張勉勵(lì)

20世紀(jì)40年代末，國(guó)際上形成了以美國(guó)為首的帝國(guó)主義陣營(yíng)和以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)冷戰(zhàn)對(duì)峙的格局。正在積極籌備成立新中國(guó)的中共第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，面臨著新中國(guó)第一次外交戰(zhàn)略抉擇：投向美國(guó)？倒向蘇聯(lián)？抑或走中間路線？1949年6月30日，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》一文，公開(kāi)宣布新政權(quán)將“聯(lián)合世界上以平等待我的民族和各國(guó)人民，共同奮斗。這就是聯(lián)合蘇聯(lián)，聯(lián)合各人民民主國(guó)家，聯(lián)合其他各國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民，結(jié)成國(guó)際的統(tǒng)一戰(zhàn)線”，即“一邊倒”，倒向社會(huì)主義陣營(yíng)一邊。

從“一邊倒”外交戰(zhàn)略的提出到實(shí)施，都曾出現(xiàn)不同意見(jiàn)。起初，一些人士提議，中國(guó)“可以站在蘇聯(lián)和美國(guó)之間做個(gè)橋梁”，“促進(jìn)美蘇在東方的合作”，在和平時(shí)期“親美也親蘇”、“不反蘇也不反美”、“美蘇并重”，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期則采取“善意中立”。1956年蘇共二十大批判斯大林后，又有人對(duì)“一邊倒”提出質(zhì)疑。20世紀(jì)80年代末90年代初，蘇東劇變、蘇聯(lián)解體后，“一邊倒”外交問(wèn)題成為國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。在基本形成肯定評(píng)價(jià)的主流意見(jiàn)的同時(shí)，仍不時(shí)有各種異議、甚至是否定意見(jiàn)。其中主要分歧在于：“一邊倒”戰(zhàn)略的形成是歷史必然，還是人為選擇，是否可以選擇其他路徑；“一邊倒”與獨(dú)立自主外交政策的關(guān)系是否是矛盾；“一邊倒”戰(zhàn)略的實(shí)施是利大于弊還是弊大于利。

“將革命進(jìn)行到底”

外交是內(nèi)政的延伸，是內(nèi)政對(duì)其外部世界的反應(yīng)。從根本上來(lái)說(shuō)，“一邊倒”外交戰(zhàn)略是中國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)、內(nèi)外關(guān)系和國(guó)際格局變化之間聯(lián)系互動(dòng)的歷史結(jié)果，是中國(guó)革命發(fā)展的必然選擇。它既符合中國(guó)革命的任務(wù)要求，也反映了中國(guó)革命的目標(biāo)方向。

1840年后，在外國(guó)資本—帝國(guó)主義的侵略下，中國(guó)逐步演變?yōu)榘胫趁竦匕敕饨ㄉ鐣?huì)。帝國(guó)主義同中華民族的矛盾、封建主義同人民大眾的矛盾，逐漸成為中國(guó)社會(huì)的主要矛盾。為了實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立與人民解放、國(guó)家富強(qiáng)和人民富裕這兩個(gè)任務(wù)，中國(guó)人民進(jìn)行了長(zhǎng)期的艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。1921年成立的中國(guó)共產(chǎn)黨，開(kāi)始擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中華民族民主革命的使命。1922年，中共二大明確提出黨的最低綱領(lǐng)，即推翻國(guó)際帝國(guó)主義的壓迫，達(dá)到中華民族的完全獨(dú)立；打倒軍閥，建立統(tǒng)一的、和平的、真正的民主共和國(guó)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利之后，以蔣介石為首的國(guó)民黨反動(dòng)派，在美國(guó)援助下發(fā)動(dòng)反人民的內(nèi)戰(zhàn)，中國(guó)面臨兩種前途、兩種命運(yùn)的決戰(zhàn)。1947年10月10日，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布《中國(guó)人民解放軍宣言》，提出“打倒蔣介石，解放全中國(guó)”的行動(dòng)綱領(lǐng)和八項(xiàng)政策，宣布“否認(rèn)蔣介石獨(dú)裁政府的一切賣國(guó)外交，廢除一切賣國(guó)條約，否認(rèn)內(nèi)戰(zhàn)期間蔣介石所借的一切外債。要求美國(guó)政府撤退其威脅中國(guó)獨(dú)立的駐華軍隊(duì)，反對(duì)任何外國(guó)幫助蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)和使日本侵略勢(shì)力復(fù)興。同外國(guó)訂立平等互惠通商友好條約。聯(lián)合世界上一切以平等待我之民族共同奮斗”。

