孫巖

對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展的認(rèn)識(shí)決定著城鎮(zhèn)化建設(shè)的命運(yùn)，在當(dāng)今大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)之時(shí)，建設(shè)什么樣的農(nóng)村城鎮(zhèn)？如何定位農(nóng)村新型城鎮(zhèn)？過去和今天，我們的認(rèn)識(shí)仍有偏頗，觀點(diǎn)仍有分歧，這不僅影響了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，也給我們推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來許多阻力。

例如有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)擴(kuò)張大中城市規(guī)模，以其投資集聚和經(jīng)濟(jì)輻射力形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)中小城鎮(zhèn)的發(fā)展；有些人認(rèn)為城鎮(zhèn)化就是讓農(nóng)民進(jìn)城，改善和提高他們的生活質(zhì)量，讓農(nóng)民變居民，等等。受這些認(rèn)識(shí)的誤導(dǎo)，我們的城市規(guī)模越來越大，農(nóng)民進(jìn)城門檻也越來越高，城鄉(xiāng)差距反而增大，不僅沒有解決“三農(nóng)”問題，反而出現(xiàn)嚴(yán)重的“大城市病”，環(huán)境污染、生態(tài)破壞等大問題。

因此，發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)，不能再停留在舊的認(rèn)識(shí)和觀念中，不能把自己定位在城里人、用城里人的視角看農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，停留在建城鎮(zhèn)是為了施舍農(nóng)民、照顧農(nóng)民這一歧視觀念上。建設(shè)農(nóng)村城鎮(zhèn)化應(yīng)是全國(guó)人民共同的事業(yè)，關(guān)系到農(nóng)民、城市居民每一個(gè)人。所以，建設(shè)農(nóng)村城鎮(zhèn)，應(yīng)以新的思路和觀點(diǎn)來審視我們的行為，把建設(shè)農(nóng)村新型城鎮(zhèn)作為推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)實(shí)施目標(biāo)。

城鎮(zhèn)化應(yīng)是一個(gè)城市綜合體

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)之一就是農(nóng)民進(jìn)城，但這不是惟一目標(biāo)，我們不能用房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的模式進(jìn)行農(nóng)村城鎮(zhèn)的建設(shè)。一些地方把房地產(chǎn)開發(fā)作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要方式，認(rèn)為搞工業(yè)園、物流園、科技園、居住小區(qū)、高樓大廈、大馬路、大廣場(chǎng)等這些硬件建設(shè)就是建城，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)城的目標(biāo)了，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，把農(nóng)民城鎮(zhèn)化建設(shè)看得簡(jiǎn)單了。

農(nóng)民進(jìn)城只是表面現(xiàn)象，它實(shí)際上有著很深的內(nèi)含，不是布鞋換皮鞋，進(jìn)院改上樓那么簡(jiǎn)單。農(nóng)民進(jìn)城從居住到就業(yè)，從生活方式到生產(chǎn)技能，從風(fēng)俗習(xí)慣到文化素質(zhì)，都會(huì)發(fā)生天翻地覆的變化。他們能適應(yīng)嗎？他們能滿足嗎？這些問題都需要在政府的引導(dǎo)下，利用市場(chǎng)機(jī)制整合調(diào)配各種資源，把城鎮(zhèn)打造成一個(gè)新型的城市綜合體，具有城市的各項(xiàng)功能才能實(shí)現(xiàn)。

如美國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃就有四項(xiàng)基本原則：一是盡可能滿足人們的生活需要，功能齊全；二是充分尊重和發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)氐奈幕顐鹘y(tǒng)；三是最大限度地美化綠化環(huán)境；四是塑造不同的特點(diǎn)和有個(gè)性的城鎮(zhèn)。德國(guó)也是政府高度重視農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、注重整體協(xié)調(diào)，突出特色等等，在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)方面尤為重視，通過法規(guī)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等系列政策，規(guī)范建設(shè)新型的農(nóng)村城鎮(zhèn)。

