[摘 要]隨著高鐵等運(yùn)輸方式的興起，南京道路運(yùn)輸行業(yè)受沖擊很大，客貨運(yùn)企業(yè)普遍面臨經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀不理想、車(chē)輛實(shí)載率低下的局面，迫切需要以定量的方式對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)加以分析，集合運(yùn)輸市場(chǎng)的實(shí)際合理調(diào)整構(gòu)建完善的道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

[關(guān)鍵詞]道路運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)；分析

2012年是黨的“十八大”召開(kāi)的重要年份，也是“十二五”規(guī)劃承前啟后的重點(diǎn)時(shí)期。南京市公路客、貨運(yùn)各主要指標(biāo)保持良好增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中全市客運(yùn)量、貨運(yùn)量分別占全省總量的15.22%、13.1%，分別列全省第二、第一。

一、道路運(yùn)輸市場(chǎng)基本情況

（一）道路旅客運(yùn)輸

1.客運(yùn)市場(chǎng)基本情況

2012年，南京市擁有道路旅客運(yùn)輸業(yè)戶(hù)129戶(hù)，客運(yùn)車(chē)輛6396輛，同比去年下降4.34%；客位239002座，同比去年增加7.49%，其中客運(yùn)班車(chē)2049輛、旅游客車(chē)2627輛、包車(chē)884輛和其他客車(chē)836輛（含縣內(nèi)客運(yùn)）。道路客運(yùn)業(yè)戶(hù)數(shù)占全省總數(shù)16%，2012年全市客運(yùn)運(yùn)量為42285萬(wàn)人次，同比去年增長(zhǎng)8.2%；客運(yùn)周轉(zhuǎn)量為2135820萬(wàn)人公里，同比去年增長(zhǎng)8.5% ，位列全省第二，僅此于蘇州。

2.班線(xiàn)客運(yùn)市場(chǎng)基本情況

全市共開(kāi)行客運(yùn)班線(xiàn)608條，其中省際線(xiàn)路333條，市際線(xiàn)路239條，縣際線(xiàn)路36條，覆蓋全國(guó)21個(gè)省154個(gè)市。

3.客運(yùn)站市場(chǎng)基本情況

全市共有客運(yùn)站42個(gè)，其中一級(jí)站4個(gè)，二級(jí)站4個(gè)，四級(jí)站22個(gè)，五級(jí)站12個(gè)。另有簡(jiǎn)易站及招呼站1707個(gè)。進(jìn)站客運(yùn)班車(chē)2400多輛，日發(fā)班次4400余班，近12萬(wàn)個(gè)客位運(yùn)能。平均日發(fā)班次（不含流水班）2933班，平均日旅客發(fā)送量56740人次。

4.客運(yùn)線(xiàn)路實(shí)載率情況

2012年，從南京發(fā)往省內(nèi)城市的班線(xiàn)實(shí)載率同比下降24.92%，其中發(fā)往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且軌道交通密集的蘇錫常鎮(zhèn)等地區(qū)班線(xiàn)實(shí)載率下降較大，而發(fā)往宿遷、連云港等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)且軌道交通網(wǎng)不密集地區(qū)的實(shí)載率呈上升趨勢(shì)；發(fā)往外省重點(diǎn)城市班線(xiàn)實(shí)載率變化趨勢(shì)也符合上述分析，公路客運(yùn)長(zhǎng)途班線(xiàn)受沿線(xiàn)高鐵開(kāi)通影響較大。

5.假日運(yùn)輸客流情況

全年元旦、春運(yùn)、清明、五一、端午、中秋、國(guó)慶七個(gè)假日運(yùn)輸公路客運(yùn)共發(fā)送旅客777.13萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.17%。

