董云會

摘 要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)管理的問題也日益突出，對于如何加強對事業(yè)單位資金的有效管理，提高使用效率，更好地發(fā)揮資金的作用，是目前我國財政資金收支管理中的重要問題。本文從分析目前事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題，提出了幾點改進建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位資金 管理

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)管理的問題也日益突出，對于如何加強對事業(yè)單位資金的有效管理，提高使用效率，更好地發(fā)揮資金的作用，是目前我國財政資金收支管理中的重要問題。。但一些事業(yè)單位在資金的預(yù)算、使用、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)中，還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

（一）相關(guān)財務(wù)制度和會計制度規(guī)范不健全

1、財務(wù)管理制度和財務(wù)會計基礎(chǔ)工作較為薄弱。事業(yè)單位的財務(wù)管理制度不健全，表現(xiàn)在當(dāng)前一部分事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系不夠完善。

2、財務(wù)管理觀念落后。目前影響事業(yè)單位財務(wù)管理缺乏科學(xué)有效管理的關(guān)鍵因素是財務(wù)管理觀念的束縛。一是缺乏面向市場的觀念。大多事業(yè)單位的財務(wù)管理人員沒有把面向市場的觀念貫穿于單位理財?shù)娜^程之中。二是缺乏防范風(fēng)險的觀念。市場經(jīng)濟條件下要求事業(yè)單位必須適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟形勢的變化，逐步培養(yǎng)自身的財務(wù)風(fēng)險意識，才能不斷提高應(yīng)對和防范財務(wù)風(fēng)險的能力。三是缺乏依法理財?shù)挠^念。面對市場經(jīng)濟的規(guī)律及其對事業(yè)單位帶來的變化和沖擊，事業(yè)單位的財務(wù)部門還沒有完全樹立依法理財?shù)挠^念。

（二）資金使用計劃性不強

目前事業(yè)單位的資金存在的一個普遍問題就是其使用沒有計劃性，部門預(yù)算沒有規(guī)劃，經(jīng)費相互擠占，而財務(wù)部門對資金使用的管理也經(jīng)常是事后核算，忽視了對資金使用前的預(yù)測和使用中的控制，對資金收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金的使用效率進行考核

（三）固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)

固定資產(chǎn)的賬面數(shù)雖然與實存數(shù)相符，實物也以特定的形態(tài)存在，但是，由于實物的賬面金額與其實際價值之間相差很大，其實際價值往往要比賬面價值高，而車輛、辦公自動化設(shè)備等固定資產(chǎn)隨著科學(xué)技術(shù)的進步，其價值發(fā)生了很大的無形損耗，但是其賬面價值比實際價值高出很多，造成明顯的賬實不符。

針對以上環(huán)節(jié)存在的問題事業(yè)單位可以從以下幾個方面入手

（一）建立完善管理制度

事業(yè)單位要加強對項目款的管理工作，必須建立并完善科學(xué)的管理制度。

首先，要推行整套項目管理體制，從項目立項到預(yù)算的全流程都進行科學(xué)嚴(yán)格的審查，提高資金使用的科學(xué)性和合理性，保障項目資金使用充足、降本增效。其次，建立專項資金跟蹤監(jiān)管制度，通過日常工作的事前、事中和事后的監(jiān)督，可以從全過程進行資金的統(tǒng)籌規(guī)劃，對資金的收入和支出等重點環(huán)節(jié)更要檢查其真實性和準(zhǔn)確性，提高資金使用的透明度和效率。最后，完善會計核算制度。采用科學(xué)的方法，結(jié)合單位的實際，設(shè)立會計·賬簿，進行會計核算。規(guī)定對于項目在一定期限內(nèi)未啟動實施的，已撥入的資金必須上交；項目結(jié)余資金也應(yīng)及時上交。

（二）建立科學(xué)的績效評價體系

事業(yè)單位撥入項目款的績效管理，主要是指根據(jù)財政效率原理，對財政安排的專項資金從預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算執(zhí)行績效跟蹤，到項目完成績效評價及結(jié)果運用整個過程實施評價的管理機制。本著科學(xué)、全面、公正的原則，采用成本效益評價法、最低費用祛、比率分析法等多種方法對資金的使用效率進行評價?？己嗽u價根據(jù)項目的實際情況分為定期考核和不定期的考核，不論是何時進行的考核，都要注重評價的反饋和公開，評價的結(jié)果有助于事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)資金管理缺陷，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，降低資金管理成本，也有助于上級部門優(yōu)化資金配置，強化審查監(jiān)督 提高撥入資金使用的透明度和公信度，提高資金的使用效益。

（三）加強預(yù)算管理

預(yù)算管理可優(yōu)化資源配置，完善基礎(chǔ)管理，是一種有效的控制手段。事業(yè)單位可以從以下幾個方面加強對撥入項目款資金的管理：一是加強預(yù)算的編制。對項目款的預(yù)算編制，要采取科學(xué)的手段，確保預(yù)算編制和執(zhí)行的一致性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。確保預(yù)算編制突出項目重點。二是保證預(yù)算執(zhí)行。嚴(yán)格落實?？顚Ｓ玫脑瓌t，認(rèn)真貫徹落實砭會計法趴砭預(yù)算祛 中關(guān)于專用款項資金管理的制度，使對項目資金的管理步入科學(xué)化和規(guī)范化的軌道；對項目款的預(yù)算執(zhí)行要分清緩急，同時要保證款項不得隨意更改用途或挪用轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格按照國家的制度要求進行核算，提高財務(wù)收支的透明度。

（四）加強政府采購支出及對固定資產(chǎn)的管理

一是加強政府采購支出管理。事業(yè)單位要發(fā)揮政府采購在加強財政支出管理、提高財政資金使用效益及促進廉政建設(shè)等方面的作用。要建立健全政府采購運行機制，完善政府采購預(yù)算編制制度，堅持以公開招標(biāo)為主要采購方式，實行集中采購與分散采購相結(jié)合的組織形式，嚴(yán)格遵循政府采購程序，硬化對政府采購活動的法律約束。二是加強對固定資產(chǎn)的管理。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格實行數(shù)量金額賬、卡、表式管理。財務(wù)部門要設(shè)立固定資產(chǎn)明細賬、保管固定資產(chǎn)卡片，國有資產(chǎn)管理處要設(shè)固定資產(chǎn)保管賬，使用科室及單位建立使用物品登記表進行管理。嚴(yán)禁將單位的資產(chǎn)列入其他組織和個人名下。事業(yè)單位每年應(yīng)組織一次以上的財產(chǎn)清查，清理盤點各類實物和固定資產(chǎn)，與相關(guān)賬簿互相核對，對清查中發(fā)現(xiàn)的盈虧毀損，應(yīng)及時查明原因，并按有關(guān)規(guī)定進行及時處理，確保賬實相符、賬賬相符，防止國有資產(chǎn)流失。

總而言之，事業(yè)單位只有在提高人員素質(zhì)、加強內(nèi)部控制管理、資金管理、預(yù)算管理和資金管理等各個方面進行改進，才能完善事業(yè)單位財務(wù)管理的問題，使其適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。

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