付岳梅

【摘 要】 隨著社會的不斷發(fā)展，工程項目的建設(shè)也在不斷的發(fā)展。工程建筑項目的發(fā)展必然帶動了項目招投標的發(fā)展。在現(xiàn)在的項目招標中，投資方為了盡量獲得最大的經(jīng)濟效益，不斷的探索招標的方式，現(xiàn)在的項目招標中，大多數(shù)都是使用的BT方式來進行的。本文就采用BT方式項目招標相關(guān)問題進行了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】 BT方式；項目招標；相關(guān)問題

主要內(nèi)容：

BT方式的招標形式在現(xiàn)在的項目招標中有十分廣泛的應(yīng)用，而且有其重要的作用。BT是由BOT發(fā)展而來的，即是建設(shè)和轉(zhuǎn)讓的一體化，在建設(shè)的過程中，將社會或者是民間的資本引入到建設(shè)中來，在建設(shè)完成之后，再由政府將建設(shè)的主體買回，在現(xiàn)在的項目招標中有著很大的作用，給中標者帶來較大的利益。下面對與之有關(guān)的問題進行分析。

一.關(guān)于BT方式的招投標是有一定的法律依據(jù)的

BT方式不但是在投資方式上進行了創(chuàng)新，而且也創(chuàng)新了項目建設(shè)的管理方式，它要滿足與工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)。

根據(jù)我國的招標投標法，還有與工程建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)，對于BT項目要根據(jù)招標和投標的程序來實行。利用BT項目來進行招標，有利于實現(xiàn)公平競爭，引進項目投融資——建設(shè)的機制，更能夠規(guī)范建設(shè)市場中每一個方面的行為，將社會上和民間的建設(shè)資本引入到城市的基礎(chǔ)建設(shè)中，加大了推行建設(shè)和管理工程總承包的發(fā)展力度，有著十分積極的意義。

二.在BT項目招標之前要確定合作的方式

由于BT項目特殊的合作方式，也就造成了項目的招投標有著不同的內(nèi)容和方法，它對于業(yè)主和投標方之間的合同法律關(guān)系，還有項目建設(shè)中管理的結(jié)構(gòu)以及方式都有很大的影響。所以說在對BT項目進行招標之前要認真的進行研究，以項目的具體情況為依據(jù)，將BT項目的合作方式以及招標的方式確定下來。從目前的情況來看，在現(xiàn)在的BT項目中，主要有四種方式，即全BT、單一BT、BT工程總承包，還有BT融資和施工相結(jié)合的方式，這四種方式相比較而言，他們的運作方法以及管理模式都有很大的差別。下面分別進行分析：

1.全BT的形式

這種方式所指的是項目公司由BT方來組建，項目公司負責的任務(wù)是項目的融資，項目的投資以及對項目的建設(shè)，在項目建設(shè)完成之后，最后業(yè)主將項目回購。

2.單一BT形式

這種方式所指的是工程的施工以及投資都由BT方根據(jù)合同的約定來負責，在項目經(jīng)過驗收確定合格之后，由業(yè)主來進行回購。在這種方式中，工程的施工是由BT方來直接承擔的，這就要求BT方不但要有投資和融資能力，還要有相應(yīng)的施工資質(zhì)，BT方來負責項目的施工，施工過程中的管理是由業(yè)主來負責的，對于設(shè)計單位和監(jiān)理單位也由業(yè)主直接負責管理。

3.BT工程的總承包形式

這種方式所指的是BT方根據(jù)合同中的有關(guān)約定，對工程項目執(zhí)行從開始到結(jié)束的全部工作，主要包括勘察、采購、工程設(shè)計、施工、工程竣工驗收，并且對項目的投資要全部承擔，工程的監(jiān)理有業(yè)主來委托指派，在工程完成之后，由業(yè)主來進行回購。