隨著人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段，中共中央開(kāi)始籌建新中國(guó)的各項(xiàng)工作。毛澤東在1949年新年獻(xiàn)詞中，號(hào)召“將革命進(jìn)行到底”，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持打倒帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義，推翻國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為主體的人民民主專政的共和國(guó)，從而使中國(guó)“由半殖民地變?yōu)檎嬲莫?dú)立國(guó)”，“使中國(guó)人民來(lái)一個(gè)大解放”。這是中國(guó)革命給出的歷史答案，也是新中國(guó)成立初期“一邊倒”“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”等三大外交方針的根本出發(fā)點(diǎn)。

從全球視野來(lái)看，中國(guó)革命是第二次世界大戰(zhàn)（以下簡(jiǎn)稱“二戰(zhàn)”）后以反帝反殖、爭(zhēng)取民族獨(dú)立解放為旗幟的世界民族民主運(yùn)動(dòng)的重要組成部分，與帝國(guó)主義的相互對(duì)立是客觀現(xiàn)實(shí)。美蘇兩大陣營(yíng)冷戰(zhàn)對(duì)峙的格局，其主要表現(xiàn)是對(duì)中間地帶國(guó)家的影響和控制。在“防止共產(chǎn)主義蔓延”的戰(zhàn)略下，美國(guó)將反蘇與反共劃上等號(hào)，敵視中間地帶日益高漲的民族解放和人民革命運(yùn)動(dòng)，采取干涉、侵略和戰(zhàn)爭(zhēng)政策。對(duì)中共而言，無(wú)論是中國(guó)革命的當(dāng)前目標(biāo)，還是未來(lái)走向，都決定了在冷戰(zhàn)格局下，與帝國(guó)主義之間的矛盾，仍將是新中國(guó)的主要外部矛盾。新中國(guó)不可能放下反帝旗幟，也就沒(méi)有了在美、蘇對(duì)峙中保持中立的余地，中國(guó)已成為美、蘇冷戰(zhàn)在東亞對(duì)峙的前線。美、蘇雙方都無(wú)法輕視中國(guó)革命在亞洲和世界帶來(lái)的政治影響，亦不能任由占全球人口四分之一的中國(guó)人倒向?qū)Ψ?。即將誕生的新中國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)處境是，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)使中國(guó)在美國(guó)方面難以擺脫蘇聯(lián)“衛(wèi)星”的嫌疑；獨(dú)立自主的革命道路則使中國(guó)在蘇聯(lián)方面打上“鐵托式”革命的印跡；宣示中立于美蘇之間無(wú)異自陷孤立。

“要給新中國(guó)一切可能的幫助”

在美蘇冷戰(zhàn)、中美敵對(duì)的背景下，極端貧弱落后的中國(guó)如何保障國(guó)家的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，如何爭(zhēng)取國(guó)際承認(rèn)和相對(duì)和平的外部環(huán)境，如何應(yīng)對(duì)帝國(guó)主義的各種干涉和鞏固新生人民政權(quán)，是新中國(guó)外交戰(zhàn)略首要解決的問(wèn)題。毛澤東指出，“在帝國(guó)主義存在的時(shí)代，任何國(guó)家的真正的人民革命，如果沒(méi)有國(guó)際革命力量在各種不同方式上的援助，要取得自己的勝利是不可能的。勝利了，要鞏固，也是不可能的”，而積孫中山的四十年經(jīng)驗(yàn)和共產(chǎn)黨的二十八年經(jīng)驗(yàn)，欲達(dá)到勝利和鞏固勝利，必須一邊倒，聯(lián)合蘇聯(lián)，結(jié)成國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線。

中共與蘇聯(lián)在地緣關(guān)系、意識(shí)形態(tài)的同一性、歷史關(guān)系和持續(xù)交往等方面，有聯(lián)合的基礎(chǔ)。但是，這種聯(lián)合卻是在中（共產(chǎn)黨、國(guó)民黨）、美、蘇三國(guó)四方關(guān)系演變中形成的。二戰(zhàn)結(jié)束后，蘇軍為中共及其武裝力量進(jìn)入東北創(chuàng)造了條件；向中共移交大量日軍武器裝備；幫助中共修復(fù)東北的交通干線；雙方在東北建立了貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。但是，這些幫助是謹(jǐn)慎而有限度的。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的戰(zhàn)略重點(diǎn)在歐洲，在對(duì)華政策上采取與美國(guó)合作的策略，承認(rèn)蔣介石的領(lǐng)袖地位，贊成中國(guó)應(yīng)統(tǒng)一于國(guó)民政府之下，核心目標(biāo)是維護(hù)其在華的既得權(quán)益，包括從中國(guó)新疆到東北的廣闊安全緩沖區(qū)以及在太平洋的出?？诤筒粌龈?。因此，對(duì)中共的支持，主要是牽制美國(guó)和國(guó)民黨政府的手段。

