楊聰敏 馬長海

摘要：城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的發(fā)展水平與協(xié)調(diào)情況直接影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，研究城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間的關(guān)系具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。運(yùn)用國際上常用的IU、NU標(biāo)準(zhǔn)值法對河北省城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行定量分析，得出河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于工業(yè)化，但兩者差距在不斷縮小的結(jié)論。通過與全國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平的比較，可知河北省城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)度落后于全國。而后從重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面提出促進(jìn)河北省城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；工業(yè)化；河北省

中圖分類號：F299.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）08-1963-03

近代世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表明，城鎮(zhèn)化的發(fā)展和工業(yè)化的進(jìn)步有著內(nèi)在的聯(lián)系。河北省是中國的一個(gè)人口大省，其城鎮(zhèn)化水平和工業(yè)化水平的提高對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。研究河北省近年來城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的變化、兩者相互之間的關(guān)系，以期為促進(jìn)河北省城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的政策制定提供一定的參考。

1 城鎮(zhèn)化和工業(yè)化協(xié)調(diào)關(guān)系指標(biāo)

城鎮(zhèn)化和工業(yè)化之間的關(guān)系用IU和NU兩個(gè)指標(biāo)來表示，其中：

IU=勞動力工業(yè)化率/城鎮(zhèn)化率，

勞動力工業(yè)化率=工業(yè)勞動力/總勞動力，

NU=勞動力非農(nóng)化率/城鎮(zhèn)化率，

勞動非農(nóng)化率=非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力/總勞動力。

研究表明，IU接近0.5，NU接近1.2，則城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與非農(nóng)化發(fā)展越協(xié)調(diào)；IU遠(yuǎn)小于0.5，NU遠(yuǎn)小于1.2，則出現(xiàn)城鎮(zhèn)化過度的情形；IU明顯大于0.5，NU明顯大于1.2，則城鎮(zhèn)化發(fā)展不足[1，2]。

2 河北省工業(yè)化與城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

河北省的國土范圍包圍著北京和天津兩個(gè)直轄市，接鄰省區(qū)為遼寧、山西、河南、山東、內(nèi)蒙古。2010年河北省財(cái)政收入為2 409億元，比上年增長19.3%，農(nóng)村居民家庭人均純收入達(dá)到5 957.98元，城鎮(zhèn)居民家庭人均純收入達(dá)到16 263.43元，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)均趨于下降趨勢，居住條件、交通、文化、教育、衛(wèi)生等各個(gè)方面都有了很大的提高。這些改善離不開工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

2010年河北省勞動力人口一共有3 865.14萬人，如圖1所示，按三大產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)勞動力1 464.21萬人，第二產(chǎn)業(yè)1 250.85萬人，第三產(chǎn)業(yè)1 150.08萬人，比例分別為37.88%、32.36%、29.76%，即第一產(chǎn)業(yè)勞動力占得比重最大，但所占比例在逐漸減小，由76.88%減少到37.88%；隨著社會的發(fā)展，從事第三產(chǎn)業(yè)的人員逐漸增多，三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例逐漸趨于接近；從事第二產(chǎn)業(yè)人員變化不明顯，即工業(yè)化變化不明顯，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力總比例在上升。城鎮(zhèn)化程度一般用城鎮(zhèn)化率來表示。河北省的城鎮(zhèn)化率在逐年提高，而且提升的速度比較快，2010年達(dá)到了45.59%[3]。

3 河北省城鎮(zhèn)化和工業(yè)化間的協(xié)調(diào)關(guān)系分析

3.1 河北省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的關(guān)系測度

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系通常用IU、NU來衡量。如表1所示，1985年河北省IU、NU分別為0.9857、1.683，說明當(dāng)時(shí)河北省的城鎮(zhèn)化發(fā)展明顯不足，城鎮(zhèn)化嚴(yán)重地滯后于工業(yè)化。勞動工業(yè)化率I在1999年左右出現(xiàn)小幅浮動，但總體上是呈遞增形式的，勞動非農(nóng)化率N和城鎮(zhèn)化率U不斷增加。勞動工業(yè)化率、勞動非農(nóng)化率、城鎮(zhèn)化率分別由1985年的21.82%、37.26%和22.14%增長到2010年的32.36%、62.12%和45.59%，可見三者間以城鎮(zhèn)化率的增長幅度為最大，勞動工業(yè)化率的增長幅度最小。到2010年，IU、NU分別為0.7098、1.363，較1985年均有所減少，但仍大于標(biāo)準(zhǔn)值，說明河北省的工業(yè)化仍超前于城鎮(zhèn)化，但工業(yè)化的發(fā)展并沒有很好地帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不過已由之前的嚴(yán)重超前于城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鸩脚c城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，即河北省的城鎮(zhèn)化雖然一直滯后于工業(yè)化，但兩者間的偏差正在逐步減小。

