王蒙

對(duì)于一般地表水的污染，如河流、湖泊等，治理起來相對(duì)較容易，因?yàn)楹恿鞅旧砭途邆涑瑥?qiáng)的自凈能力，只要控制住向河水排放的污染源，經(jīng)過簡(jiǎn)單治理就能大大提高水流的潔凈程度，即使是污染十分嚴(yán)重的地表水，也可以通過收集之后集中處理加以凈化，所以其成本相對(duì)較低。

地下水治理費(fèi)用是地表水的上千倍

地下水的治理難度非常大，清華大學(xué)土木水利學(xué)院楊大文教授表示，治理成本有時(shí)是治理地表水的上千倍。

地下水有不同深度，地表水可以直接采樣，但是地下水的采樣卻需要通過打井等方式，這項(xiàng)工作非常復(fù)雜。即便確定了某地深層地下水遭受污染，治理起來也費(fèi)時(shí)費(fèi)力。目前的污水凈化分為物理、化學(xué)和生物方法以及它們的組合方法。一般生物方法比較經(jīng)濟(jì)，如活性污泥或生物膜法。

由于地下水污染的區(qū)域往往范圍較大，井口狹窄，這就使活性污泥法和生物膜法這些生物技術(shù)無法大規(guī)模的開展。“現(xiàn)有的方法主要是利用清水大量注入深井中進(jìn)行稀釋，這必將造成更大的水資源的浪費(fèi)?；蛘吖嘧⒋罅刻砑犹厥馑巹┑娜芤海徺I這些藥劑無疑是筆巨大的開支，效果如何也很難保證。所以最好的治理方法就是預(yù)防?！睏畲笪恼f。

“深井灌注”難保安全

地下水污染仿佛是伴隨工業(yè)發(fā)展而生的“原罪”，沒有哪個(gè)國(guó)家能完全規(guī)避它。

雖然濰坊市許多工廠將污水通過高壓水井壓到地下1000多米的水層的事情并沒有查實(shí)。但在歐美，有些地方允許向地下排放污水，但必須通過專門的方式排放，且對(duì)地下排污的水質(zhì)要求要高于地表排污。“由于地下水循環(huán)很慢，修復(fù)也更困難，所以對(duì)排污的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求非常高?！?/p>

目前，美國(guó) 89% 的工業(yè)廢水采用深井灌注的方式被深埋到地下。這種技術(shù)顧名思義，就是在地質(zhì)結(jié)構(gòu)符合條件的情況下，構(gòu)筑一個(gè)千米深井，然后將工業(yè)廢液灌注進(jìn)去，封存其中。在灌注過程中，廢液會(huì)穿越若干個(gè)地層，會(huì)有六層安全保護(hù)管道將廢液和周邊地層完全阻隔。隨著時(shí)間推移，酸性廢料和堿性土壤層中和，最終實(shí)現(xiàn)無害化。

但是，美國(guó)實(shí)施深井灌注有著嚴(yán)格的規(guī)范，它的前提是保證排放物與地下水完全隔絕。目前人們開采地下水的深度一般不超過 300 ～500 米，“深井灌注”的井深通常約 800 米到超過 3200 米不等。

然而，在美國(guó)歷史上，始于上世紀(jì) 50 年代的深井灌注技術(shù)還是遇到過兩次事故，一次是 1966 年在科羅拉多州，一家化工企業(yè)在利用深井灌注廢液過程中由于壓力過大引起了地震。另一次事故是某一個(gè)深井管道腐蝕，造成滲漏。

隨后，美國(guó)環(huán)保署連續(xù)頒布法案，要求企業(yè)在實(shí)施深井灌注的時(shí)候，必須提供“無轉(zhuǎn)移”示范證明，確保在1萬年內(nèi)，所灌注液體的有害成分不會(huì)從灌注區(qū)發(fā)生轉(zhuǎn)移，或者當(dāng)有害廢料離開灌注區(qū)的時(shí)候，已經(jīng)不再含有有害成分。

近幾年，深井灌注技術(shù)已開始逐步進(jìn)入中國(guó)。由于深井地下的地質(zhì)勘察很困難，所以不可能像地表地質(zhì)勘察那樣全面細(xì)致。即便現(xiàn)在確認(rèn)地下沒有斷層，也不能保證它像美國(guó)環(huán)境署規(guī)定的“1 萬年無轉(zhuǎn)移”。與此同時(shí)，由于中國(guó)還沒有出臺(tái)相應(yīng)相關(guān)法規(guī)，所以對(duì)于這一技術(shù)的監(jiān)管還是一片空白。在國(guó)務(wù)院行政法規(guī)規(guī)定中，只有《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》涉及深井灌注行為，但沒有具體、有針對(duì)性的規(guī)定。

而目前在美國(guó)，除了完備的立法外，技術(shù)革新也為地下水污染修復(fù)帶來了曙光?？蓾B透反應(yīng)墻（簡(jiǎn)稱“PRB 技術(shù)”）是目前歐美許多發(fā)達(dá)國(guó)家新興的用于原位去除地下水及土壤中污染的方法。

可滲透反應(yīng)墻是一面由活性鋁、活性炭及沸石等活性物質(zhì)組成的埋在地下的“墻”。當(dāng)污染物通過反應(yīng)墻時(shí)，通過離子交換、表面絡(luò)合、表面沉淀、生物降解等作用除去污染物。

這項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)在北美和歐洲地區(qū)成熟應(yīng)用，在治理點(diǎn)污染上收效良好。然而，這項(xiàng)技術(shù)在中國(guó)幾乎沒有應(yīng)用的案例。這可能與我們對(duì)地下水污染防治的相對(duì)滯后有關(guān)。

亟須建立新的水質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

其實(shí)國(guó)家相關(guān)法律早有規(guī)定，對(duì)于非法排污的企業(yè)行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人可做出最高7年有期徒刑的判罰，然而這樣的懲罰力度并沒有阻擋企業(yè)追逐利潤(rùn)的腳步。

清華大學(xué)土木水利學(xué)院教授楊大文表示，對(duì)地下水污染的治理主要是對(duì)污染源的控制，污染源控制了，地下水污染問題就能解決。但這存在很大難度，如農(nóng)業(yè)施肥造成的污染，由于涉及到的農(nóng)戶多、又非常分散，因此不好控制。

并且，目前我國(guó)地下水污染防治法規(guī)體系不健全。因此，做好地下水污染防治的立法工作尤為重要，隨著地下水污染物成分的復(fù)雜化，我國(guó)亟須建立新的地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和污染排放標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)測(cè)工作提供依據(jù)。

目前，企業(yè)排污管道的滲漏、非封閉型的排污管道甚至偷排行為，已經(jīng)成為地下水污染的一個(gè)重要來源，國(guó)家應(yīng)該通過環(huán)境審計(jì)制度等法律手段約束企業(yè)排污行為。相較于地表水的流動(dòng)性和大氣的擴(kuò)散性，地下水污染更便于核查和溯源，地下水流動(dòng)速度慢、流動(dòng)區(qū)域小，一旦污染，五年或十年后仍能夠追溯到排污的企業(yè)。因此，從立法角度監(jiān)管企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境驗(yàn)收、后評(píng)估、環(huán)境審計(jì)等環(huán)節(jié)監(jiān)控企業(yè)行為，通過環(huán)境審計(jì)制度追究企業(yè)責(zé)任，將有效地規(guī)范企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。