與蘇共誤判中國(guó)革命形勢(shì)不同，中共準(zhǔn)確判斷了與蘇聯(lián)聯(lián)合的前景。歐洲九國(guó)共產(chǎn)黨和工人黨組成情報(bào)局后，中共立即表示認(rèn)同蘇聯(lián)在反帝陣營(yíng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，接著又在南斯拉夫問(wèn)題上支持蘇聯(lián)立場(chǎng)。中共清楚地看到，在冷戰(zhàn)背景下，蘇聯(lián)與新中國(guó)在保障安全和戰(zhàn)略利益上是緊密相聯(lián)的。1948年9月，毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上作結(jié)論時(shí)指出：“我們宣布中央政府成立之后，以蘇聯(lián)為首的國(guó)際人民民主力量是會(huì)同我們合作的”，“關(guān)于完成新民主主義到社會(huì)主義的過(guò)渡的準(zhǔn)備，蘇聯(lián)是會(huì)幫助我們的，首先幫助我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)”。11月，毛澤東借紀(jì)念十月革命撰文表示：中國(guó)共產(chǎn)黨是依照蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的榜樣建立起來(lái)和發(fā)展起來(lái)的一個(gè)黨；一切國(guó)家的革命力量必須團(tuán)結(jié)起來(lái)，必須組成以蘇聯(lián)為首的反對(duì)帝國(guó)主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，并遵循正確的政策，否則就不能勝利。劉少奇亦發(fā)文強(qiáng)調(diào)，一切被壓迫民族要求得解放，就不能不聯(lián)合蘇聯(lián)及東歐各新民主國(guó)家，不能不站在世界反帝國(guó)主義陣營(yíng)，“或者聯(lián)合蘇聯(lián)，或者聯(lián)合帝國(guó)主義，二者必居其一。這是愛(ài)國(guó)與賣國(guó)的界限，是革命與反革命的界限”。

美蘇冷戰(zhàn)以及中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)形勢(shì)的發(fā)展，使蘇聯(lián)必須認(rèn)真考慮中國(guó)革命勝利的戰(zhàn)略意義。1948年5月， 當(dāng)斯大林收到毛澤東一封請(qǐng)求幫助的電報(bào)后， 對(duì)即將去中國(guó)修復(fù)東北鐵路的科瓦廖夫 說(shuō)：“我們當(dāng)然要給新中國(guó)一切可能的幫助，如果社會(huì)主義在中國(guó)勝利，我們兩國(guó)走上同一條道路，社會(huì)主義在世界的勝利就能得到保證，任何偶然事件都不會(huì)嚇倒我們。因此，我們要不惜一切力量和資金來(lái)幫助中國(guó)共產(chǎn)黨人?！辈贿^(guò)，斯大林對(duì)援助中共仍存很大顧慮，并堅(jiān)持謹(jǐn)慎行事。他懷疑毛澤東不過(guò)是另一個(gè)鐵托，擔(dān)心會(huì)與蘇聯(lián)利益背道而馳，擔(dān)心美國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)進(jìn)行直接武裝干涉，使局勢(shì)難以控制而危及自身。

1948年9月濟(jì)南戰(zhàn)役的勝利揭開(kāi)了解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入戰(zhàn)略決戰(zhàn)的序幕。中共在開(kāi)展軍事斗爭(zhēng)的同時(shí)，開(kāi)始考慮黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市的問(wèn)題。要在千瘡百孔、一窮二白的基礎(chǔ)上，擔(dān)負(fù)起接管城市、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、籌建政府、管理國(guó)家等重任，中共需要爭(zhēng)取及時(shí)有力的援助和支持。從9月底到12月底，毛澤東再三致電斯大林，提出訪問(wèn)莫斯科的問(wèn)題。

蘇聯(lián)已不可能將其在華利益和遠(yuǎn)東安全的保障系于行將倒臺(tái)的國(guó)民政府身上，它需要弄清中共的政治立場(chǎng)及其對(duì)蘇聯(lián)的態(tài)度。1949年1月，斯大林派蘇共政治局委員米高揚(yáng)訪問(wèn)中共。從1月30日至2月7日，毛澤東、劉少奇等同米高揚(yáng)進(jìn)行了12次談話，全面詳細(xì)地介紹了中共的歷史和中國(guó)的現(xiàn)狀，以及關(guān)于奪取全國(guó)勝利和建立新中國(guó)的路線、方針和政策，清楚地表明了中共的親蘇立場(chǎng)、向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)的愿望以及站在蘇聯(lián)一邊的決心。米高揚(yáng)的訪問(wèn)使斯大林堅(jiān)定了支持中共的決心。

