郭霞

策劃前言

“坐鎮(zhèn)膠州灣灣底”、“一手拉東岸，一手拉西岸”、“扼住山東半島咽喉”……這樣的描述，是對膠州在青島、半島、山東乃至全國的坐標定位。這至關(guān)緊要的位置。使得有著“海表名邦”之稱的膠州，從古至今，都未曾寂寞。

2012年，諾貝爾文學(xué)獎獲得者莫言的作品備受關(guān)注，在其代表作《檀香刑》中，莫言以1900年德國人在山東半島修建膠濟鐵路為背景，寫出了一曲蕩氣回腸的悲歌。而1904年全線貫通的膠濟鐵路作為中國最早的鐵路之一。負責“由膠澳（青島古稱）經(jīng)過濰縣、青州、博山、淄川、鄒平等處往濟南及山東界”的運輸。

風(fēng)云變幻，一個多世紀過去了，膠州在地理位置上的優(yōu)勢愈發(fā)突出。連接青島港、前灣港，完善的公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)，距離青島流亭國際機場半小時車程。加上正在規(guī)劃籌建的膠東國際機場。這些海、陸、空立體式的區(qū)位優(yōu)勢。將使膠州成為全省唯一的內(nèi)聯(lián)全國、外接全球的世界級中轉(zhuǎn)樞紐和國際門戶。

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的騰飛，離不開東西海岸這雙翅膀，也離不開膠州這“藍色樞紐”。膠州曾以制造業(yè)的雄厚實力蜚聲全省、全國，而今著力打造“國際物流港”，是基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的需求，也是對自身優(yōu)勢進行清醒判斷后作出的戰(zhàn)略決策，更是全面統(tǒng)籌。把握諸多契機后的相時而動。

物暢其流，才能帶動一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨向合理。經(jīng)濟不斷趨向活躍、健康。一個多世紀以來。膠州這座樞紐之城的形象，在新的規(guī)劃中，愈加鮮明。

“物流辦”的變遷

在膠州，有一個略顯特殊的政府部門——膠州市物流工作推進辦公室，它負責統(tǒng)籌管理全市的物流業(yè)發(fā)展，專門成立一個辦公室來推進物流業(yè)發(fā)展，這在其他地方并不多見，也充分說明了膠州對物流業(yè)的重視程度。

而提起這個部門的變遷，膠州市政協(xié)副主席、物流工作推進辦公室主任王進用“并不是一帆風(fēng)順”來形容。據(jù)王進介紹，早在2003年，膠州市就成立了“物流辦”，負責物流企業(yè)的引進和規(guī)劃，但成立之初，這個部門并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，2005年初，隨著“物流辦”被撤銷，相關(guān)職能被合并到其他部門。

王進說，當時膠州的經(jīng)濟發(fā)展還延續(xù)著傳統(tǒng)的工業(yè)型、外向型經(jīng)濟，政府的工作重點也放在了大規(guī)模的招商引資上。而在金融危機的沖擊下，膠州的出口出現(xiàn)了大幅下滑，國內(nèi)的市場也在萎縮。傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約顯現(xiàn)出來，有數(shù)據(jù)顯示，2009年，膠州市出口總額從2008年的33.1億美元下降到了25.9億美元；進口總額從2008年的13.1億美元下降到了8.8億美元。面對危機，膠州市意識到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整。

長久以來，膠州形成了制造業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，例如鐵塔產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)占到了高達70%的比重，各家制造業(yè)企業(yè)都擁有自己的物流部門或下設(shè)物流公司。據(jù)統(tǒng)計，膠州市目前共有物流企業(yè)262家，這其中有一大部分是注冊資本50萬元以下的小物流公司。由于物流行業(yè)的門檻較低，很多企業(yè)停留在“買輛車跑運輸”的初級階段，這樣小而分散的狀態(tài)，難以形成集約效應(yīng)，也導(dǎo)致了當?shù)仄髽I(yè)的物流成本過高，產(chǎn)品競爭力下降。

