按照中央、省委的戰(zhàn)略部署和要求，開展好以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，對于我們在新的起點(diǎn)上不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提升審計能力，推進(jìn)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有極其重要的意義。我們一定要突出為民務(wù)實(shí)清廉這個主題，把開展好教育實(shí)踐活動與完成好各項(xiàng)審計工作，推進(jìn)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

一、突出一個“民”字，堅守審計目標(biāo)不偏離

審計工作的根本目標(biāo)是維護(hù)人民群眾的根本利益。根據(jù)《審計法》規(guī)定，國家審計機(jī)關(guān)的審計對象是所有作為會計單位的中央和地方的各級財政部門、中央銀行和國有金融機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)、國家的事業(yè)組織、國有企業(yè)、基本建設(shè)單位等。從表面上看，審計機(jī)關(guān)并不直接或比較少的面對人民群眾；但從實(shí)質(zhì)上看，任何審計工作無不與人民群眾利益息息相關(guān)。這是因?yàn)楝F(xiàn)代審計是基于受托責(zé)任而產(chǎn)生的，審計的根本目的就是履行受托人的責(zé)任。在我國，一切權(quán)力屬于人民。是人民群眾賦予審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督權(quán)，自然要為人民群眾履行好審計職責(zé)。同時，黨的性質(zhì)決定了黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的審計機(jī)關(guān)，必須體現(xiàn)黨的宗旨，為實(shí)現(xiàn)黨的宗旨服務(wù)，也就是全心全意為人民服務(wù)，這就是審計工作的根本目標(biāo)。因此，一定要自覺地把群眾意愿作為“第一信號”，把群眾富裕作為“第一目標(biāo)”，把群眾認(rèn)可作為“第一標(biāo)準(zhǔn)”，把群眾難題作為“第一抓手”，在涉及群眾利益、群眾要求、群眾呼聲的問題，履行好審計監(jiān)督職責(zé)。目前我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提高，人民群眾生活已有較大改善，但分配不公、收入差距大、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、社會保障體系尚不完備等問題還很突出，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)發(fā)展的重要因素，廣大人民群眾急盼解決。審計機(jī)關(guān)當(dāng)前及今后一個時期的主要工作目標(biāo)就是要進(jìn)一步加強(qiáng)對“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的審計監(jiān)督，揭示和反映落實(shí)國家政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響群眾利益的問題，還要關(guān)注轉(zhuǎn)移支付資金分配不合理、使用效益不高等問題，促進(jìn)規(guī)范資金管理、運(yùn)行和各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，推動社會福利、醫(yī)療衛(wèi)生、住房和教育等民生領(lǐng)域的改革。同時，還要擺正自己的位置，正確處理好審計機(jī)關(guān)與被審計對象的關(guān)系，做到平等待人，換位思考。要用審計別人的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，用理解自己的理念來理解別人。遇事先講道理，善于聽取別人的意見，尊重別人，不講粗話、大話、過頭話，誠懇待人，以理服人，主動聽取被審計對象意見和建議，誠懇地向被審計對象提出意見和建議，構(gòu)建與被審計對象的和諧關(guān)系。切忌以監(jiān)督者自居，自以為是，把不是問題說成問題，不該處理的強(qiáng)行處理。