1949年3月，毛澤東在中共七屆二中全會(huì)上做總結(jié)時(shí)指出：“中蘇關(guān)系是密切的兄弟關(guān)系，我們和蘇聯(lián)應(yīng)該站在一條戰(zhàn)線上，是盟友，只要一有機(jī)會(huì)就要公開(kāi)發(fā)表文告說(shuō)明這一點(diǎn)。現(xiàn)在對(duì)非黨人士也要說(shuō)明這一點(diǎn)，也要做這種宣傳?！?月15日，新政協(xié)會(huì)議籌備會(huì)在北平開(kāi)幕。新中國(guó)成立在即，中共必須要盡快落實(shí)蘇聯(lián)是否會(huì)承認(rèn)新政權(quán)、是否會(huì)提供全面援助的問(wèn)題。6月26日，劉少奇率中共代表團(tuán)秘密抵達(dá)莫斯科。第一天會(huì)面，斯大林就幾乎同意了此前中共提出的所有要求，包括提供3億美元貸款，派遣專家，幫助清除上海等港口的水雷、建立艦隊(duì)、開(kāi)辟中蘇空中航線，幫助建立飛機(jī)裝配修理工廠并提供殲擊機(jī)等等。斯大林表示，蘇聯(lián)準(zhǔn)備在國(guó)家機(jī)構(gòu)、工業(yè)和中國(guó)想要學(xué)習(xí)的所有方面提供全面幫助。他還主動(dòng)提出愿意幫助中共盡快解放新疆。作為對(duì)蘇聯(lián)表態(tài)的積極回應(yīng)，6月30日，毛澤東在為紀(jì)念中共成立28周年而發(fā)表的文章中，公開(kāi)宣布“一邊倒”方針。在之后的會(huì)談中，斯大林承諾，中國(guó)政府一成立，蘇聯(lián)就立即予以承認(rèn)。8月25日，成功完成出訪任務(wù)的劉少奇返抵沈陽(yáng)，隨同抵達(dá)的還有科瓦廖夫和220名蘇聯(lián)援華專家。

需要提及的是，從1949年1月到8月，在與中共走向聯(lián)合的同時(shí)，蘇聯(lián)也未同國(guó)民政府?dāng)嘟弧?949年1月底，蘇聯(lián)響應(yīng)國(guó)民政府的要求，將駐華使館由南京遷往廣州。5月31日，蘇聯(lián)與國(guó)民政府簽訂《延長(zhǎng)合辦中蘇航空公司（哈阿線）之協(xié)議》。7月，蘇聯(lián)同國(guó)民政府談判代表就蘇聯(lián)與新疆貿(mào)易協(xié)定草案達(dá)成一致意見(jiàn)。上述情節(jié)，成為“不應(yīng)聯(lián)合蘇聯(lián)”看法的佐證。有觀點(diǎn)認(rèn)為，蘇聯(lián)擔(dān)心美國(guó)軍事干涉，主張中共和國(guó)民黨“劃江而治”；還有的認(rèn)為，蘇聯(lián)對(duì)華政策的核心是保障自身安全和利益，中國(guó)只是其利用的工具。應(yīng)該看到，蘇聯(lián)已經(jīng)判斷中共必將取得全面勝利，并決定支持中共、承認(rèn)新中國(guó)，它既想使中國(guó)成為其在遠(yuǎn)東的安全屏障，又不愿這一政策損害雅爾塔協(xié)定之后蘇聯(lián)在華及遠(yuǎn)東其他地區(qū)的權(quán)益，不愿與美國(guó)在遠(yuǎn)東直接發(fā)生軍事對(duì)抗。外交為本國(guó)利益服務(wù)無(wú)可厚非，但一味謀求本國(guó)利益的最大化而罔顧對(duì)方國(guó)家利益，勢(shì)必造成矛盾。不過(guò)，以此來(lái)反駁“一邊倒”的決策有些牽強(qiáng)。此時(shí)中共與蘇聯(lián)之間的分歧、矛盾畢竟是次要方面，在安全和戰(zhàn)略利益上的共識(shí)則是主要方面，是促成中蘇聯(lián)合的核心動(dòng)力。

“等待塵埃落定”