有相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國的物流總費用占GDP的18%，比發(fā)達國家普遍高出10個百分點，德國物流成本只占GDP的7%～9%，美國的這一數(shù)字約為8%。高成本物流破壞了供需關(guān)系的平衡，阻礙實體經(jīng)濟的健康發(fā)展。對于物流企業(yè)來說，市場競爭導(dǎo)致企業(yè)在運輸市場的利潤率不斷下降，使更多的中小物流企業(yè)舉步維艱。為了應(yīng)對全球金融危機，我國出臺了一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，其中，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中唯一的一個，這表明了國家對物流業(yè)的高度重視。

對于膠州而言，同樣的困擾也存在，在全局經(jīng)濟發(fā)展中，物流成本已經(jīng)影響到了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的很多方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已經(jīng)到了不得不為之的關(guān)頭。2005年，膠州市三次產(chǎn)業(yè)比重為8.2：61.8：30，二產(chǎn)比重過高，三產(chǎn)比重過低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、不均衡。要優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，必須要發(fā)展壯大以物流業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。經(jīng)過幾年的努力，2011年，膠州的三，產(chǎn)比重優(yōu)化為6.7：56.4：36.9，第三產(chǎn)業(yè)年均增長率14.8%。

隨著國家、山東省和青島市層面發(fā)布了一系列物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，并出臺了一系列優(yōu)惠支持政策，青島市被列為全國九大物流區(qū)域之一，21個全國性物流節(jié)點城市之一，膠州也迎來了發(fā)展物流業(yè)新的歷史機遇。

一方面是物流業(yè)發(fā)展的滯后對經(jīng)濟增長的制約，一方面是國家政策的大環(huán)境帶來的發(fā)展契機，膠州市在對物流業(yè)的認識上，經(jīng)歷了一個較為曲折的轉(zhuǎn)變過程，小小的“物流辦”，也經(jīng)歷了從設(shè)立，到被撤銷合并，再到2012年重新成立的過程，在國家實行機構(gòu)精簡的政策前提下，膠州市砍掉其他部門，成立專門的物流工作推進辦公室，并由之前曾擔任膠州市副市長十余年，期間分管過國內(nèi)招商、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的王進出任一把手，足以體現(xiàn)膠州市對自身優(yōu)勢的重新認識，對經(jīng)濟全局的清醒判斷。

立體的框架

2013年3月20日，青島保稅港區(qū)膠州功能區(qū)戰(zhàn)略合作簽約儀式舉行，在由膠州市人民政府和青島前灣保稅港區(qū)管委會共同簽訂的保稅港區(qū)膠州功能區(qū)戰(zhàn)略合作意向協(xié)議書上，記者看到了這樣幾個關(guān)鍵詞匯：“海陸統(tǒng)籌”、“優(yōu)勢互補”、“互惠共贏”。保稅物流，是前灣保稅港區(qū)膠州功能區(qū)的重要功能之一。

據(jù)悉，在前灣保稅港區(qū)膠州功能區(qū)，將建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)基地、酒水進出口貿(mào)易基地、綜合型現(xiàn)代物流基地三大基地，按照“前店后廠”、委外加工、異地倉儲、異地分撥等業(yè)務(wù)模式，重點引入高技術(shù)含量、高附加值、高投資強度的藍色高端制造產(chǎn)業(yè)項目和服務(wù)業(yè)項目，承接保稅港區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)裂變和擴大產(chǎn)能，配套發(fā)展為制造業(yè)服務(wù)的研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、生產(chǎn)物流、商務(wù)服務(wù)。

實際上，藍色經(jīng)濟并不是單純局限在海上的經(jīng)濟，而是要海陸統(tǒng)籌，就港口而言，需要依托廣闊的腹地來承載其功能，設(shè)立于膠州灣西海岸的前灣保稅港區(qū)，規(guī)劃面積9.72平方公里，其中包括4.8平方公里碼頭作業(yè)區(qū)和4.92平方公里物流、加工區(qū)。劃分為碼頭作業(yè)、綜合物流、國際物流、出口加工等四大功能區(qū)。

青島市保稅港區(qū)2008年9月經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立以來，已吸引40多個國家和地區(qū)及國內(nèi)20多個省市的投資者前來興辦實業(yè)，合同利用外資已達16億多美元，每平方公里合同利用外資1.65億美元；先后有日本的伊藤忠、住友、三菱、日商巖井、丸紅、松下、扶桑，美國的朗訊、伊士曼、PL塑膠等19家世界500強企業(yè)落戶。