4.BT融資與施工結(jié)合形式

這種方式是將BT工程總承包形式與單一BT形式進行了結(jié)合，不斷要求要有單一BT形式特點，還要有BT工程總承包形式特點。

三.在招標的過程中應(yīng)注意的問題

1.進行BT招標要有前提條件

在對BT項目進行招標之前，要對工程的規(guī)模大小、困難程度、拆遷矛盾、政策環(huán)境以及業(yè)主回購能力和方式都要充分的考慮，在一般的情況下，要求項目要滿足的條件有：（1）項目有深入的前期工作，各種審批手續(xù)已經(jīng)辦理完成，設(shè)計方案也已經(jīng)確定，對于建設(shè)的標準有一個明確的定位；（2）工程建設(shè)的困難程度和復雜程度比較適中，工程建設(shè)沒有太大的風險：（3）工程項目中所涉及到各個方面的利益都已經(jīng)協(xié)調(diào)完成，拆遷的補償已經(jīng)完成（4）業(yè)主要有相應(yīng)的回購能力，保證工程在完成之后有能力將其回購：（5）工程的規(guī)模要比較適當，對于工程的投資，要在投標者所能承受的范圍之內(nèi)；（6）對于項目的成本要進行準確的計算，方便投標人對投資成本進行估計和控制；（7）當?shù)氐恼试S使用BT方式來進行招投標，各個方面的標準都符合政府的要求。

2.注意控制招標的方式以及范圍

一般來說，BT項目都有一定的規(guī)模和復雜程度，并且還有不確定的風險存在。投標人員不但要有相應(yīng)的融資能力，還要有施工的資質(zhì)和施工管理的能力，另外，還要保證其有比較好的企業(yè)信譽和素質(zhì)以及市場誠信度，所以對于BT項目的招標，有其特殊性，一般的情況下，都是使用邀請的方式來進行招標的。若要進行公開的招標，必須要做好市場的調(diào)查，進行項目研究，拿出預防招標風險的預案。

對于招標的范圍，按照項目合作的方式來看，可以是工程總承包的形式，也可以是單一工程承包形式；在BT的融資總費用上，可以將其作為建設(shè)的費用，也可以將其當作全部的費用。

3.對投標者進行資格審計

對投標者進行審計在BT項目的招標中有十分重要的作用。招標人對投標人員不但要進行一般的資格預審，主要包括企業(yè)的資質(zhì)、對BT項目的實施業(yè)績、關(guān)于項目的管理人員以及機構(gòu)、其應(yīng)當具備的建設(shè)能力，還要對投標人員的投融資能力進行考察，保證投標人員能夠提供有關(guān)的證明資料，主要包括企業(yè)內(nèi)的現(xiàn)金流量表、損益表、資產(chǎn)的負債表、金融機構(gòu)對其的信譽評價以及有關(guān)的資金證明。為了保證招標可以成功，使項目管理中的風險降低，還要對投標者以往所參與過的一些單位和機構(gòu)施工建設(shè)進行了解，全面充分的掌握投標者各個方面的信息，保證招標可以順利的完成。

四.計算招標的回購費

1.對回購基價的確定

所謂回購基價，指的就是從BT項目的開始建設(shè)一直到其移交的完成整個過程中的總投資額度，另外再加上回報之后的費用總額度，具體所包括的方面有在工程前期的資金投入、建設(shè)過程中資金的實際投入、在建設(shè)過程中所產(chǎn)生的融資費用、在審批完成之后，除去在建設(shè)期間已經(jīng)支付的費用，其余費用按照完成后一次性支付的方式折算到回購初期的費用中，以上這些資金的總和。在完成工程的初步設(shè)計以及施工圖紙的設(shè)計之后，招標人員要委托專業(yè)機構(gòu)進行工程造價預算。

2.選擇正確的資金結(jié)算方式

在進行回購費計算的時候，要選擇對建設(shè)期間和回購期間融資費用的合理結(jié)算方式。在選擇的時候，計算的基數(shù)要注意選擇成在建設(shè)期間招標人員所批準的資金專戶所支付資金總額，以投標人員自報的在建設(shè)期間的年融資率為依據(jù)，對建設(shè)期的融資費用進行計算，在計算的時候，要按照月均勻投入來計算，時間要放在月初。回購期間融資的結(jié)算方式主要有：以回購基價為準，自報回購期間的年融資利率；根據(jù)招標的文件中所規(guī)定的方式來進行計算。招標人員如果要提前或者是逾期支付回購款，要以招標人員所自報的回購期的年融資率為標準，將提前或者是逾期回購的利息扣除。

結(jié)語

項目的招標在項目建設(shè)中是一個十分關(guān)鍵的部分，因此，利用科學合理的方式來進行項目招標是十分重要的。在項目招標的過程中，招標人員根據(jù)具體情況以及需要，采取BT形式的招標，有利于招標工作的順利進行，并且可以保證招標工作達到理想的效果。

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