dǎo)入、信息提供等有效的措施和手段，盡力解決貧困群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題，有效地促進(jìn)寶石村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，駐村工作組結(jié)合縣委縣政府的相關(guān)工作，加大以土坯房改造為主的農(nóng)村危舊房改造力度。深入寶石村調(diào)研，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極探索創(chuàng)新適應(yīng)城鎮(zhèn)化趨勢(shì)的土坯房改造方式。同時(shí)在農(nóng)村飲水安全問題、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村道路建設(shè)等方面立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極與相關(guān)部門聯(lián)系，加快組織實(shí)施一批重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，不斷提升自我發(fā)展能力，力爭(zhēng)在兩三年內(nèi)使突出的民生問題得到有效解決。公路建設(shè)工程方面，立足寶石村實(shí)際，硬化了獅子巖公路、村委會(huì)至和坑背公路、杉樹排公路等8條總長(zhǎng)十余公里的通組公路，解決了1800余名群眾的出行難問題。水利設(shè)施工程建設(shè)方面，新修水陂3座、水圳3000余米，有效地緩解了群眾灌溉難問題，新增農(nóng)田灌溉面積1000余畝。農(nóng)網(wǎng)改造工程建設(shè)方面，通過積極爭(zhēng)取，在太源、梅樹、山口、堋上等八個(gè)村民小組內(nèi)實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作，由原來的30千瓦增加至60千瓦，有效地為200余戶村民的生產(chǎn)生活用電提供了保障。消除安全隱患方面，對(duì)走訪摸排到的危橋、塌方、用電等安全隱患進(jìn)行了全面整改，新修建天井架橋、觀音橋等橋梁2座，正在興建寶石山橋一座；及時(shí)修復(fù)了水毀護(hù)坎2處，及時(shí)轉(zhuǎn)移了3戶農(nóng)戶搬離了山體滑坡區(qū)域，確保了群眾的住行安全。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，圍繞“希望在山，重點(diǎn)在田，潛力在畜，后勁在工，出路在游”的發(fā)展思路，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)合寶石村的具體情況，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，大力發(fā)展大棚蔬菜、油茶、臍橙和煙葉的種植，同時(shí)發(fā)展生豬和家畜的養(yǎng)殖，做大做強(qiáng)天綠種植專業(yè)合作社，逐步開發(fā)寶石仙境旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。截止目前，全村已實(shí)現(xiàn)大棚蔬菜面積300畝；臍橙種植面積1000畝；煙葉種植面積300畝；同時(shí)在村里流轉(zhuǎn)山地2000多畝，引進(jìn)客商建設(shè)全縣規(guī)模最大的油茶種植基地。目前寶石村已列為全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

在精神文明建設(shè)方面，為改善人居環(huán)境，提高村民綜合素質(zhì)，工作組和鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子共同努力，使全村文明新風(fēng)得到大力弘揚(yáng)。2011年寶石村榮獲“贛州市文明衛(wèi)生保潔村”榮譽(yù)稱號(hào)，為實(shí)現(xiàn)寶石村跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通過設(shè)立村民課堂，積極開展文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，幫助貧困人員提高技能素質(zhì)；培訓(xùn)專業(yè)戶、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員，使全村致富帶頭群體和實(shí)用人才隊(duì)伍明顯增多，村民自我發(fā)展能力與致富能力明顯增強(qiáng)。一是以愛心服務(wù)站建設(shè)為平臺(tái)，加大對(duì)貧困群眾、孤寡老人、殘疾人等困難群體的幫扶，通過多方奔走，積極籌措物資，目前已幫扶困難群眾23人次，發(fā)放愛心物資2萬余元；不斷關(guān)注留守兒童的成長(zhǎng)，通過開展民情家訪和戶外活動(dòng)的方式，讓他們充分感受到“父母”的溫暖。二是指導(dǎo)組建“六老”干部矛盾糾紛調(diào)解協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮“六老”干部知識(shí)面廣、見識(shí)廣和威信高的優(yōu)勢(shì)，努力化解村民矛盾糾紛，2012年全村共調(diào)解矛盾糾紛15起；三是認(rèn)真開展科技惠農(nóng)幫扶工作，通過舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)班和聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家開展技術(shù)講座等形式，幫助群眾解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難和問題。四是積極開展“五好”家庭大評(píng)比活動(dòng)，在全村范圍內(nèi)力促形成父慈子孝、兄弟和睦、鄰里友愛的文明新風(fēng)。

四、狠抓落實(shí)是做好定點(diǎn)包扶工作的保障

自駐點(diǎn)扶貧工作開展以來，工作組同志在包扶過程中，實(shí)事求是，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作，注重解決工作中的難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，嚴(yán)格遵守包村工作制度和紀(jì)律，堅(jiān)持做到點(diǎn)上不斷人、工作不斷線、小病不離崗，刻苦工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)效。

事情要一件一件去做，問題要一個(gè)一個(gè)解決。工作組的同志以此為準(zhǔn)則，一駐村就立刻深入調(diào)查研究，摸清貧困狀況，分析貧困原因，理清扶貧思路，結(jié)合實(shí)際制定扶貧工作方案。在方案實(shí)施過程中，善于把握輕重緩急，集中精力抓大事，特別是在爭(zhēng)取項(xiàng)目工作中，緊盯國(guó)家投資政策，圍繞關(guān)系民生的重大問題跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金，使一個(gè)個(gè)民生工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、生態(tài)環(huán)境工程紛紛在方太鄉(xiāng)、寶石村開工建設(shè)。

經(jīng)過省委辦公廳的包扶工作，方太鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)得到了快速發(fā)展，群眾生活水平不斷提高，村容村貌有了翻天覆地的變化，黨組織凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力有明顯增強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施狀況有明顯改善；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有明顯壯大；村民生活質(zhì)量有明顯提高。下一步，我們將不斷努力，繼續(xù)把工作重點(diǎn)放在民生改善與發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)方太鄉(xiāng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，攜手共建富裕和諧秀美新方太、新寶石，努力實(shí)現(xiàn)到2020年與全國(guó)人民一道奔小康的奮斗目標(biāo)。

責(zé)任編輯：上官濤