農(nóng)村城鎮(zhèn)居民的人口來源應(yīng)是多樣性的

農(nóng)村城鎮(zhèn)居民不能僅局限于農(nóng)民，即全部居住人口都是農(nóng)民轉(zhuǎn)移過來的，也應(yīng)鼓勵(lì)大中城市居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。眾所周知，在目前大中城市特別是超大城市，其城市居民生活品質(zhì)已開始出現(xiàn)下降，食品安全、環(huán)境污染、交通擁堵、就業(yè)困難、生活消費(fèi)居高不下等問題嚴(yán)重影響城市居民生活的信心指數(shù)和幸福感。針對(duì)這些“大城市病”現(xiàn)象，一部分城市居民開始向往田園生活，他們?cè)敢膺h(yuǎn)離大城市生活，到山水相間，天地合一的大自然中去，享受農(nóng)耕民織的小農(nóng)生活，甚至愿意種上一畝三分地，返璞做農(nóng)民。

農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)，本身就應(yīng)具有許多適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的配套設(shè)施，可以滿足城市居住的需求，再加上農(nóng)村新型城鎮(zhèn)所獨(dú)有的環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人，更加符合城市居民對(duì)生活品質(zhì)越來越高的要求。如英國(guó)在建設(shè)小城鎮(zhèn)時(shí)政府就非常重視大中城市人口需要疏散的問題，在城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃中就結(jié)合產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，開發(fā)居住用地，創(chuàng)造就業(yè)條件和預(yù)留規(guī)劃用地。鼓勵(lì)城市居民向中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和疏散。由于城市居民在現(xiàn)階段總體文化素質(zhì)水平和生活品質(zhì)要求相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也普遍較高，他們?cè)谵r(nóng)村城鎮(zhèn)居住，對(duì)提升農(nóng)村城鎮(zhèn)人口素質(zhì)，改善人口構(gòu)成結(jié)構(gòu)單一，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)，發(fā)揮著重要作用。

同時(shí)，新興城鎮(zhèn)不僅是城鄉(xiāng)生產(chǎn)資源、商品交換、信息共享交流的平臺(tái)，也是人們情感交流、文化傳遞、歷史傳承的平臺(tái)，原有城市居民與新興城鎮(zhèn)居民同住一城，共同生產(chǎn)生活，有利于國(guó)民素質(zhì)的整體提升；而國(guó)民身份的一致性認(rèn)同，可縮小城鄉(xiāng)居民內(nèi)在差距，減少社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)安定和進(jìn)步。可見，農(nóng)村城鎮(zhèn)居民人口來源的多樣性對(duì)建設(shè)新型城鎮(zhèn)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)更多地滿足農(nóng)民進(jìn)城后的生產(chǎn)生活方式

農(nóng)民進(jìn)城意味著他們將永遠(yuǎn)失去賴以生存的土地和他們世代相傳的生產(chǎn)生活方式，這個(gè)轉(zhuǎn)移的過程對(duì)農(nóng)民來講是一個(gè)痛苦的過程。如何讓他們?cè)谙硎艹鞘谢钇焚|(zhì)的同時(shí)，也能盡量地滿足他們?cè)幸徊糠值纳a(chǎn)生活方式；在享受城鎮(zhèn)完善便捷生活的同時(shí)，又為他們提供一種保留傳統(tǒng)習(xí)慣的文化訴求，這是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃中的一個(gè)重要內(nèi)容，也是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃以人為本的理念的體現(xiàn)。

如日本，在上世紀(jì)50～70年代，由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)村人口大量流向城市，小城鎮(zhèn)沒有發(fā)展反而萎縮，造成許多大城市問題。從80年代起，它們開始重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，鼓勵(lì)人們返鄉(xiāng)工作，同時(shí)通過特色旅游和旅游農(nóng)業(yè)，開發(fā)自然資源吸引城里人來度假，開辟一部分山地讓城里人自己耕種等等，讓城鎮(zhèn)居民還能感受農(nóng)田勞作的辛苦與悠然。

當(dāng)然，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，我們不是鼓勵(lì)農(nóng)民再回田間地頭，而是通過一種方式，讓城鎮(zhèn)居民能保留他們?cè)械囊恍┥a(chǎn)生活方式和習(xí)慣?，F(xiàn)在一些大中城市周邊，可分割式的大型農(nóng)業(yè)園，可自采自種的新型果園建設(shè)得如火如荼，搞的有聲有色，都說明這種返樸歸真的需求是旺盛的，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾我?guī)劃和引導(dǎo)。

