崔麗

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施的相繼建設(shè)，工程項(xiàng)目呈不斷增加的趨勢(shì)，每一項(xiàng)工程，投資方都需要達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就要在工程造價(jià)管理上下功夫，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，合理的配置項(xiàng)目中的資源，從而實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)投資效益和社會(huì)效益的最大化。針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)管理方面存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對(duì)如何有效控制工程造價(jià)管理提出了具體的措施。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理；管理機(jī)制；控制

前言

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目越來(lái)越多，項(xiàng)目要想達(dá)到預(yù)期的投資目標(biāo)，在很大程度上取決于工程造價(jià)管理的好壞，所以在工程建筑過(guò)程中，科學(xué)合理的控制工程造價(jià)，在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量以最小的投資，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，這也是工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)工作所追求的目標(biāo)。但在實(shí)際工程施工中，工程效益的收益并沒(méi)有達(dá)到所預(yù)期的目的，因此，工程造價(jià)管理工作越來(lái)越受到大家的關(guān)注。

1 目前工程造價(jià)管理方面存在的主要問(wèn)題

1.1 缺乏完善的管理機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，我國(guó)現(xiàn)有的工程造價(jià)管理體制還有施工不合人意的地位，如多部門(mén)、多層次的管理體制，嚴(yán)重制約了造價(jià)管理水平的發(fā)揮和整體效率的實(shí)現(xiàn)。造價(jià)管理涉及工程項(xiàng)目的全過(guò)程，因此涉及的部分多，管理起來(lái)具有很大的難度，同時(shí)各管理部門(mén)之間又不能在制度和措施上實(shí)現(xiàn)很好的協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致管理機(jī)制更加的不科學(xué)不完善。其次，企業(yè)的成本控制需要從各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位上下功夫，但目前部分企業(yè)中各部門(mén)和崗位責(zé)權(quán)利不相適應(yīng)，沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，從而導(dǎo)致這些部門(mén)人員等、靠的思想嚴(yán)重，對(duì)工作沒(méi)有積極性和主動(dòng)性，從而制約了成本控制工作的開(kāi)展。最后，對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制。工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)與業(yè)主的行為有直接的關(guān)系，但在一些工程當(dāng)中，部分業(yè)主存在著違反合同條約、壓縮工期、壓低造價(jià)的情況，在發(fā)包過(guò)程中把自己的意愿強(qiáng)加給別人，使建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)行受到了干擾。

1.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不規(guī)范

近年來(lái)，由于建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展，很多人都看到建筑市場(chǎng)的可觀利潤(rùn)，從而導(dǎo)致市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，項(xiàng)目投資人過(guò)分的關(guān)注利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)，而忽視中標(biāo)價(jià)格與成本之間的關(guān)系，因此施工企業(yè)取得工程施工資格后，為了降低成本，獲得高額的利潤(rùn)，往往在材料讓以次充好，偷工減料，甚至不擇手段的采取不規(guī)范的操作行為來(lái)降低工程的成本，這種做法嚴(yán)重威脅了工程的安全性，為工程埋下了較大的安全隱患。

1.3 設(shè)計(jì)變更的頻繁發(fā)生

建筑企業(yè)拿到一個(gè)工程項(xiàng)目時(shí)，往往在沒(méi)有做好工程項(xiàng)目充分準(zhǔn)備的情況下急于開(kāi)工，因而在設(shè)計(jì)階段也是盲目的進(jìn)行。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)造價(jià)影響最大的應(yīng)該是設(shè)計(jì)階段，但很多建設(shè)單位往往意識(shí)不到這點(diǎn)，把造價(jià)控制放在了施工階段和決算階段，由于對(duì)設(shè)計(jì)階段的忽視，從而在施工時(shí)會(huì)有時(shí)常變更的現(xiàn)象發(fā)生，這在很大程度上增加了施工的成本，變更成本的增加，又缺少相應(yīng)的責(zé)任制約機(jī)制，無(wú)形中使企業(yè)的利潤(rùn)減少。

1.4 “三超”現(xiàn)象普遍存在

在我國(guó)的工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，普遍存在著工程投資規(guī)模與工程造價(jià)之間無(wú)法和諧的現(xiàn)象，如決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的現(xiàn)象。引起這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因較多，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，材料的價(jià)格不穩(wěn)定，如材料價(jià)格上漲成本則會(huì)增加，再如決策失誤，不合理變更等，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的建設(shè)單位的不合理要求等。