6.客運(yùn)車(chē)輛結(jié)構(gòu)情況

（1）客運(yùn)班車(chē)：全市現(xiàn)有班車(chē)客運(yùn)企業(yè)44戶(hù)，車(chē)輛數(shù)2049輛，客位76870座，其中車(chē)輛類(lèi)型等級(jí)達(dá)到高一級(jí)及以上1135輛，占到車(chē)輛總數(shù)55.39%，平均每輛車(chē)座位數(shù)達(dá)到37.52座。

（2）旅游包車(chē)：全市現(xiàn)有旅游包車(chē)客運(yùn)企業(yè)73戶(hù)，車(chē)輛數(shù)2627輛，客位106112座，車(chē)輛類(lèi)型全部達(dá)到中級(jí)及以上，其中車(chē)輛類(lèi)型等級(jí)達(dá)到高一級(jí)及以上占到車(chē)輛總數(shù)49.68%。

（3）市區(qū)包車(chē)：全市現(xiàn)有市區(qū)包車(chē)客運(yùn)企業(yè)68戶(hù)，車(chē)輛數(shù)884輛，客位39367座，車(chē)輛類(lèi)型全部達(dá)到中級(jí)及以上，其中車(chē)輛類(lèi)型等級(jí)達(dá)到高一級(jí)及以上78輛，占到車(chē)輛總數(shù)8.82%

（二）道路貨物運(yùn)輸

1.道路貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量

2012年全市貨運(yùn)量貨物周轉(zhuǎn)量分別為：21605萬(wàn)噸、1681995萬(wàn)噸公里，較2011年同比增長(zhǎng)9.01%、10.5 %。道路貨運(yùn)量全省第一，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量排全省第二，僅次于徐州。

2.道路貨運(yùn)業(yè)戶(hù)數(shù)

2012年南京市道路貨運(yùn)業(yè)戶(hù)數(shù)達(dá)到了34791家，較去年同比增長(zhǎng)7.06%。全市擁有100輛及以上車(chē)輛的運(yùn)輸業(yè)戶(hù)數(shù)達(dá)到39家，與去年持平，共計(jì)擁有車(chē)輛7782輛，占全市車(chē)輛數(shù)的11.54%。2012年底，南京市道路貨運(yùn)車(chē)輛數(shù)達(dá)到72865輛，噸位479462噸，車(chē)均噸位數(shù)7.1噸/車(chē)，分別較去年同比增長(zhǎng)7.69%、

10.69%、4.41%。

3.貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況

調(diào)查的樣本企業(yè)中擁有10輛以下車(chē)輛的道路運(yùn)輸企業(yè)占33.3%，擁有10-50輛車(chē)輛的道路貨運(yùn)企業(yè)占51.9%，擁有50輛及以上車(chē)輛的道路貨運(yùn)企業(yè)14.8%。道路貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀不理想、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、車(chē)輛實(shí)載率低下，調(diào)查的樣本企業(yè)年平均利潤(rùn)率普遍較低，僅在7-8%左右，平均實(shí)載率為60.46%。

（三）道路運(yùn)輸從業(yè)人員

2012年，道路客貨運(yùn)輸駕駛員和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員共計(jì)101824人。

二、道路運(yùn)輸市場(chǎng)主要問(wèn)題

（一）道路旅客運(yùn)輸

1.市區(qū)包車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展需求未能得到及時(shí)滿(mǎn)足

南京市自2009年采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式發(fā)展360輛運(yùn)力后，已有3年多時(shí)間未發(fā)展新運(yùn)力，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)共有30余戶(hù)近1000輛市場(chǎng)需求。相反也有部分市區(qū)包車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)在萎縮，運(yùn)力計(jì)劃閑置，也需同步建立和完善市區(qū)包車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)的退出機(jī)制。

2.旅游包車(chē)經(jīng)營(yíng)效益不佳

南京旅游行業(yè)運(yùn)力的增速過(guò)快而實(shí)際的市場(chǎng)需求增長(zhǎng)遲緩，同行間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，致使買(mǎi)方市場(chǎng)掌握市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)，造成租車(chē)價(jià)格低廉，利潤(rùn)攤薄。旅游包車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)的需求在節(jié)假日和周末等旺季供不應(yīng)求，淡季則大量停運(yùn)，造成車(chē)輛使用效率不高、實(shí)載率低下，營(yíng)運(yùn)效益微薄。