探索農(nóng)村城鎮(zhèn)化“三生”居住新模式

我國(guó)目前的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村城鎮(zhèn)改造，多是以集中人口居住、蓋房子為主要側(cè)重點(diǎn)，在提高農(nóng)民生活品質(zhì)方面考慮的不夠完善。在實(shí)際建設(shè)中，存在著農(nóng)民“被上樓”的現(xiàn)象。新農(nóng)村建設(shè)絕非單一地將農(nóng)民集中居住，提供簡(jiǎn)單的住房；農(nóng)民的生活習(xí)慣、生活環(huán)境是要有獨(dú)特的需求和特色，要從改善居住條件、提升生活品質(zhì)及生活環(huán)境等方面進(jìn)行綜合建設(shè)。

為此，我們?cè)诶碚撝笇?dǎo)下研究探索出一種“三生有機(jī)建筑綜合體”，并在實(shí)踐中取得階段性成果?！叭袡C(jī)建筑綜合體”的構(gòu)思以提升農(nóng)民居住舒適度、提高生活水平、自我生產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值為目標(biāo)，符合國(guó)家農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和真正改善農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的政策。“三生有機(jī)建筑綜合體”是在綠色低碳建筑中注入生產(chǎn)的特殊功能，形成了集生活、生產(chǎn)、生態(tài)于一體的“三生”新型建筑體，它顛覆了傳統(tǒng)建筑的概念，將建筑生活功能與生產(chǎn)功能融為一體，大量采用新型清潔能源，成為符合中國(guó)國(guó)情的特色民居。

1.“三生有機(jī)建筑綜合體”的創(chuàng)新特點(diǎn)

①功能疊加的節(jié)地模式

項(xiàng)目運(yùn)用仿生學(xué)的原理，生活、生態(tài)、生產(chǎn)三種系統(tǒng)有機(jī)統(tǒng)一，即上層蔬菜種植、中層生活居住、下層魚池養(yǎng)殖，形成一個(gè)立體的“活建筑”。

②零占地的指標(biāo)

建筑占地面積430平方米，屋頂蔬菜種植面積216平方米，地下魚池面積225平方米。后兩者均為可產(chǎn)出面積，共計(jì)441平方米，等于占用土地面積，即零占地，保證了原土地的生產(chǎn)功能。

③集約一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施

“零計(jì)劃”創(chuàng)新出上層種植、中層生產(chǎn)管理、下層養(yǎng)魚的模式，將溫室大棚、養(yǎng)殖魚池、管理用房集于一體，形成了創(chuàng)新的“集約一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施”，節(jié)約用地，高效產(chǎn)出。

2.將高科技農(nóng)業(yè)的魚菜共生循環(huán)系統(tǒng)與建筑相結(jié)合

①系統(tǒng)中的水體可循環(huán)利用，下層魚池的水經(jīng)“風(fēng)光一體化綠能水泵”提升給上層蔬菜生長(zhǎng)，被蔬菜根系吸收并過濾后自流返回至魚池。

②屋頂蔬菜層對(duì)建筑起到隔熱效果，同時(shí)地下室的魚池水溫可調(diào)節(jié)地上室內(nèi)溫度。

3.節(jié)能零碳的宗旨

建筑在朝向上充分考慮蔬菜日照時(shí)間和人居舒適需求，采用大斜坡式的造型，保證蔬菜生長(zhǎng)的陽(yáng)光條件，同時(shí)，水體到達(dá)屋頂后可自然下流，減少能耗；

在墻體保溫方面，針對(duì)建筑不同朝向，在墻體材料上采用當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)保磚和保溫材料，達(dá)到理想的保溫隔熱效果。

項(xiàng)目運(yùn)用了最先進(jìn)的“太陽(yáng)能發(fā)電與熱能一體化”技術(shù)，極大地提升太陽(yáng)能的發(fā)電功效，同時(shí)可進(jìn)行熱能轉(zhuǎn)換，獲得熱水資源。

建筑還運(yùn)用了蓄能延遲釋放熱能技術(shù)。建筑中部的玻璃陽(yáng)光溫室不僅滿足一層采光，還可儲(chǔ)存熱能，冬季與室內(nèi)空間進(jìn)行熱能交換，達(dá)到節(jié)能效果。