隨著保稅港區(qū)的不斷發(fā)展壯大，這片區(qū)域已經(jīng)不能滿足需求。青島前灣港正是看中了膠州的區(qū)位優(yōu)勢，利用膠州鐵路、公路和航空運輸條件，發(fā)展保稅倉儲、國際采購配送、多式聯(lián)運、集裝箱拆拼箱等物流業(yè)務(wù)。

在王進看來，膠州功能區(qū)的設(shè)立，將對膠州的城市戰(zhàn)略地位提升、招商引資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育大項目產(chǎn)生里程碑式的意義。

王進舉例說，從招商引資方面看，保稅港區(qū)的設(shè)立審批程序嚴格，目前全國僅有上海洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)等14個保稅港區(qū)，總面積約為110.87平方公里，據(jù)了解，目前國務(wù)院已不再新設(shè)立保稅港區(qū)。

隨著各保稅港區(qū)土地的不斷飽和，保稅港區(qū)已成為全國稀有的寶貴資源，其作為國內(nèi)開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、通關(guān)最便捷的特殊經(jīng)濟區(qū)域，對國際化分工、國際化物流配套企業(yè)具有相當大的吸引力。

同時，膠州功能區(qū)設(shè)立后還將有效整合青島市保稅港區(qū)和膠州市招商力量，形成招引合力。以膠州功能區(qū)為平臺，發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的龍頭作用，優(yōu)先招引符合膠州市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的附加值高、帶動力強、投資強度大的藍色高端新興制造業(yè)項目，對于膠州市建設(shè)藍色高端制造業(yè)基地、帶動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級意義重大。

膠州的區(qū)位優(yōu)勢，是與生俱來的，仿佛它注定要因為這得天獨厚的位置備受青睞。據(jù)王進介紹，在他做城建工作的時候去青島博物館參觀，發(fā)現(xiàn)當時德國人對青島的規(guī)劃中，膠州就是作為一個交通樞紐。“天生麗質(zhì)難自棄”，優(yōu)越的地理位置也為膠州統(tǒng)籌規(guī)劃城市交通框架，構(gòu)建海、陸、空全方位的立體交通體系打下了基礎(chǔ)。

100多年前，膠濟鐵路上飛馳著中國最早的火車，而如今，這片膠州灣底的區(qū)域已經(jīng)被一張公路、鐵路、空港集成發(fā)展的立體網(wǎng)覆蓋起來：

青蘭、青銀、沈海三條國家高速公路，204國道和7條省道，13條縣道，28條鄉(xiāng)道，構(gòu)筑起1743公里的公路通車總里程，隨著青島市南北大通道和膠州市南外環(huán)西延等路網(wǎng)的規(guī)劃，膠州灣大橋連接線和雙積路等重大交通設(shè)施的快速推進，膠州市的公路網(wǎng)絡(luò)將進一步完善。

落戶在膠州的中鐵聯(lián)集青島集裝箱中心站是原中國鐵道部在全國設(shè)立的18個集裝箱中心站之一，也是山東省唯一一個，自2012年以來，該中心站新開通了阿拉山口、霍爾果斯班列，引進國檢入駐，這使得膠州市成為山東省內(nèi)首條擁有國際鐵路貨運線路的城市，將強力推動?xùn)|北亞與歐亞大陸橋沿線國家、地區(qū)之間的貿(mào)易往來實現(xiàn)深刻變革。

據(jù)悉，從東北亞到歐洲的運輸使用鐵路運輸運費與海運運費基本持平，但海運運輸時間長達45天左右，而鐵路運輸將此時間大大縮短到15天左右?？s短物流周期，能夠加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)效率，推廣鐵路集裝箱運輸，通過中心站的輻射帶動作用，將進一步確立膠州作為山東半島國際陸路口岸，夯實膠州市歐亞大陸橋橋頭堡的地位。

而密集的鐵路網(wǎng)也是膠州大物流藍圖的強力支撐，膠州鐵路通車總里程達到85公里，通過膠濟鐵路、膠新鐵路、膠黃鐵路可以與全國各地鐵路場站相連。膠濟客運專線膠州站是青島地區(qū)除青島站以外的唯一電氣化客運站點，服務(wù)周邊地IX400萬人口，該線路開通后，從膠州到北京僅需5個小時車程。