3.長(zhǎng)途客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境嚴(yán)峻

高鐵開(kāi)通前的道路客運(yùn)是旅客出行的首選方式，占據(jù)旅客運(yùn)輸量的95%以上，而開(kāi)通高鐵后沿線(xiàn)公路、干線(xiàn)城際中長(zhǎng)途旅客流失嚴(yán)重，客流量急劇下降，營(yíng)業(yè)收入下滑。部分超長(zhǎng)途班線(xiàn)執(zhí)行交通部夜間2-5點(diǎn)停車(chē)休息的規(guī)定，造成營(yíng)運(yùn)周期拉長(zhǎng)、喪失比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)慘淡，客運(yùn)企業(yè)逐步縮減了長(zhǎng)途班線(xiàn)營(yíng)運(yùn)。

（二）道路貨物運(yùn)輸

1.運(yùn)輸成本增加攤薄企業(yè)利潤(rùn)

柴油受到原油價(jià)格變動(dòng)和新的燃油品種的推出的影響，燃油成本支出同比增長(zhǎng)；人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的逐年提高， 2012年人力成本因素增長(zhǎng)率在10%左右；車(chē)輛要求安裝GPS視頻監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)要落實(shí)GPS的24小時(shí)監(jiān)控制度等帶來(lái)的安全投入的加大。

2.營(yíng)業(yè)稅改增值稅的影響

2012年10月1日江蘇省實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)政策，物流企業(yè)由原來(lái)按3%繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納11%的增值稅。由于增值稅實(shí)行價(jià)稅分離的計(jì)稅方式，僅僅是會(huì)計(jì)核算方式的改變就使物流企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入有所減少。此外物流企業(yè)的本身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)決定了增值稅抵扣項(xiàng)很少，油料、車(chē)輛維修費(fèi)、車(chē)輛配件三項(xiàng)費(fèi)用獲得的進(jìn)項(xiàng)抵扣僅占成本40%，剩余的過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)用，人員成本卻無(wú)法抵扣，造成了企業(yè)實(shí)際稅負(fù)的增加。

3.物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈

針對(duì)2013年繞城公路限行及擴(kuò)大城區(qū)禁區(qū)范圍要求，部分送貨上門(mén)的物流企業(yè)城市通行權(quán)受到限制。與無(wú)錫、蘇州等蘇南地區(qū)相比，南京市應(yīng)當(dāng)科學(xué)解決城市配送，規(guī)劃建設(shè)大型的物流信息、停車(chē)場(chǎng)中心，便于貨運(yùn)公司業(yè)務(wù)配套，滿(mǎn)足貨主需求。

4.運(yùn)輸站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

由于種種原因，貨運(yùn)運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度緩慢，到目前為止，南京還沒(méi)有一家被評(píng)級(jí)的貨運(yùn)場(chǎng)站，基礎(chǔ)設(shè)施仍很短缺且設(shè)備簡(jiǎn)陋，成為制約道路運(yùn)輸發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，影響了公路基礎(chǔ)設(shè)施功能和車(chē)輛運(yùn)輸效率的充分發(fā)揮。

三、道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展展望

（一）道路旅客運(yùn)輸

1.構(gòu)建完善的道路客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升整體服務(wù)水平。從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠技術(shù)進(jìn)步的全面創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)，全面提升行業(yè)運(yùn)行效率和發(fā)展質(zhì)量。