美國(guó)在二戰(zhàn)期間曾與中國(guó)并肩作戰(zhàn)，在中國(guó)人心中贏得了友誼和聲望。中共也曾希望美國(guó)對(duì)戰(zhàn)后中國(guó)的和平統(tǒng)一、民主發(fā)展和國(guó)家建設(shè)發(fā)揮積極作用。然而，美國(guó)所尋求的中國(guó)，說(shuō)到底不過(guò)是“美國(guó)治下”、“令美國(guó)滿意”的“和平、民主、統(tǒng)一”的中國(guó)，其目標(biāo)是讓中國(guó)成為美國(guó)的勢(shì)力范圍和在亞洲抵制蘇聯(lián)影響的重要陣地。在美國(guó)看來(lái)，共產(chǎn)黨統(tǒng)治中國(guó)將對(duì)美國(guó)不利，它更擔(dān)心蘇聯(lián)會(huì)借中共控制中國(guó)。正如1947年7月美國(guó)駐華大使館的一份備忘錄中所寫(xiě)：“沒(méi)有必要去證明在中國(guó)共產(chǎn)黨和蘇聯(lián)之間存在著直接的聯(lián)系和聯(lián)絡(luò)，中國(guó)共產(chǎn)黨和他們的蘇聯(lián)兄弟之間在意識(shí)形態(tài)上的親近關(guān)系本身就足以對(duì)中國(guó)的國(guó)內(nèi)安全造成可能的威脅?！睂?duì)中共的敵視政策，最終將美國(guó)推向了中國(guó)人民的對(duì)立面。

1948年，美國(guó)越來(lái)越意識(shí)到，扶蔣反共政策已無(wú)法實(shí)現(xiàn)其“盡一切力量阻止中共取勝”的目標(biāo)。迫于形勢(shì)，美國(guó)開(kāi)始與國(guó)民政府拉開(kāi)距離，拒絕了國(guó)民政府希望增加新的援助和進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)調(diào)停的請(qǐng)求，并宣布撤回美國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)。國(guó)民政府南遷廣州時(shí)，美國(guó)駐華大使館受命留在南京，試探與中共接觸。從某種程度上說(shuō)，從1948年冬到1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，美國(guó)對(duì)華政策處于一個(gè)猶豫、旁觀、等待的時(shí)期。對(duì)此，美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜有一段形象的表述，他說(shuō)：森林里一棵大樹(shù)倒下，要等待塵埃落定，才能看清其造成的后果。

令后人唏噓的是，這個(gè)等待的后果，是美國(guó)和新中國(guó)走向長(zhǎng)達(dá)20年的相互對(duì)抗。1949年8月，《美中關(guān)系白皮書(shū)》發(fā)表，美國(guó)國(guó)內(nèi)掀起“誰(shuí)失去了中國(guó)”的辯論。之后，關(guān)于美國(guó)在中國(guó)“失去的機(jī)會(huì)”還是“根本沒(méi)有機(jī)會(huì)”的爭(zhēng)論和研究一直持續(xù)到現(xiàn)在。中國(guó)學(xué)界近些年也在研究1949年前后中美和解的可能。有觀點(diǎn)認(rèn)為，是中共急于與蘇聯(lián)聯(lián)合，不合時(shí)宜地出臺(tái)了“一邊倒”政策，結(jié)果導(dǎo)致北京和華盛頓之間的對(duì)話渠道關(guān)閉，中美失去了和解的機(jī)會(huì)。還有的主張，處于過(guò)渡時(shí)期的美國(guó)對(duì)華政策并不具有進(jìn)攻性和擴(kuò)張性的意圖，中美之間存在發(fā)展正常關(guān)系的余地，新中國(guó)既需要抵抗壓力和困難，也需要通過(guò)必要的妥協(xié)來(lái)獲取機(jī)遇和動(dòng)力，而不是倒向蘇聯(lián)，挑戰(zhàn)國(guó)際秩序。

實(shí)際上，作為半殖民地國(guó)家的民族解放斗爭(zhēng)，中共領(lǐng)導(dǎo)的革命本身就是對(duì)國(guó)際舊秩序的挑戰(zhàn)，這是在戰(zhàn)后早已儼然成為“世界領(lǐng)袖”的美國(guó)所不能接受的。在遏制共產(chǎn)主義的大戰(zhàn)略下，美國(guó)不甘心讓中國(guó)脫離自己的勢(shì)力范圍，更不能讓中國(guó)“變成蘇聯(lián)的附庸”，“對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全造成威脅”，也不可能改變敵視共產(chǎn)黨的立場(chǎng)。所謂“等待塵埃落定”絕不意味著美國(guó)要被動(dòng)地做個(gè)旁觀者。在放棄對(duì)中國(guó)革命進(jìn)行直接武裝干涉的同時(shí)，美國(guó)對(duì)其亞洲安全戰(zhàn)略做出重大調(diào)整，將其亞洲防線從中國(guó)撤出東移，轉(zhuǎn)而扶持日本充當(dāng)其在亞洲遏制蘇聯(lián)的新?lián)c(diǎn)，加緊構(gòu)建從阿留申群島到日本，經(jīng)琉球群島到菲律賓的遠(yuǎn)東防線。這條新月形的島鏈以蘇聯(lián)為遏制對(duì)象，但在地緣上卻緊逼中國(guó)，直接對(duì)中國(guó)構(gòu)成安全壓力和軍事威脅。