在我國，目前只有北京首都國際機場、上海浦東國際機場、廣州白云國際機場、深圳寶安國際機場等十余個4F級機場，根據(jù)飛行區(qū)等級劃分，4F級飛行區(qū)配套設(shè)施必須保障空中客車A380飛機全重（560噸）起降。青島流亭國際機場屬于4E級，可滿足年旅客1200萬人次、年貨郵20萬噸，高峰小時旅客5120人次的運輸需求，2011年，機場貨郵吞吐量累計完成16.7萬噸，同比增長5.5%。照此趨勢，流亭國際機場的規(guī)模已經(jīng)不能滿足青島發(fā)展的需要。

歷史的契機又一次垂青了膠州，青島市正在規(guī)劃建設(shè)的新機場，已經(jīng)把目光瞄向了膠州市膠濟鐵路以北，膠濟客運專線以南，站前大道以東，大沽河以西區(qū)域。一旦正式開建，將按照最高等級4F建造，成為山東半島最大的機場。根據(jù)國內(nèi)外空港產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，新機場的啟用不僅能為膠州周邊提供旅客運輸服務(wù)，還將成為重要的貨運轉(zhuǎn)運中心，構(gòu)筑起大型貨運空港區(qū)，形成一個對航空依賴較強的產(chǎn)業(yè)集群。

新機場的藍圖正在繪就，未來，穿梭起降在這里的空客A380那巨大的機翼，將扇動起怎樣的產(chǎn)業(yè)裂變風(fēng)暴？一切都值得期待。

“國際物流港”所需要的

打造國際物流港，意味著物流業(yè)本身亟待轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)的物流業(yè)，多以簡單的倉儲、運輸、裝卸等低端物流業(yè)務(wù)為主，而現(xiàn)代物流業(yè)提出了更高的要求，體現(xiàn)在對于物流系統(tǒng)設(shè)計、供應(yīng)鏈系統(tǒng)設(shè)計、物流金融和物流信息管理等高端物流的需求上。

根據(jù)工商統(tǒng)計數(shù)據(jù)，膠州市目前262家物流企業(yè)中，經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍為倉儲、運輸、裝卸的企業(yè)有220家，占84.0%；經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍涵蓋供應(yīng)鏈系統(tǒng)管理、物流咨詢、物流信息管理等物流增值業(yè)務(wù)的企業(yè)只有42家，僅占16.0%。

膠州市物流工作推進辦公室副主任高玉奎認為，物流成本與原材料價格、勞動力價格共同構(gòu)成產(chǎn)品的成本，這三個方面也是值得挖掘的利潤點，在當前制造業(yè)原材料價格和勞動力價格持續(xù)上漲的前提下，降低物流成本成了企業(yè)生存的不二法門。

青島武曉集團是膠州本土一家以生產(chǎn)電力輸送、微波通訊、廣播電視等各功能用鐵塔及鋼結(jié)構(gòu)，大型海陸風(fēng)力發(fā)電塔架，大型鍛造法蘭及環(huán)狀鍛件，大口徑厚壁直縫焊鋼管，不銹鋼金屬復(fù)合材料，高容量儲能電池組為主的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)。目前，該集團下屬武曉鐵塔有限公司、武曉制管有限公司、武曉物流有限公司等7個子公司。

武曉物流事業(yè)部總經(jīng)理匡明玉向記者說：“武曉集團的產(chǎn)品以內(nèi)貿(mào)為主，出口只占到5%左右，這些銷往全國各地的產(chǎn)品基本都是通過武曉集團自己的物流公司運送出去的，其中，鐵路運輸占到了20%，其余大部分是通過公路運輸。物流成本占到了銷售收入的4%～5%?！笨锩饔裾J為，物流業(yè)是整個經(jīng)濟形式的晴雨表，前幾年，物流公司的車輛運送著武曉集團的產(chǎn)品開往全國各地，再運回鋼材等原材料，而隨著近年來經(jīng)濟發(fā)展放緩，車輛的空載率比以前高了30%，導(dǎo)致物流成本增加。

