日前，農(nóng)業(yè)部、財政部、發(fā)展改革委、國務院法制辦、教育部、新聞出版廣電總局下發(fā)關于印發(fā)《2012年農(nóng)民負擔檢查情況和2013年減輕農(nóng)民負擔工作意見》的通知，要求各地要對照2012年農(nóng)民負擔檢查情況，認真總結減負工作經(jīng)驗，深入查找存在問題，并結合當?shù)貙嶋H，認真抓好2013年減輕農(nóng)民負擔工作的落實。

《意見》提出了對2013年減輕農(nóng)民負擔工作的意見。

一是深入開展涉農(nóng)亂收費問題重點治理。針對農(nóng)民反映和檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，深入開展農(nóng)民負擔專項治理。繼續(xù)加大對計劃生育、農(nóng)民建房、農(nóng)村義務教育、農(nóng)業(yè)用水等領域的治理力度；繼續(xù)開展向村級組織、農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費和攤派的清理整頓。對涉農(nóng)行政事業(yè)性收費必須嚴格按照法律法規(guī)和國務院相關規(guī)定收取，嚴禁向農(nóng)民“搭車”收費或攤派各種費用；對農(nóng)村經(jīng)營服務性收費必須堅持自愿原則，不得強行收費。

二是加強一事一議籌資籌勞規(guī)范管理。按照《農(nóng)業(yè)部關于規(guī)范村民一事一議籌資籌勞操作程序的意見》要求，進一步加大指導監(jiān)管工作力度，深入開展一事一議政策宣傳和培訓，加強一事一議籌資籌勞方案審核、專項檢查和專項審計，有效推動一事一議項目規(guī)范組織實施。按農(nóng)民人均純收入確定籌資限額標準的省份要盡快完善本地區(qū)村民一事一議籌資籌勞實施辦法，一事一議籌資籌勞方案未經(jīng)縣級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門復審把關，嚴禁向農(nóng)民籌資籌勞，不得先籌資籌勞后方案審核。以資代勞要堅持自愿，嚴格控制數(shù)量和工價標準，防止以自愿以資代勞名義變相向農(nóng)民攤派。

三是進一步拓展農(nóng)民負擔監(jiān)管范圍。要適應農(nóng)民負擔監(jiān)管的新要求，創(chuàng)新監(jiān)管思路，拓展監(jiān)管范圍，建立健全政策措施，切實防止農(nóng)民負擔在新的領域滋生蔓延。抓緊建立健全涉及農(nóng)民負擔政策文件會簽、信息公開和備案制度。建立農(nóng)村基礎設施建設項目審核制度，凡農(nóng)村基礎設施建設項目要求農(nóng)民出資出勞的，必須經(jīng)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核，防止將應由政府投入的建設項目向農(nóng)民和村級組織攤派；建立農(nóng)民參與農(nóng)村基礎設施建設項目管理機制。農(nóng)村公共服務領域農(nóng)民出資要堅持自愿原則，重點監(jiān)管代支代扣代繳費用、強制收費和搭車收費等行為。農(nóng)業(yè)社會化服務要區(qū)分公益性服務和經(jīng)營性服務，嚴禁公益性服務向農(nóng)民收費，探索建立經(jīng)營服務性收費的有效監(jiān)管方式。加強惠農(nóng)補貼補助補償政策落實監(jiān)管，切實防止抵扣、搭車收費或配售商品等行為。

四是強化減負惠農(nóng)政策落實檢查監(jiān)督。堅持開展減負惠農(nóng)政策落實情況年度檢查，各地每年至少要開展一次檢查并形成制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，要嚴格督辦查處，提高檢查質量和效果。繼續(xù)開展減輕農(nóng)民負擔工作督導，推動實施逐級督導評價制度，實行審核評價與隨機抽查相結合、全面考核與重點督導相結合，及時通報督導結果，督促各地認真履行監(jiān)管職責。繼續(xù)實施農(nóng)民負擔綜合治理，采取部省聯(lián)合治理、省級自主治理兩種方式，實行排查、處理、整改全程督辦，深入解決部分地區(qū)農(nóng)民負擔重的問題。加強農(nóng)民負擔重點信訪案件督辦，解決農(nóng)民反映的難點問題。

五是深化減輕農(nóng)民負擔相關改革。進一步深化農(nóng)村綜合改革，推進公益性鄉(xiāng)村債務清理化解工作，完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制。探索解決區(qū)域性農(nóng)民負擔問題。探索加大黨報黨刊發(fā)行財政扶持力度，擴大向農(nóng)村免費贈閱范圍，堅決糾正報刊攤派行為，嚴格實行村級組織公費訂閱報刊“限額制”。

六是加強減輕農(nóng)民負擔工作的組織領導。減輕農(nóng)民負擔是黨在農(nóng)村的一項基本政策，各地要高度重視，切實加強組織領導，建立健全工作機制，確保減負工作高壓態(tài)勢不改變。繼續(xù)堅持地方黨政主要領導親自抓、負總責的工作制度，確保減負工作領導責任不缺位。繼續(xù)堅持“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制，確保減負工作整體合力不減弱。加強減負隊伍建設，保證工作經(jīng)費，確保農(nóng)民負擔監(jiān)管工作的有效開展。