二、抓住一個“實(shí)”字，堅持審計方針不動搖

求真務(wù)實(shí)是審計工作必須始終堅持的方針。在新的起點(diǎn)上，推進(jìn)審計工作科學(xué)發(fā)展，必須緊密聯(lián)系審計工作實(shí)際，實(shí)事求是地分析問題、解決審計面對的問題。一是要從實(shí)際出發(fā)，做出民主、科學(xué)、正確的決策，并在實(shí)踐中貫徹落實(shí)。一方面，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷提高政治理論水平，不斷提高服務(wù)大局意識，不斷提高把握黨和國家方針政策，把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢能力，使審計工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局深度融合，與黨和政府中心有效結(jié)合，另一方面，要加強(qiáng)調(diào)研。堅持眼睛向下看，腳步向下走，到基層去、到實(shí)踐中去、到群眾中去，多搞一些典型調(diào)查、專題調(diào)查和系統(tǒng)調(diào)查，使審計工作更加貼近黨和政府工作要求，更加貼近群眾根本利益。二是要加大審計力度，忠實(shí)地履行審計監(jiān)督職責(zé)。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加大對中央重大經(jīng)濟(jì)政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實(shí)相關(guān)情況的跟蹤審計力度，促進(jìn)政令暢通；加大對重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問題的查處力度，推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。打擊犯罪、懲治腐敗，是國家審計的重要職責(zé)；加大對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約力度，促進(jìn)責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制的健全完善；加大對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的突出矛盾和潛在風(fēng)險的揭示力度，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)社會安全；加大對資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)情況的審計力度，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；加大績效審計力度，促進(jìn)效益、速度和質(zhì)量的統(tǒng)一，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是要敢說實(shí)話，報實(shí)情。審計是政府和人民群眾的眼睛，是保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的免疫系統(tǒng)，一定要堅持客觀公正的原則，恪守職業(yè)操守，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬，能如實(shí)、全面、準(zhǔn)確地向黨和政府，向人民群眾反映審計情況，不夸大成績，不掩蓋矛盾，不主觀臆斷，使審計結(jié)論和意見做到客觀公正，實(shí)事求是。四是要求實(shí)效，認(rèn)真做好審計查出問題的整改工作。要通過健全和完善審計整改報告制度、審計整改工作督查制度、審計整改聯(lián)動制度、審計整改跟蹤檢查制度、審計整改問責(zé)制度、審計整改結(jié)果通報和公告制度的切實(shí)貫徹落實(shí)，重點(diǎn)查處違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)重、拒絕和拖延整改并造成重大影響和損失，以及屢審屢犯的部門和單位，進(jìn)一步促進(jìn)審計整改，切實(shí)提高審計整改的實(shí)效。

三、要貫穿一個“廉”字，弘揚(yáng)審計精神不懈怠

“清廉”是共產(chǎn)黨員的政治本色，是審計人員的基本操守。審計機(jī)關(guān)作為綜合性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，全面推進(jìn)審計機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力構(gòu)建不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。一是要構(gòu)建和完善審計計劃、審計實(shí)施、審計項(xiàng)目審理既相分離又相制約的審計業(yè)務(wù)管理體系。審計機(jī)關(guān)作為國家最高層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，無論是憲法還是審計法都賦予了審計機(jī)關(guān)很大的權(quán)力，如果這種權(quán)力缺乏監(jiān)督和制約，必然會導(dǎo)致腐敗，而這種腐敗的后果將導(dǎo)致審計機(jī)關(guān)形象受損，威信盡失，其后果是不堪設(shè)想的。構(gòu)建和完善審計計劃、審計實(shí)施、審計項(xiàng)目審理既相分離又相制約的審計業(yè)務(wù)管理體系可以從制度上、從源頭上防范權(quán)利腐敗的發(fā)生，從機(jī)制上保障審計隊伍的廉潔從審。二是要積極推行網(wǎng)上計劃管理、網(wǎng)上審計項(xiàng)目審理。這是利用科技手段規(guī)范審計權(quán)力的有效方法和途徑。網(wǎng)上計劃管理、網(wǎng)上審計項(xiàng)目審理，是對審計行為的實(shí)時管理和控制，既提高審計工作效率，又防范了舞弊行為，有效地阻止了審計人員查出問題了隱瞞不報，私下交易行為。三是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。站在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的高度，深入開展黨紀(jì)國法和警示教育，堅持教育和管理、自律和他律相結(jié)合，督促審計干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)自律意識，積極踐行“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀，嚴(yán)格落實(shí)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”作風(fēng)要求，無私無畏、秉公執(zhí)法，依法審計、文明審計、廉潔審計，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律和各項(xiàng)廉政規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想防線。同時，要積極開展體育、文娛、培訓(xùn)、講座、征文、書法繪畫等豐富多彩、健康有益的文化活動，進(jìn)一步提高審計隊伍的向心力和凝聚力。四是要推行陽光審計。通過公開審計職權(quán)、公開審計程序、公開審計項(xiàng)目和內(nèi)容、公開審計結(jié)果、公開審計人員守則和廉政紀(jì)律，讓審計權(quán)力在陽光下運(yùn)行。同時積極推行審計回訪制度、廉政建設(shè)反饋函制度、審計項(xiàng)目現(xiàn)場工作量審簽制度，主動接受社會各界和審計單位的監(jiān)督。

