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        中國式品種審定規(guī)則還要走多遠(yuǎn)

        2013-04-29 00:44:03佟屏亞
        關(guān)鍵詞:預(yù)試套牌路子

        佟屏亞

        一位種子管理人員毫不掩飾地說,一個品種從預(yù)試、區(qū)試到審定,再到相同生態(tài)區(qū)參試或認(rèn)定,通常需要花費(fèi)幾十萬到幾百萬元,一個品種通過國審甚至要付出幾百萬元。品種一旦通過審定披上了合法的外衣,立即身價倍增,這就誕生了一個巨大的品種產(chǎn)業(yè)利益鏈。

        據(jù)2010年資料,一個國審小麥品種售價1000萬元,一個國審玉米品種售價2000萬元。一本萬利??!還要注意的是中介機(jī)構(gòu)或牽線人按價提成,通行的比例是5%~10%,高的在20%~30%。

        一是育種材料靠“拿”。通常一個品種從組配到預(yù)試、區(qū)試至完成審定程序最快7~8年,很多育種家十年磨一劍。而靠“拿”材料者兩三年就有參試組合或被審定品種。在海南省三亞南濱農(nóng)場,一位玉米育種專家訴說,他的玉米材料被人“拿”了。2011年11月12日夜間,有知情人鉸開田間鐵絲圍欄,鉆進(jìn)去挖走了剛出土不久的玉米苗。每行被挖了兩株,總共挖走了1600株。知情者介紹說,在南繁基地竊取種質(zhì)資源是很普遍的事。有些人專以竊取育種材料為業(yè),每年都有一批“旅行家”,乘飛機(jī),住賓館,“游覽”制種地,“考察”繁殖田,目標(biāo)明確,每戰(zhàn)必獲。2011年剛剛通過國審的幾個品種,在海南繁種基地聞風(fēng)而動,愿意出價100~200元購買一個果穗,出價數(shù)千元乃至萬元套購幾千克原種。

        二是品種區(qū)試靠“跑”。“跑點(diǎn)”是品種區(qū)試過程中誕生的一個新詞語,一般是在玉米生育后期到參試點(diǎn)看看自己組合的表現(xiàn),如果是省區(qū)試,少的可能只有六七個點(diǎn),多的則有十幾個點(diǎn);如果是國家區(qū)試,區(qū)試點(diǎn)就要跨省越區(qū)了?!芭茳c(diǎn)”是就要付出代價的,通常要事先拉關(guān)系,請吃喝,再遞上一個“封”,托承試人員對某某組合多多“關(guān)照”,這個組合的試驗(yàn)數(shù)據(jù)就被摻水了。“跑點(diǎn)送封”已經(jīng)成為公開的秘密,一個“封”從幾百元上升到千元,再到幾千上萬元。一位種業(yè)老板坦陳,為通過區(qū)試,省區(qū)試要花去30萬~40萬,國家區(qū)試要花去50萬~60萬。

        三是審定品種靠“送”。參試品種通過了預(yù)備試驗(yàn)、區(qū)域試驗(yàn)后,最后要通過品種審定關(guān)全靠“送”了。河北省一位退休專家培育的玉米組合,區(qū)域試驗(yàn)排名第一,生產(chǎn)試驗(yàn)排名第四。老專家認(rèn)為通過國審毫無疑問了,某公司的預(yù)訂金也到手了,那高興勁兒就甭說了。豈知,有關(guān)部門宣布審定結(jié)果時,這個品種名落孫山!有人提醒老專家,你是不是沒有“送”啊?

        四是經(jīng)銷種子靠“套”。我國超九成的種子企業(yè)不具備科研能力,真正具有自己研制品種的企業(yè)不足百家。在現(xiàn)有種子企業(yè)中,30%存有或無證經(jīng)營、或仿冒種子、或套牌種子的侵權(quán)違法行為。種子侵權(quán)行為分為三類。一是套牌,即以A品種冒充已審定的、具有合法市場準(zhǔn)入資質(zhì)的B品種的假冒行為;二是假冒,包括以非種子冒充種子,以未審定的A品種冒充已審定的B品種,使種子種類、品種和產(chǎn)地等屬性與標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不符的主觀故意行為;三是侵權(quán),即擅自制售他人品種權(quán)種子的行為,假袋子里裝的都是“真”種子,只要農(nóng)民田間不出事就萬事大吉了。

        潛規(guī)則異化為權(quán)力尋租工具,品種區(qū)試審定鏈條上腐敗無處不在!業(yè)界人士議論:“品種審定程序被糟蹋到了這種地步,審定委員會豈不成了貪污腐化的溫床,賺錢謀利的機(jī)構(gòu)?”這就引爆出另外一個問題:國家品種審定委員會是怎樣產(chǎn)生的?是內(nèi)定、是公投、是協(xié)商、還是輪回?如果種業(yè)人士習(xí)慣了在潛規(guī)則框架下思考問題和采取行動,成為一種人人都要去適應(yīng)的社交方式,中國種業(yè)未來將何去何從?

        沒有品種權(quán),何來創(chuàng)新力?筆者與某省農(nóng)作物品種審定委員會一位負(fù)責(zé)人談起此事。他很有分寸地說:“現(xiàn)今中央都承認(rèn)各行各業(yè)存在貪污索賄現(xiàn)象。這種事誰也不敢說沒有,也不能說很多。你的品種要想通過審定,不走路子比走路子要差一些,走走路子肯定比不走強(qiáng)。既然是一種潛規(guī)則,大家都身在其中,各用其權(quán),各享其利,自然就會隨波逐流、見怪不怪了?!闭f得十分辨證,也十分嚴(yán)謹(jǐn)。

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