2 有效控制工程造價(jià)管理的措施

2.1 實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)成本管理

首先，各個(gè)職能部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按項(xiàng)目成本控制的要求履行自己的管理職責(zé)。其次，應(yīng)著重分析和論證項(xiàng)目的投資目標(biāo)，確定周密的成本計(jì)劃和目標(biāo)。再次，完善有關(guān)施工項(xiàng)目成本管理的各項(xiàng)責(zé)任制度，包括計(jì)量驗(yàn)收制度、考勤、考核制度、原始記錄和統(tǒng)計(jì)制度、成本核算分析制度以及完善的目標(biāo)責(zé)任制體系。最后，考慮制約項(xiàng)目目標(biāo)的影響因素，深入分析工程的功能，根據(jù)情況確定科學(xué)合理的目標(biāo)，確定哪些功能是必要的，哪些功能是過(guò)剩的或不必要的，以便把有限的資金用于保證必要的功能。

2.2 加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)作管理

當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)行分階段由政府有關(guān)部門(mén)管理，制定造價(jià)政策又涉及財(cái)務(wù)、稅務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)，因此，要加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)作管理。首先，造價(jià)管理部門(mén)在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價(jià)管理的核心地位，其他各部門(mén)應(yīng)與其密切配合。其次，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前和年度計(jì)劃中的建設(shè)資金，加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對(duì)工程投資的控制作用，從而才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成。最后，建設(shè)施工管理單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行造價(jià)部門(mén)的規(guī)定，造價(jià)部門(mén)應(yīng)對(duì)執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督，形成相互制約機(jī)制。

2.3 重視工程全過(guò)程的造價(jià)控制

建筑項(xiàng)目從造價(jià)預(yù)測(cè)到工程竣工的全過(guò)程，都需要進(jìn)行造價(jià)的控制管理，任何一個(gè)工程都要經(jīng)歷不同的階段，每個(gè)階段要想取得好的控制效果，都需要對(duì)各種造價(jià)因素進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，從而進(jìn)行分析和控制。

2.3.1 對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)擬采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)含量和適用性建設(shè)的必要性，進(jìn)行全面的分析和多方案比較及綜合評(píng)價(jià)，得出是否投資的結(jié)論性意見(jiàn)。

2.3.2 應(yīng)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行造價(jià)控制。大量的事實(shí)證明，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段。因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案一旦確定，施工單位只能按圖施工，節(jié)約投資的途徑就很有限了。

2.3.3 積極推行以工程量清單報(bào)價(jià)為主要模式的無(wú)標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)方式。工程量清單報(bào)價(jià)是建立在充分完善市場(chǎng)和工程擔(dān)保制度基礎(chǔ)之上的國(guó)際通用計(jì)價(jià)方法，也是無(wú)標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)的主要計(jì)價(jià)模式，是我國(guó)招投標(biāo)制度改革的方向，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，加大力度推行。

2.3.4 加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制。主要包括兩個(gè)方面：控制施工組織設(shè)計(jì)；嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。要嚴(yán)格控制來(lái)自施工方的工程子目?jī)?nèi)容變更、材料的變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，無(wú)特殊情況堅(jiān)決不作設(shè)計(jì)變更。

2.3.5 重視竣工結(jié)算階段的造價(jià)審核。重點(diǎn)是對(duì)施工單位所完成且合格的工程進(jìn)行量的計(jì)算、復(fù)核，套用相應(yīng)的定額，并對(duì)取費(fèi)基礎(chǔ)、費(fèi)用定額的正確使用、調(diào)價(jià)方法和手段進(jìn)行審查，同時(shí)，對(duì)變更簽證、索賠以及不可抗力所引起的造價(jià)的增減進(jìn)行審核，做到嚴(yán)格、公平、合理，從而保證工程結(jié)算的真實(shí)性、可靠性、合理性。

3 結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)的管理是實(shí)現(xiàn)投資收益的關(guān)鍵，因此在工程活動(dòng)當(dāng)中，運(yùn)用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法與切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，對(duì)投資進(jìn)行合理的估算，從而把握好市場(chǎng)的變化規(guī)律，控制好建筑資金，從而提高建設(shè)工程的投資收益。

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