中共七屆二中全會(huì)確定的政策是：人民政權(quán)將采取有步驟地徹底地摧毀帝國(guó)主義在華控制權(quán)的方針，不承認(rèn)舊的外國(guó)外交機(jī)關(guān)和外交人員，不承認(rèn)國(guó)民黨時(shí)代的一切賣國(guó)條約；只要帝國(guó)主義不改變敵視中國(guó)人民的態(tài)度，就不應(yīng)急于去解決帝國(guó)主義國(guó)家對(duì)中國(guó)的承認(rèn)問(wèn)題。1949年4 月30日，毛澤東起草中國(guó)人民解放軍總部發(fā)言人李濤為英國(guó)軍艦暴行發(fā)表的聲明中宣稱，愿意考慮和各外國(guó)建立外交關(guān)系，這種關(guān)系必須建立在平等、互利和互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的獨(dú)立和完整的基礎(chǔ)之上，首先是各外國(guó)不能幫助國(guó)民黨反動(dòng)派，它必須斷絕和國(guó)民黨殘余力量的關(guān)系，并將它在中國(guó)的武裝力量撤回去。

美國(guó)卻做出了錯(cuò)誤的判斷。它認(rèn)為，在承認(rèn)問(wèn)題上新政權(quán)會(huì)有求于美國(guó)，這是可以對(duì)中共討價(jià)還價(jià)和施加影響的砝碼和杠桿。其具體策略是：不主動(dòng)、不急于給與承認(rèn)，繼續(xù)承認(rèn)國(guó)民政府直到其消亡，再根據(jù)形勢(shì)做出決策；提出承認(rèn)三條件，核心是要求新政府“有能力和意愿履行國(guó)際義務(wù)”；爭(zhēng)取盡可能多的其他相關(guān)國(guó)家在此立場(chǎng)上與美國(guó)結(jié)成聯(lián)合陣線。

經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易也被看作是可以施壓的工具。1949年3月，杜魯門批準(zhǔn)的NSC41號(hào)文件確定：應(yīng)建立美國(guó)對(duì)整個(gè)中國(guó)的出口管制制度，禁止向共產(chǎn)黨中國(guó)出口可直接用于軍事目的的所有物資，重要的工業(yè)、運(yùn)輸和通信物資和設(shè)備需經(jīng)嚴(yán)格篩選并仔細(xì)審查，以防這些商品出口到蘇聯(lián)、東歐和北朝鮮。盡管此時(shí)禁運(yùn)的范圍還比較窄，但已奠定了對(duì)華實(shí)施貿(mào)易禁運(yùn)的基本方向。司徒雷登在與中共接觸時(shí)還曾拋出“援助”牌。而美國(guó)對(duì)外援助是服務(wù)于其遏制共產(chǎn)主義的全球戰(zhàn)略的。1949年4月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了關(guān)于延長(zhǎng)《1948年援華法》的提議，規(guī)定只能用于“不在共產(chǎn)黨統(tǒng)治下的地區(qū)”；9月，通過(guò)《共同防御援助法》，其軍事援助計(jì)劃旨在支持反共力量，對(duì)象包括“泛指中國(guó)地區(qū)”（東南亞在內(nèi)）。

可以看到，中共和美國(guó)的原則立場(chǎng)是根本對(duì)立的，沒(méi)有和解、妥協(xié)的基礎(chǔ)和條件。出于策略考慮，又都不愿在實(shí)質(zhì)問(wèn)題上采取任何主動(dòng)步驟，美國(guó)自認(rèn)“等得起”，而中共寧愿“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”。在冷戰(zhàn)背景下，中美之間如果沒(méi)有重大利益的交集，很難跨越彼此政治制度和意識(shí)形態(tài)的巨大差異。

“一邊倒”戰(zhàn)略的歷史評(píng)價(jià)

“一邊倒”戰(zhàn)略是在特定歷史條件下，多方因素合力作用的結(jié)果。在評(píng)價(jià)其利弊得失時(shí)，同樣涉及不同視角、不同層次和不同方面，應(yīng)該厘清對(duì)象、范圍和因果關(guān)系，把握實(shí)質(zhì)和主流?？偟膩?lái)說(shuō)，“一邊倒”戰(zhàn)略是建立在中國(guó)共產(chǎn)黨準(zhǔn)確判斷自身?xiàng)l件、國(guó)際環(huán)境和時(shí)代特征等基礎(chǔ)之上的，它基本滿足了新中國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)維護(hù)自身根本利益、安全利益和發(fā)展利益的要求，并對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

