李碧森

今年上半年，我區(qū)積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，抓早抓緊抓實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，總體上看，上半年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行趨勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈小幅增長態(tài)勢。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值完成83.38億元，比增7.5%。

財(cái)政總收入完成17.73億元，比增9.3%；區(qū)級(jí)財(cái)政收入完成8.34億元，比增1.6%。

規(guī)模以上（500萬以上）工業(yè)產(chǎn)值完成187.49億元，比增7.9%。

固定資產(chǎn)投資完成65.42億元，比增1.5%。其中，工業(yè)投資完成12.17億元，比增9.7%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成28.97億元，比增7.2%。

合同利用外資4.27億美元，比增215.0%；實(shí)際利用外資1.5億美元，比增40.3%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)收入17425元，增長12.0%。

農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7223元，比增18.5%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）工業(yè)生產(chǎn)增速趨緩

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)受出口下滑、資金偏緊、成本增加等因素影響，產(chǎn)值增速明顯減緩。從有利因素看，一是規(guī)模較大企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，累計(jì)產(chǎn)值前20名企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值76.07億元，比增11.9%。二是部分老企業(yè)加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，12家企業(yè)產(chǎn)值增幅超過100%。

從不利因素看，一是規(guī)上企業(yè)增產(chǎn)緩慢，136家實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)的規(guī)上企業(yè)，凈增產(chǎn)值29.1億元；減產(chǎn)企業(yè)達(dá)149家，占全部規(guī)上企業(yè)的52.3%，凈減產(chǎn)值20.0億元。二是受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、工業(yè)中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品內(nèi)需不旺、生產(chǎn)經(jīng)營成本壓力持續(xù)增加等因素綜合影響，企業(yè)面臨壓力逐步增大，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，增產(chǎn)動(dòng)力明顯削弱，累計(jì)產(chǎn)值前20名企業(yè)中有6家產(chǎn)值下降，虧損企業(yè)數(shù)從去年的68家增加至84家，且虧損額繼續(xù)擴(kuò)大。三是中小企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)問題突出。我區(qū)工業(yè)多為中小型企業(yè)，受到要素成本上升和產(chǎn)品價(jià)格下降的雙重?cái)D壓，以及融資難、結(jié)構(gòu)性用工短缺、經(jīng)濟(jì)效益下滑等諸多生產(chǎn)經(jīng)營問題的影響，一批中小微型企業(yè)面臨減產(chǎn)、停產(chǎn)等問題，上半年停產(chǎn)企業(yè)數(shù)達(dá)6家。

（二）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速下降

1-6月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資呈“前高后低”走勢，同比增長1.5%，其中：工業(yè)完成投資12.17億元，比增9.7%；房地產(chǎn)業(yè)完成投資17.2億元，比降15.3%。

從有利因素看，省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)較快，超序時(shí)進(jìn)度完成，全區(qū)23個(gè)項(xiàng)目（省級(jí)10個(gè)、市級(jí)13個(gè)）總投資533億元，全年計(jì)劃投資146.6億元，1～6月已開工在建21個(gè)，項(xiàng)目開工率91.3%，其中8個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和6個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目超序時(shí)進(jìn)度，完成投資情況明顯好于去年同期。

從不利因素看，一是宏觀調(diào)控持續(xù)，部分工業(yè)項(xiàng)目資金難以落實(shí)，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，基建投資項(xiàng)目受原材料、人工成本、運(yùn)費(fèi)上漲較快影響，導(dǎo)致開工不足、完成進(jìn)度偏慢。二是原有重大項(xiàng)目投資峰值已過，6個(gè)投資額10億元以上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，同安工業(yè)集中區(qū)、同集海域綜合整治工程、東?；鹁婵萍紙@等項(xiàng)目對(duì)固投的支撐作用減弱。三是重大項(xiàng)目開工不足，缺乏新增大項(xiàng)目支撐，43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中還有12個(gè)項(xiàng)目尚未開工。四是房地產(chǎn)投資回落明顯，去年房地產(chǎn)投資完成51個(gè)億，占全年全部固投的34%，今年房地產(chǎn)投資完成額不到30個(gè)億，降幅明顯。

（三）合同利用外資大幅增長

1-6月新批設(shè)立外資項(xiàng)目13個(gè)，增資項(xiàng)目7個(gè)，累計(jì)投資總額6.47億美元，合同利用外資4.27億美元，比增215.0%；實(shí)際利用外資1.50億美元，比增40.3%。合同利用外資完成數(shù)、完成比例、增幅、實(shí)際利用外資增幅顯著主要得益于一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶和一批存量企業(yè)看好我區(qū)投資環(huán)境，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增資擴(kuò)產(chǎn)。

（四）三產(chǎn)發(fā)展勢頭趨好

旅游市場持續(xù)升溫，1-6月全區(qū)共接待游客240.9萬人次，同比增長21.1%，旅游總收入5.65億元，同比增長14.7%。鄉(xiāng)村旅游和自駕游為我區(qū)旅游的主要特點(diǎn)。

