金美花

危機現(xiàn)狀

目前朝鮮半島危機在輪番升級，戰(zhàn)爭能量在急劇增加。2013年2月12日，朝鮮不顧國際社會的反對再次進行核試驗。對此，聯(lián)合國安理會于3月7日通過第2094號決議，決定對朝鮮采取“最為嚴厲的制裁”。3月11日，美韓兩國開始代號為“關鍵決斷”的聯(lián)合軍演，以此威懾朝鮮。

面對國際制裁和美韓的軍事壓力，朝鮮的反應異常強烈。3月5日，朝鮮宣布從美韓軍演開始之日起《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》完全無效，暗示朝鮮半島可能會爆發(fā)戰(zhàn)爭；3月7日，朝鮮聲稱“第二次朝鮮戰(zhàn)爭難以避免”，進一步惡化南北緊張局勢；3月11日，朝鮮軍方動用高出平時六倍的軍力實施警戒，并向美韓聯(lián)合軍演示威；朝鮮領導人金正恩頻繁視察西海前線部隊，親自指導炮擊韓國延坪島與白翎島的模擬訓練，引發(fā)韓國軍方的高度緊張；3月13日，朝鮮宣稱“全國各地已有百萬余名年輕人報名參加保衛(wèi)祖國的圣戰(zhàn)”，渲染戰(zhàn)爭的神圣性和正當性；3月26日，朝鮮向聯(lián)合國安理會發(fā)出通報，稱“由于美韓核戰(zhàn)爭挑釁，朝鮮半島目前處于一觸即發(fā)的戰(zhàn)爭狀態(tài)”，同時，朝鮮人民軍最高司令部發(fā)表聲明稱，“從此刻開始，包括戰(zhàn)略導彈部隊和遠程炮兵部隊在內，所有野戰(zhàn)集團進入一號作戰(zhàn)執(zhí)勤狀態(tài)”。韓國聯(lián)合通訊社援引一名韓國政府官員的話說，朝鮮人民軍最高司令部發(fā)表聲明，實屬罕見，因為朝鮮最高司令部只是在戰(zhàn)時設立的緊急機構，是最高級別的警戒狀態(tài)。

進入4月，局勢不僅未出現(xiàn)緩和跡象，反而更加劍拔弩張。4月2日，朝鮮宣布重啟2007年關閉的寧邊核設施，包括鈾濃縮工廠和5兆瓦石墨減速核反應堆。次日，美國稱朝鮮是其“真實而明顯的”威脅，并宣布將在關島部署一套末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)，防備朝鮮發(fā)動導彈攻擊；4月4日，朝鮮稱，無情作戰(zhàn)已經得到最終討論和批準，目前的局勢不是是否會爆發(fā)戰(zhàn)爭，而是處于立刻爆發(fā)戰(zhàn)爭還是明天爆發(fā)戰(zhàn)爭的分秒必爭的階段；4月5日，朝鮮將兩枚中程導彈運至朝鮮半島東海岸，隨時可能發(fā)射。對此，韓國海軍在半島東西海岸各部署一艘“宙斯盾”驅逐艦進行應對，朝鮮局勢一再惡化。

關于當前的朝鮮半島局勢，聯(lián)合國秘書長潘基文在4月4日表示，朝鮮半島危機已走得太遠，任何對形勢的誤判都將導致非常嚴重的后果，希望朝鮮方面“主動且建設性地”參與到實現(xiàn)半島持久和平與安全進程中，也呼吁進行磋商和談判。

局勢研判

有關分析人士指出，在此次危機升級中，朝鮮的意圖具有多重性：一是為提高金正恩的執(zhí)政地位；二是試圖影響美韓兩國新一屆政府的對朝政策；三是實現(xiàn)美朝關系正常化。

盡管朝鮮的真實意圖并非戰(zhàn)爭，但朝韓緊張的軍事對峙狀態(tài)難保不會擦槍走火。

與過去不同的是，朝鮮半島的緊張局勢很難使韓國再繼續(xù)保持冷靜而謹慎的姿態(tài)，經歷2010年的“天安號”和“延坪島炮擊”事件后，韓國軍方及國民對朝鮮積怨已深。特別值得關注的是，2015年12月美國將把“戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權”交給韓國軍方，韓國軍隊自行應對朝鮮的權限得以擴大。此外，韓國新一屆政府擬定實行“第三條路線”的對朝政策，也隱含著削弱朝鮮政權的目的。因此，韓國通過武力應對朝鮮的可能性在加大，朝鮮半島不穩(wěn)定因素在增加。

中國怎么辦

維護朝鮮半島的和平與穩(wěn)定是中國對朝鮮政策的基調。近年來，中國維持了對朝鮮的經濟合作，以緩解朝鮮的經濟困難。為了維護半島的和平與穩(wěn)定，在朝鮮2006年與2009年進行了核試驗后，中國對朝鮮也是采取了較為溫和的“制裁”。

盡管如此，朝鮮還是再次發(fā)射了衛(wèi)星，并進行了第三次核試驗，將過去的“棄核模糊戰(zhàn)略”轉入“擁核公開化戰(zhàn)略”，并將擁核寫入國家憲法中。朝鮮的這種做法與中國的“朝鮮半島無核化”的基本立場完全相悖，更可能導致日韓兩國在美國的允諾下自行開發(fā)核武器。一旦東北亞地區(qū)形成核武器多米諾骨牌效應，中國的周邊環(huán)境將受到嚴重威脅。

中國對聯(lián)合國對朝制裁的第2094號決議投了贊成票，而此前的1月22日，中國也對安理會對朝鮮發(fā)射導彈進行制裁的第2087號決議投了贊成票。中國在聯(lián)合國對朝制裁問題上，態(tài)度發(fā)生了重要的變化。但中國同時也承諾要通過對話與談判的和平方式解決朝鮮半島核問題，重申重啟六方會談。

中朝兩國于1961年簽訂了《中朝友好條約》，條約規(guī)定“一旦締約一方受到任何一個國家或幾個國家聯(lián)合的武裝進攻，因而處于戰(zhàn)爭狀態(tài)時，締約另一方應立即盡其全力給予軍事及其他援助”，該條約當前有效期至2021年。這意味著一旦朝鮮“無法控制局面”而與美韓開戰(zhàn)，中國不得不卷入半島戰(zhàn)事。

在國際社會對朝鮮制裁加重的情況下，朝鮮以戰(zhàn)爭威脅來予以回擊，使朝鮮半島危機持續(xù)升溫，也對中國周邊安全與穩(wěn)定產生諸多負面影響。據日本《朝日新聞》報道，朝鮮核試驗產生的核污染已擴散到中國東北、華北、華東、華中等地區(qū)。另外，中國對朝鮮礦產品、港口及基礎設施等領域的投資可能會因朝鮮政策的變動而受損，中朝邊境地區(qū)振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略也將受阻。

中國外交部部長王毅4月6日晚應約同聯(lián)合國秘書長潘基文通了電話。

潘基文對朝鮮半島局勢加劇緊張深表關切和憂慮，希望局勢盡快降溫，避免失控。聯(lián)合國愿同中方及有關各方保持溝通。

王毅說，中方對朝鮮半島當前的緊張事態(tài)表示嚴重關切。我們的立場十分明確，不管局勢如何變化，都應堅持通過對話解決問題，堅持推進半島無核化，堅持維護半島和平與穩(wěn)定。朝鮮半島是中國近鄰。我們反對任何一方在這一地區(qū)的挑釁言行，不允許在中國的家門口生事。中方敦促各方保持冷靜克制，推動局勢緩和。中方呼吁恢復六方會談進程，使問題重回對話軌道。