四、把握一個“新”字，推進(jìn)審計創(chuàng)新不停頓

創(chuàng)新是推動審計事業(yè)不斷向前發(fā)展的不竭動力?；仡檶徲嫏C(jī)關(guān)三十年發(fā)展歷程，充分體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。在新的歷史起點(diǎn)上，我們更要通過創(chuàng)新來推進(jìn)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展。一是要樹立科學(xué)的審計理念。2013年6月17日，李克強(qiáng)總理視察審計署時，要求審計機(jī)關(guān)念好權(quán)力監(jiān)督的“緊箍咒”，促進(jìn)廉潔政府建設(shè)；為國家看好錢財，促進(jìn)儉樸政府建設(shè)；完善制度，促進(jìn)法治政府建設(shè)。要以審計“倒逼”各項(xiàng)制度的完善，釋放改革紅利，推動建立不敢貪不能貪的機(jī)制。這是新形勢下，黨和政府對審計工作提出的新要求，人民群眾的新期待。面對新形勢、新要求，審計機(jī)關(guān)和審計人員必須要有大局意識和系統(tǒng)觀念，要站在宏觀的角度，著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長遠(yuǎn)；審計工作要從全局出發(fā)，更加服從服務(wù)于黨和政府的中心工作，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，從宏觀上和總體上思考和把握問題，自覺融入經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，充分審計保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”功能。二是要構(gòu)建審計管理體系。要從推進(jìn)審計工作科學(xué)發(fā)展的目的出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)審計管理，積極構(gòu)建以審計戰(zhàn)略管理為龍頭，以年度審計計劃管理、審計成果管理和年度審計成本管理為重點(diǎn)，以審計質(zhì)量和審計人力資源管理為保障的審計管理體系。三是改進(jìn)審計方式。要從以合法、合規(guī)審計為主向以績效審計為主轉(zhuǎn)變，使審計監(jiān)督在更高層面、更廣范圍和更深層次發(fā)揮作用。同時，堅持預(yù)算執(zhí)行審計與決算審簽相結(jié)合，財政財務(wù)收支真實(shí)、合法與績效審計相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政、企業(yè)審計相結(jié)合，審計與專項(xiàng)審計調(diào)查相結(jié)合， 發(fā)揮中國特色審計監(jiān)督制度的綜合效力。此外，還要進(jìn)一步改進(jìn)審計組織方式，積極推行預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一報告、統(tǒng)一處置，著力提升預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督層次和水平。四是要創(chuàng)新審計技術(shù)手段。信息化是現(xiàn)代審計的標(biāo)志。要完善計算機(jī)審計平臺和網(wǎng)絡(luò)，加快信息技術(shù)在審計工作中的運(yùn)用。要全面推行以運(yùn)用計算機(jī)管理為特征的現(xiàn)場審計實(shí)施系統(tǒng)（AO）和審計管理系統(tǒng)（OA）的要在繼續(xù)深化地稅聯(lián)網(wǎng)審計、“陽光財政”、“陽光醫(yī)藥”在線審計的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)計算機(jī)審計網(wǎng)絡(luò)與其他“金”字號工程進(jìn)行對接，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對公用經(jīng)費(fèi)使用情況、專項(xiàng)資金分配情況、津補(bǔ)貼發(fā)放情況、患者用藥情況、社會保障資金管理使用情況的在線審計，實(shí)時監(jiān)督。

（根據(jù)王殿軍廳長在群眾路線教育實(shí)踐活動廳黨組中心組學(xué)習(xí)會上的講話整理）

（作者單位：江西省審計廳）