首先，“一邊倒”戰(zhàn)略的實(shí)施，有助于中國(guó)完成新民主主義革命，鞏固新生的人民政權(quán)，符合中華民族爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放的根本利益。應(yīng)當(dāng)看到，“一邊倒”是新中國(guó)一定歷史時(shí)期的外交戰(zhàn)略選擇，而獨(dú)立自主是新中國(guó)外交貫穿始終的原則立場(chǎng)。“一邊倒”是以“平等待我”為前提、以獨(dú)立自主為基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)、以保障國(guó)家主權(quán)和獨(dú)立為目的的，與蘇結(jié)盟并不違背《共同綱領(lǐng)》所規(guī)定的基本外交政策。這也是毛澤東訪蘇急于解決《中蘇友好同盟條約》問(wèn)題的一個(gè)重要原因。新簽訂的《中蘇友好同盟互助條約》則反映了新中國(guó)關(guān)于如何處理國(guó)家間關(guān)系的主張，即：遵照平等、互利、互相尊重國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整及不干涉對(duì)方內(nèi)政的原則。

其次，“一邊倒”是新中國(guó)安全戰(zhàn)略的最優(yōu)選擇。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“一邊倒”使中國(guó)與蘇聯(lián)結(jié)盟的同時(shí)，也找來(lái)了美國(guó)這樣一個(gè)比同盟者蘇聯(lián)更強(qiáng)大的敵人；結(jié)果是，雖然解決了中國(guó)的“三北”壓力，但使中國(guó)東部沿海長(zhǎng)期處于強(qiáng)大的軍事包圍之下，還使中國(guó)打了一場(chǎng)“無(wú)意義的”朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。這種簡(jiǎn)單邏輯是無(wú)法恰當(dāng)說(shuō)明新中國(guó)成立初期的安全形勢(shì)的。地緣政治是決定國(guó)家安全的重要因素。中國(guó)與蘇聯(lián)及蘇聯(lián)勢(shì)力范圍擁有漫長(zhǎng)的陸地邊界，從西北到東北延綿上萬(wàn)公里，其中自中蒙邊界到北京的直線距離不過(guò)500余公里。當(dāng)時(shí)中國(guó)面臨的壓力還不在邊界之外，而直接在中國(guó)境內(nèi)。這是蘇聯(lián)長(zhǎng)期執(zhí)行“緩沖區(qū)”安全戰(zhàn)略的結(jié)果。由于蘇聯(lián)已成功策動(dòng)了中國(guó)外蒙古的獨(dú)立，不能不考慮對(duì)內(nèi)蒙古的影響，更緊迫的是它對(duì)中國(guó)東北、特別是新疆有很大的影響和控制。“一邊倒”的實(shí)施不僅使中國(guó)以最小代價(jià)解決了蘇聯(lián)在東北的特權(quán)，而且對(duì)迅速實(shí)現(xiàn)新疆和平解放和防止分裂新疆發(fā)揮了積極作用。中國(guó)周邊從朝鮮到印支半島的緊張局勢(shì)，從根本上來(lái)說(shuō)，是戰(zhàn)后雅爾塔體系下美蘇冷戰(zhàn)和亞洲民族民主運(yùn)動(dòng)交織在一起的結(jié)果，是美國(guó)奉行擴(kuò)張主義、實(shí)施干涉和戰(zhàn)爭(zhēng)政策的結(jié)果。當(dāng)美國(guó)將本國(guó)的安全防線由美國(guó)西海岸推到中國(guó)東海岸的時(shí)候，是誰(shuí)在威脅誰(shuí)的安全？即便朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)是由北朝鮮發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，而美軍越過(guò)三八線卻根本改變了朝鮮內(nèi)戰(zhàn)的性質(zhì)。如果任由美國(guó)實(shí)現(xiàn)其侵略意圖，那么中國(guó)東北將成為美蘇對(duì)峙的前沿，更何況日本的侵華路徑還歷歷在目。因?yàn)槌r對(duì)日本的地緣戰(zhàn)略地位，美國(guó)不惜直接出兵武力干涉，對(duì)比之下，就能看到中國(guó)派志愿軍入朝參戰(zhàn)的戰(zhàn)略意義。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)證明了“一邊倒”戰(zhàn)略的前瞻性。這一戰(zhàn)略為中國(guó)與美國(guó)的對(duì)抗提前“請(qǐng)了一個(gè)好幫手”，占得了主動(dòng)。