鐵塔業(yè)在膠州的制造業(yè)中占據(jù)著重要地位，有沒有與武曉集團同類的企業(yè)可以抓住降低物流成本的“金鑰匙”呢？在匡明玉看來，膠州本地的鐵塔企業(yè)在這方面都是“大差不差”。他說：“物流成本的三個基本構(gòu)成就是燃油價格、過路過橋費、工資支出，在這三個要素上，各企業(yè)都面臨著相同的情況?！?/p>

武曉集團可以看作是膠州傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的一個縮影，事實上，膠州市產(chǎn)業(yè)具有“原材料外采，產(chǎn)成品外銷”的生產(chǎn)特征，這也決定了物流特征為跨區(qū)域范圍的“集中倉儲、直接送達、批量分撥”。而大量分散的物流企業(yè)，難以形成規(guī)模效應(yīng)，集中運輸時往往出現(xiàn)運力不足，平時又存在空載現(xiàn)象，這無疑是制約整個產(chǎn)業(yè)提升競爭力的瓶頸。

投資20億元的浙江傳化公路港項目落戶膠州，將成為膠州市物流業(yè)由低端向高端升級的節(jié)點性事件。據(jù)悉，該項目是浙江傳化集團在山東省打造的首個樞紐型公共物流平臺，與傳統(tǒng)的“第三方物流”注重物流過程的實際運作不同，傳化公路港將著力發(fā)展“第四方物流”，即著眼于整個供應(yīng)鏈，提供信息的集成、整合、發(fā)布，打造服務(wù)統(tǒng)一、信息互通的物流服務(wù)平臺。項目運營后，將入駐物流企業(yè)500多家，開設(shè)全國貨運班車干線200條，年營業(yè)收入將達到35億元。屆時，膠州的物流行業(yè)將面臨著一場大洗牌，那些規(guī)模小，競爭力差的物流企業(yè)，逐步被淘汰，正如匡明玉所言：

“那時候，我們自己的物流公司就沒必要保留了，應(yīng)當讓那些更加專業(yè)的企業(yè)來做?！?/p>

打造國際物流港，也意味著對整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局進行整體規(guī)劃。區(qū)域性的國際物流中心，并不僅僅意味著成為地區(qū)“連接地”，也不僅需要完善的路網(wǎng)，唯有強大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐才能增加物流量。而另一方面，強大的物流也為大項目的引進提供了吸引力。去年以來，巴西WHB汽車配件、申沃客車、中集冷鏈等十余家巨無霸級大高新項目接連落戶膠州，總投資20億元的加多寶項目也于今年3月落戶。

隨著本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和外來項目的紛紛引進，如何將這些項目有機地整合在一起，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的化學(xué)反應(yīng)，成為了膠州市急需考慮的問題?！皣H物流港”的目標，意味著膠州市對物流業(yè)的規(guī)劃，必須站在一個更高、更長遠的角度，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的資源，與周邊區(qū)域做好聯(lián)動，以建設(shè)一座城市的眼光來發(fā)展這個行業(yè)。

以鐵塔等金屬結(jié)構(gòu)制品為例，其物流成本以運輸成本和裝卸成本為主，如何合理布局生產(chǎn)企業(yè)？采取就近加工和減少裝卸環(huán)節(jié)，才能降低總體物流成本。目前，膠州市的金屬結(jié)構(gòu)企業(yè)布局過于分散，有相當一部分企業(yè)距離城區(qū)西部的鋼材市場較遠，類似的問題，解決得好，便是撬動整個城市飛躍的杠桿。

“藍色樞紐”是膠州近年來提出的城市定位，王進介紹，膠州市的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)經(jīng)過了幾次討論，所謂的“藍色”，一方面代表著膠州市打造國際物流港的進程中，要走海陸空聯(lián)動發(fā)展之路，全力建設(shè)海陸空統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)；另一方面，還有著環(huán)保、生態(tài)、低碳、集約等深刻內(nèi)涵。這是一個高標準的規(guī)劃，同時，也需要更多的智慧與汗水。

這個到目前為止仍在不斷完善、充實的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，寄托著膠州建設(shè)“國際物流港”的夢想與情懷，它也正在一點點展現(xiàn)出動人的形象。一座城、一座港、一個樞紐，將怎樣去影響青島、半島、山東和一個國家的未來？這同樣值得期待。