U-IU標(biāo)準(zhǔn)=U-2I=2U0.5-I/U=2U0.5-I/U

當(dāng)IU>0.5時(shí)，U-IU標(biāo)準(zhǔn)=2U（IU-0.5）[1，2]。

1985～1997年期間，城鎮(zhèn)化率U基本保持不變，勞動工業(yè)化率I有所增長，IU標(biāo)準(zhǔn)有所增長，IU有所增加，且IU>0.5，所以U-IU標(biāo)準(zhǔn)在此期間有所變大，即城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化的現(xiàn)象有所加劇，但加劇的幅度不大。1998～2010年期間，城鎮(zhèn)化率U上升的速度加快，勞動工業(yè)化率I的速度也加快，但I(xiàn)上升的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于U上升的速度，即IU標(biāo)準(zhǔn)上升的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于U上升的速度，且IU減小，U-IU標(biāo)準(zhǔn)=2U（IU-0.5）減小，即城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化的情況在逐步緩解。

U-IU標(biāo)準(zhǔn)=U-N/1.2=1.2-N/U=1.2-NU。

當(dāng)NU>1.2時(shí)，U-IU標(biāo)準(zhǔn)=（NU-1.2）。

1985～1997年間，城鎮(zhèn)化率U基本保持不變，勞動力非農(nóng)業(yè)化率N有所增加，NU標(biāo)準(zhǔn)有所增長，NU有所增長，且NU>1.2，所以U-IU標(biāo)準(zhǔn)增加，即城鎮(zhèn)化率落后于工業(yè)化，且這種現(xiàn)象加?。?998-2010年期間，城鎮(zhèn)化率U上升的速度加快，勞動力非農(nóng)業(yè)化率N的速度也加快，但N上升的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于U上升的速度，NU減小，U-IU標(biāo)準(zhǔn)=（U/1.2）×（NU-1.2）減小，即城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化的情況逐步緩解。根據(jù)U-IU標(biāo)準(zhǔn)及U-NU標(biāo)準(zhǔn)，可以將1985-2010年間城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系劃分為兩個(gè)階段：1985～1997年城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化的發(fā)展，且落后現(xiàn)象有擴(kuò)張的趨勢；1998～2010年城鎮(zhèn)化依然落后于工業(yè)化，但落后顯現(xiàn)不斷的縮小。

3.2 河北省與全國工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率的比較

從表2可以看出，河北省工業(yè)化率較超前于全國平均工業(yè)化率，但河北省勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)落后于全國平均勞動力非農(nóng)化率，說明河北省的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展低于全國平均水平，應(yīng)加快對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[4，5]；河北省的城鎮(zhèn)化率低于全國平均城鎮(zhèn)化率；全國的IU接近于0.5，NU接近于1.2，說明從全國范圍來看，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展比較協(xié)調(diào)，而河北省城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)度落后于全國。

4 結(jié)論及對策建議

4.1 加速城鎮(zhèn)化的發(fā)展，積極調(diào)整城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是相輔相成、互相促進(jìn)的。目前，河北省的城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化，城鎮(zhèn)化發(fā)展不足阻礙了工業(yè)化的發(fā)展，所以必須加速城鎮(zhèn)化的發(fā)展，積極調(diào)整城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)，把大量從事第一產(chǎn)業(yè)的人員轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)上去，把大批農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)去，如挖掘現(xiàn)有中心城市的發(fā)展?jié)摿?，把有條件的縣城逐步提升發(fā)展為中小城市，并發(fā)展有特色的小城鎮(zhèn)等。

4.2 加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)

城鎮(zhèn)化能夠吸納大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，為農(nóng)業(yè)剩余勞動力提供了很多的就業(yè)機(jī)會。通過加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，能夠提高農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平，同時(shí)也能夠更好地服務(wù)和帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，增加現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求，拉動GDP的增長。因此，要鼓勵(lì)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、提供更多就業(yè)崗位，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

4.3 調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)化結(jié)構(gòu)，重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

自改革開放以來，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動來看，河北省工業(yè)就業(yè)比重在逐步降低，并且第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很大程度的發(fā)展。和第二產(chǎn)業(yè)相比較，第三產(chǎn)業(yè)在就業(yè)上有很大的彈性，并且對整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)有很大的帶動作用。因此，河北省需要高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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