再次，“一邊倒”對(duì)中國(guó)的發(fā)展道路的選擇具有重大意義?！耙贿叺埂辈恢皇峭饨粦?zhàn)略，同時(shí)具有內(nèi)政含義。毛澤東在提出“一邊倒”時(shí)明確提出要“反對(duì)第三條道路的幻想”。這種幻想意圖在國(guó)民黨的大地主、大資產(chǎn)階級(jí)專政和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政之間找到一條“中間路線”，實(shí)際上就是想建立親西方的英美式的資產(chǎn)階級(jí)專政。這條道路在中國(guó)已被證明是走不通的。“一邊倒”決策的意義，不僅在于它指引中國(guó)走上了社會(huì)主義發(fā)展道路，更在于它是中國(guó)人民自主探索中國(guó)發(fā)展道路的偉大開(kāi)始。盡管毫無(wú)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)共產(chǎn)黨在向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)的過(guò)程，出現(xiàn)過(guò)照抄照搬的錯(cuò)誤，但這些曲折仍屬于中國(guó)特色社會(huì)主義道路的探索過(guò)程。

最后，“一邊倒”助推新中國(guó)國(guó)際地位的提升?！耙贿叺埂睉?zhàn)略確定了新中國(guó)的兩個(gè)外交立場(chǎng)，一是站在蘇聯(lián)一邊，一是反對(duì)帝國(guó)主義。前者導(dǎo)致中蘇結(jié)盟，奠定了中國(guó)在冷戰(zhàn)兩極格局中的重要地位。后者的影響也極其深遠(yuǎn)，卻往往被忽視。印度首任駐華大使潘尼迦曾評(píng)價(jià)說(shuō)：毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨人在亞洲人民中享有崇高威望，不是因?yàn)樗麄兪枪伯a(chǎn)黨人，而是因?yàn)樗麄兏矣诜纯刮鞣讲⒊晒Φ亟⒘诵轮刃颉＠^續(xù)站在反帝斗爭(zhēng)的最前列，使新中國(guó)成為亞非拉民族解放運(yùn)動(dòng)中的一支核心力量，從而贏得了越來(lái)越多亞非拉國(guó)家的支持，構(gòu)成了中國(guó)外交的重要基石。當(dāng)非洲兄弟將中國(guó)抬入聯(lián)合國(guó)時(shí)，不是因?yàn)橹刑K結(jié)盟，也不是因?yàn)橹忻狸P(guān)系緩和，而是因?yàn)橹袊?guó)堅(jiān)定反對(duì)帝國(guó)主義和殖民主義治下的國(guó)際舊秩序，倡導(dǎo)在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上建立國(guó)際新秩序的結(jié)果。

注釋：

《毛澤東選集》第四卷，人民出版社1991年版，第1238、1374-1375、1472-1474、1357-1358、1434-1435頁(yè)。

《毛澤東文集》第五卷，人民出版社1996年版，第143、146、262頁(yè)。

劉少奇《論國(guó)際主義與民族主義》，《人民日?qǐng)?bào)》1948年11月7日。

另譯“柯瓦廖夫”、“柯瓦洛夫”，時(shí)為蘇聯(lián)鐵道部副部長(zhǎng)、蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議駐中長(zhǎng)鐵路代表。

（俄）И·?！た仆吡畏颉端勾罅峙c毛澤東的對(duì)話》，《國(guó)外社科信息》1992年第9、21期。

參見(jiàn)沈志華《從西柏坡到莫斯科：毛澤東宣布向蘇聯(lián)“一邊倒”——關(guān)于中蘇同盟建立之背景和基礎(chǔ)的再討論（之二）》，《中共黨史研究》2009年第4期。

俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)檔案館，1949年6月27日斯大林與中共代表團(tuán)會(huì)談紀(jì)要，參見(jiàn)（俄）A.M.列多夫斯基著，陳春華、劉存寬等譯《斯大林與中國(guó)》，新華出版社2001年版，第97-101頁(yè)。

《建國(guó)以來(lái)劉少奇文稿》第一冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第33、58頁(yè)。

《中蘇合辦航空公司（哈密—阿拉木圖）協(xié)議》1939年9月9日訂立，為期10年，至1949年9月9日期滿。哈阿線由哈密，經(jīng)迪化（烏魯木齊）、伊寧，到阿拉木圖，是當(dāng)時(shí)唯一一條從西北出境、連接亞歐的國(guó)際航線。航空公司名為合辦，實(shí)際管理權(quán)完全掌握在蘇方手中。新簽約展期5年，至1954年9月9日。

1949年8月，中國(guó)國(guó)民政府以蘇聯(lián)違反《中蘇友好同盟條約》為由決定終止中蘇新疆貿(mào)易合作談判。

《美國(guó)外交文件集》（又譯《美國(guó)對(duì)外關(guān)系文件集》Foreign Relations of the Unitied States，簡(jiǎn)稱FRUS），1947，Volume VII，pp.223。

《人民日?qǐng)?bào)》1949年5月1日。

FRUS，1949 ，Volume IX，pp.834；NSC 41：U.S. Policy regarding trade with China，F(xiàn)ebruary 28，1949，pp.12-14，DNSA。

FRUS，1949，Volume IX，pp.70。