地下地上室溫交換循環(huán)系統(tǒng)。地下室的冷空氣與上層空間可進(jìn)行溫度交換，達(dá)到魚池增氧、室內(nèi)降溫的雙重效果。

建筑著重考慮自然通風(fēng)和采光設(shè)計(jì)，設(shè)置共享空間和排風(fēng)窗，保證室內(nèi)采光和空氣清新。

此外在建筑中還采取了眾多節(jié)能措施，如：生活節(jié)能設(shè)備，太陽(yáng)能暖氣系統(tǒng)，垃圾分類回收，生活污水處理，雨水收集利用，沼氣循環(huán)利用，中水收集利用等，最大限度地達(dá)到環(huán)保節(jié)能的效果，使其成為真正的零碳建筑。

4.建筑環(huán)境一體化的生態(tài)效果

①采用低矮的建筑形式，建筑與蔬菜綠化融為一體，強(qiáng)調(diào)環(huán)境的田園特色，形成建筑環(huán)境一體化的生態(tài)效果。

在建造中開挖土方和回填土方保持平衡，避免外運(yùn)，將施工期間對(duì)環(huán)境的影響降至最低，確保生態(tài)效果。

②低成本的零碳建筑目標(biāo)

堅(jiān)持低成本的目標(biāo)，采用簡(jiǎn)約的模塊化構(gòu)造形式，盡量利用當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土材料，以求最大限度地降低建造成本。

③高產(chǎn)出的生產(chǎn)效益

通過 “三生”中的生產(chǎn)功能，利用魚菜共生系統(tǒng)可生產(chǎn)出放心的綠色有機(jī)作物。有較高的經(jīng)濟(jì)效益。

“三生有機(jī)建筑綜合體”可以說是未來可持續(xù)建筑的一個(gè)空白領(lǐng)域，是現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)的一大亮點(diǎn)，其節(jié)能、環(huán)保、健康舒適、講求效率、持續(xù)生產(chǎn)的特性比現(xiàn)階段的生態(tài)建筑具有更強(qiáng)的適應(yīng)性、可操作性、集約性和擴(kuò)展性，應(yīng)當(dāng)作為可持續(xù)發(fā)展新型建筑在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一種模式。

結(jié) 論

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)交往與融合日益密切，人員交往也日益緊密。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題成為全黨和政府重要工作之一。有中國(guó)特色的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)成為我國(guó)解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)重要途徑，具有國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略意義。

關(guān)于我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展歷程和所面臨的困難，以及如何正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和進(jìn)行農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，本文從大視野的角度，以宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)提出一些觀點(diǎn)，并努力通過初步探索和實(shí)踐，找出一種具有可操作性的發(fā)展思路。通過以上分析和論述，對(duì)于我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)提出以下觀點(diǎn)：

第一、不能用房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)模式進(jìn)行農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)一定要在政府主導(dǎo)下，整合各種資源，建設(shè)具有城市化功能和水準(zhǔn)的城鎮(zhèn)綜合體，同時(shí)要兼顧解決農(nóng)村農(nóng)民人口向城鎮(zhèn)居民人口轉(zhuǎn)移過程中所產(chǎn)生的各種問題。

第二、農(nóng)村城鎮(zhèn)居民的人口構(gòu)成應(yīng)是多樣性的。不僅是農(nóng)村富余勞動(dòng)力人口和農(nóng)村農(nóng)民人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，也應(yīng)鼓勵(lì)大中城市居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

第三、農(nóng)民進(jìn)城意味著他們將永遠(yuǎn)失去土地和他們世代相傳的生產(chǎn)生活方式，這需要漫長(zhǎng)的轉(zhuǎn)化過程。如何讓他們?cè)谙硎艹擎?zhèn)完善便捷生活的同時(shí)，又能盡量保留他們一部分原有的生產(chǎn)生活方式，是今后農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)考慮的重要問題。

鑒于此，本文最后提出農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的一種實(shí)踐思路。探索中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)方法，也是一種理論與實(shí)踐相結(jié)合的大膽嘗試。

作者為清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院EMBA，國(guó)研科技副總裁