時璟麗

對風電輸送難的問題，將局部棄風的板子全部打在電網(wǎng)企業(yè)身上并不合理，也不客觀。

首先，風電發(fā)展速度大大超過國家規(guī)劃設想。到2015年全國風電規(guī)模將達到1.4億千瓦，大幅超出規(guī)劃的1億千瓦目標。這是導致風電產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)銜接不暢、出現(xiàn)棄風的主要原因。

其次，風電的產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了嚴重脫節(jié)。目前，全國電力需求的增速較低，在風電裝機集中地區(qū)新產(chǎn)業(yè)少，有些地區(qū)的用電量甚至出現(xiàn)了負增長。并且，在棄風率高的地區(qū)，近幾年不僅新增了風電裝機，也有不少火電以及熱電聯(lián)產(chǎn)機組投產(chǎn)。電力產(chǎn)能的過剩在客觀上推動了風電棄風。

同時，各類電源的利益協(xié)調(diào)機制依然不到位。我國對于火電實施發(fā)電計劃制，調(diào)度機構(gòu)必須要保證火電的出力至少達到發(fā)電計劃的小時數(shù)。在這樣的機制下，我們保證風電出力，減少火電出力，就有一個利益調(diào)整問題，需要有新的協(xié)調(diào)機制。

因此，加快風電發(fā)展，破解棄風難題，必須確保風電與電網(wǎng)規(guī)劃、風電與其他電源規(guī)劃的協(xié)調(diào)審批，必須加強風電發(fā)展的科學規(guī)劃與統(tǒng)籌管理。

應盡快出臺《可再生能源電力配額管理辦法》，明確電網(wǎng)、發(fā)電廠及地方各級政府推動可再生能源發(fā)電的配額指標任務。深刻吸取上一輪風電過快發(fā)展的教訓，確保規(guī)劃目標的剛性實施，加強計劃安排規(guī)模與規(guī)劃目標的銜接，避免規(guī)劃成為“鬼話”。

加強風電基地規(guī)劃與受端地區(qū)電力規(guī)劃的配合，推動風電跨省區(qū)消納的電價機制出臺；加強項目的協(xié)調(diào)審批，可以將大部分審批權下移省級政府，取消給各地切塊下限制指標的做法，取消對風電、太陽能項目的行政審批，備案也不要以確認方式變相審批。

最后，應該發(fā)揮大電網(wǎng)降低風電成本的作用。通過大電網(wǎng)電力調(diào)配作用均衡全國范圍內(nèi)的風電發(fā)展成本，避免西部地區(qū)有關企業(yè)負擔過重，更好促進西部地區(qū)風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。