2.統(tǒng)籌區(qū)域與城鄉(xiāng)客運(yùn)資源配置，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。從注重城際運(yùn)輸向注重城鄉(xiāng)、區(qū)域運(yùn)輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域道路運(yùn)輸一體化。樹(shù)立“大交通、大公交”理念，切實(shí)打破行政區(qū)劃、部門(mén)職能界限和城鄉(xiāng)二元分割局面，按照客流規(guī)律、群眾需求、道路狀況合理布局公交線(xiàn)網(wǎng)和場(chǎng)站，分期分批逐步完善中心城區(qū)至郊區(qū)、郊區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村三層客運(yùn)網(wǎng)，與城區(qū)公交形成資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。

3.加強(qiáng)公路與其他運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。從注重自我發(fā)展向注重自身與綜合運(yùn)輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，立足比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)差異化發(fā)展，強(qiáng)化與其他方式的融合與銜接，服務(wù)綜合運(yùn)輸服務(wù)體系，以寧杭鐵路開(kāi)通，江蘇高速客運(yùn)公司全面轉(zhuǎn)型為突破口，尋找道路客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.深化行業(yè)品牌建設(shè)。按照“實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的思路，進(jìn)一步加大“江蘇快客”品牌的覆蓋面，從原有的班車(chē)客運(yùn)向旅游客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)領(lǐng)域延伸，拓寬品牌領(lǐng)域，全面提升道路客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。

5.繼續(xù)推進(jìn)道路客運(yùn)規(guī)范化建設(shè)。按照經(jīng)營(yíng)主體權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、客運(yùn)車(chē)輛產(chǎn)權(quán)清晰、勞動(dòng)用工關(guān)系合法、安全管理責(zé)任落實(shí)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范有序、公共服務(wù)安全優(yōu)質(zhì)的道路客運(yùn)服務(wù)體系來(lái)建設(shè)南京市的道路客運(yùn)，提升客運(yùn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平，更好地服務(wù)于南京社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

6.探索公共管理創(chuàng)新。2013年以小紅山客運(yùn)站投運(yùn)為契機(jī)，建立“政府主導(dǎo)、站運(yùn)分離、回歸公益”的國(guó)有站務(wù)管理新模式，實(shí)現(xiàn)全市客運(yùn)站點(diǎn)和線(xiàn)路資源的優(yōu)化調(diào)整和科學(xué)布局；依托市際班車(chē)的主體整合，加快省級(jí)班線(xiàn)的公司化改造，以主體和線(xiàn)路整合推動(dòng)運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)節(jié)能減排。

（二）道路貨物運(yùn)輸

隨著油價(jià)上漲、人員成本上升、貨源單位強(qiáng)勢(shì)等因素的持續(xù)影響，傳統(tǒng)公路整車(chē)（零擔(dān)）業(yè)務(wù)及傳統(tǒng)貨代業(yè)務(wù)的利潤(rùn)空間不斷壓縮，單一提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的物流企業(yè)生存環(huán)境日益艱難，2013年度貨運(yùn)行業(yè)整合步伐勢(shì)必加快，同時(shí)貨運(yùn)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量將代替價(jià)格因素成為貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的第一要素。

1.大力推動(dòng)甩掛運(yùn)輸發(fā)展。制定甩掛發(fā)展規(guī)劃，建立資金和政策支持體系，借助“江蘇快貨”等精品線(xiàn)路，完善甩掛運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)認(rèn)定一批市級(jí)甩掛試點(diǎn)企業(yè)，建立甩掛運(yùn)輸督察制度，推動(dòng)專(zhuān)用場(chǎng)站和甩掛運(yùn)力發(fā)展。

2.大力發(fā)展第三方物流。建設(shè)覆蓋全國(guó)的物流通道網(wǎng)絡(luò)，積極協(xié)調(diào)公安、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)，探索制訂城市配送車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建符合城市運(yùn)輸需求及環(huán)保節(jié)能要求的車(chē)輛準(zhǔn)入體系，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、郵政等相關(guān)主體采取多種形式探索市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

[參考文獻(xiàn)]

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[作者簡(jiǎn)介]聶華（1978—），江蘇南京人，南京市公路運(yùn)輸管理處，法學(xué)碩士，經(jīng)濟(jì)師。