張培成

【摘要】 隨著全球數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，我國信息網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的好勢頭。然而，由于受各種因素的制約，我國地方信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)尚未引起各級政府的高度重視，存在著管理意識不強，管理保障不足，內(nèi)容滯后，專業(yè)隊伍建設(shè)薄弱等亟待解決的問題，這些問題直接困擾著地方信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)的快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 地方 信息網(wǎng)絡(luò) 管理

隨著信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)的快速發(fā)展，近年來，加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)的管理、提高管理水平和使用能力、健全網(wǎng)上輿論引導機制等問題已經(jīng)引起中央和各級黨政部門的高度重視。國家對信息網(wǎng)絡(luò)的管理先后出臺了一系列的法律法規(guī)和政策規(guī)定，這對確立行業(yè)規(guī)范具有積極的作用，但是更深層次的管理和制度性規(guī)范仍然欠缺。

目前，我國地方信息網(wǎng)絡(luò)管理依然存在著一些不容忽視的問題：

（1）信息網(wǎng)絡(luò)管理尚未引起地方各級政府的高度重視，管理意識不強。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展突飛猛進、日新月異，博客、播客、微博、QQ、MSN、微信等網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺的搭建，手機、IPAD等移動終端的廣泛應用，使大眾進入了全員傳播乃至全員直播的新時代，網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布更具時效性和現(xiàn)場感。與此同時，網(wǎng)絡(luò)輿論也面臨著參與主體多元、多樣、多變，網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)爭奪激烈的嚴峻挑戰(zhàn)：一是西方敵對勢力打著“信息自由流動”的旗號攻擊我互聯(lián)網(wǎng)管理政策，支持反動勢力開辦網(wǎng)站，加緊對我進行滲透；二是網(wǎng)上言論向網(wǎng)下行動延伸。一些網(wǎng)民不再滿足于網(wǎng)上就事論事的議論，而是通過網(wǎng)絡(luò)平臺搞串連、聚集，甚至有少數(shù)人出于一己私利，打著“為民請命”的旗號，頻繁插手突發(fā)事件和群體性事件，煽動群眾對抗政府，甚至和境外敵對勢力相勾結(jié)，企圖使局部問題全局化、簡單問題復雜化、一般問題政治化、國內(nèi)問題國際化；三是非法網(wǎng)絡(luò)營銷干擾正常的經(jīng)濟和傳播秩序。面對嚴峻形勢，一些地方領(lǐng)導干部卻不懂網(wǎng)、不上網(wǎng)、不用網(wǎng)，其網(wǎng)絡(luò)信息方面的素質(zhì)與日益開放的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境不相適應，缺乏必要的應對能力，錯誤判斷，處置不當，甚至“雷人雷語”不斷，嚴重影響了工作大局。由于認識不足，重視不夠，導致對這一領(lǐng)域的建設(shè)和管理缺乏必要的人力、物力、財力的支持。編制少，財政撥款少，再加上自主經(jīng)營又受到傳統(tǒng)媒體和同城商業(yè)網(wǎng)站的兩面夾擊，經(jīng)濟狀況堪憂，不僅吸引不到高層次人才，就是自己培養(yǎng)的人才也難以留住。直接影響了監(jiān)管技術(shù)手段的更新?lián)Q代，影響了采編播人員和監(jiān)管人員素質(zhì)的提升和積極性的發(fā)揮，難以跟上網(wǎng)絡(luò)信息和新興媒體的發(fā)展步伐，導致監(jiān)管的薄弱與滯后。

（2）網(wǎng)絡(luò)信息管理保障不足。不少地方對網(wǎng)絡(luò)信息的管理存在著政出多門、多頭管理、人手不夠、技術(shù)設(shè)備和人員素質(zhì)難以勝任等諸多問題。導致了管理力量薄弱，屬地管理保障不足。管理部門由于受到編制、財力、待遇等限制，難以引進優(yōu)秀人才，管理人員的計算機設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有的還不如許多網(wǎng)民的先進。由于管理不到位，多數(shù)地市尚未建立規(guī)范的辦網(wǎng)審批機制、完整的網(wǎng)站基本情況數(shù)據(jù)庫、科學的行業(yè)資質(zhì)認證體系。

（3）網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容滯后于手段和形式。信息業(yè)的發(fā)展重在內(nèi)容，內(nèi)容是決定競爭成敗的關(guān)鍵要素。但地方網(wǎng)絡(luò)媒體卻存在著重網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，輕內(nèi)容采集和加工的問題。大多地方網(wǎng)絡(luò)媒體自身的采編播隊伍還很弱小，主要依靠傳統(tǒng)媒體的采編播力量，導致了其內(nèi)容不是轉(zhuǎn)載報紙稿件，就是轉(zhuǎn)播廣播電視節(jié)目，儼然成了傳統(tǒng)媒體的網(wǎng)絡(luò)版，缺少自己的獨家內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)特色。

（4）專業(yè)隊伍建設(shè)薄弱。監(jiān)管方式方法的創(chuàng)新應用和網(wǎng)上重大突發(fā)事件的應對處置能力，在很大程度上受制于專業(yè)隊伍的建設(shè)和管理人員的業(yè)務素質(zhì)。在網(wǎng)絡(luò)信息和新興媒體領(lǐng)域，主要依靠五支隊伍：一是領(lǐng)導干部隊伍，二是采編播隊伍，三是網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，四是計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)隊伍，五是市場經(jīng)營隊伍。就這五支隊伍而言，各地市都存在著不少問題。網(wǎng)絡(luò)媒體的領(lǐng)導干部既要具備一定的領(lǐng)導才能和領(lǐng)導藝術(shù)，又要掌握傳統(tǒng)的大眾傳播規(guī)律，還要熟悉新興的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)傳播。而實際上地方網(wǎng)絡(luò)媒體的領(lǐng)導干部離這樣的要求還有較大的差距。網(wǎng)絡(luò)評論員不僅要掌握網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律和新聞評論、輿論引導的藝術(shù)和技巧，而且要熟悉黨的路線、方針、政策，是一支用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)武裝起來的新聞評論員隊伍。而地方網(wǎng)絡(luò)媒體普遍缺少這樣一支高素質(zhì)的獨立評論員隊伍。由于網(wǎng)絡(luò)媒體沒有獨立發(fā)展的環(huán)境和空間，工作人員待遇不高，現(xiàn)有的技術(shù)人員只能對網(wǎng)站的日常運作進行維護，難以承擔新技術(shù)開發(fā)等任務。地方傳統(tǒng)媒體和同城商業(yè)網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)媒體的競爭十分激烈，加之網(wǎng)絡(luò)媒體的經(jīng)營人才缺乏豐富經(jīng)驗和較強市場開拓能力，因此導致網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營人才隊伍無法形成強大的競爭力，媒體經(jīng)濟效益難以提升。這也直接影響了信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)的生存和發(fā)展。

總之，盡管我國信息網(wǎng)絡(luò)在全球互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的帶動下取得了舉世矚目的成就，但也存在著不少亟待解決的問題。因此必須按照 “積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全”的方針，盡快建立和完善符合地方實際的管理機制，加強對信息網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導和監(jiān)管，加強保障體系建設(shè)、內(nèi)容建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，以促進和保障地方信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)又好又快發(fā)展。