消費(fèi)品市場平穩(wěn)增長，上半年消費(fèi)品零售總額28.97億元，同比增長7.2%。增幅比去年同期回落6.6個(gè)百分點(diǎn)；限額以上企業(yè)銷售總額58.27億元，同比增長14.3%。增速減緩主要因素是：我區(qū)3家企業(yè)在經(jīng)營中遇到資金問題，營業(yè)額大幅下降，減少我區(qū)消費(fèi)品零售總額增幅4.6個(gè)百分點(diǎn)。

房地產(chǎn)市場交易回升速度加快，降幅收窄。1-6月全區(qū)房地產(chǎn)投資17.15億元，同比下降15.3%，商品房施工面積459.67萬平方米，同比增長4%，其中住宅348.9萬平方米，同比增長31.4%。商品房銷售面積23.25萬平方米，同比下降5.3%，其中住宅15.76萬平方米，同比下降18.9%。商品房銷售額14.55億元，下降15%，其中住宅11.38億元，同比下降14%。1-6月住宅均價(jià)7220元/平方米，同比上漲5.9%（去年同期為6815/平方米）。

（五）財(cái)稅增收難度加大

1-6月，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入17.73億元，完成年初預(yù)算的47.34%，同比增收1.51億元，增長9.3%。其中：區(qū)級(jí)財(cái)政收入8.34億元，完成年初預(yù)算45.6%，同比增收1292萬元，增長1.6%；中央“四稅”收入8.04億元，完成年初預(yù)算的52.6%，同比增收1.76億元，增長28.1%；上劃市級(jí)收入1.35億元，完成年初預(yù)算的34.3%，同比減收3841萬元，減少22.2%。受制于區(qū)內(nèi)外向型企業(yè)占比大、房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷以及固定資產(chǎn)投資抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額、個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高、房產(chǎn)稅和土地使用稅暫緩增收等結(jié)構(gòu)性和政策性減稅因素的綜合影響，區(qū)級(jí)財(cái)政收入僅增長1.6%。由于財(cái)政減收增支因素增多，民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管建、社會(huì)保障等需要增加投入，已有的剛性支出需要保障，且今年我區(qū)處于還貸高峰期，財(cái)政資金壓力很大。

三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要困難和問題

（一）財(cái)政收支壓力大。財(cái)政收入增收后勁不足，融資難，而征地拆遷、各項(xiàng)重點(diǎn)工程、民生工程等剛性支出較大，財(cái)政收支壓力顯現(xiàn)。

（二）企業(yè)經(jīng)營難度加大。受人民幣匯率上升、貿(mào)易壁壘、國外市場變化等影響，企業(yè)出口增長乏力，出口交貨值僅增長3.2%，外需市場對(duì)企業(yè)的拉動(dòng)力減弱。由于用工成本提高、原材料價(jià)格上升等因素，壓縮企業(yè)利潤空間，加大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，使得企業(yè)不敢接大單、接長單，制約生產(chǎn)意愿和產(chǎn)能發(fā)揮。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度加大。從發(fā)展規(guī)律看，一方面，基數(shù)越來越大，增長速度逐漸走低是無法回避的事實(shí)。另一方面，我區(qū)投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目儲(chǔ)備還不夠多；工業(yè)用地緊張，存量可開發(fā)利用的工業(yè)用地有限。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)緩慢。第三產(chǎn)業(yè)仍以房地產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（酒店項(xiàng)目、綜合體項(xiàng)目、總部項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目等）比重不高。

四、下階段工作思路建議

（一）著力抓好同安新城建設(shè)，培育新增長點(diǎn)。主動(dòng)對(duì)接市委、市政府推進(jìn)島內(nèi)外一體化發(fā)展、組團(tuán)式推進(jìn)島外規(guī)劃建設(shè)的重大舉措，推動(dòng)同安濱海新城區(qū)建設(shè)。

（二）著力抓好財(cái)稅工作。一是多渠道籌措建設(shè)資金，進(jìn)一步完善和開拓財(cái)政改革及增收節(jié)支措施，以“項(xiàng)目推進(jìn)”為總抓手，強(qiáng)化資金調(diào)度，大力保障土地報(bào)批、征地拆遷及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。對(duì)項(xiàng)目資金，區(qū)別輕重緩急，優(yōu)先保證省、市重點(diǎn)工程的建設(shè)資金需要。確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。二是強(qiáng)化財(cái)源培育。要高度關(guān)注我區(qū)納稅特大戶、納稅大戶的生產(chǎn)經(jīng)營及納稅情況，積極采取措施及時(shí)解決上述企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的難題，扶持企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，確保我區(qū)優(yōu)質(zhì)稅源的發(fā)展壯大。對(duì)新建企業(yè)項(xiàng)目要加大促建、促產(chǎn)和跟蹤服務(wù)力度，開發(fā)新稅源。三是加強(qiáng)稅收征管。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵稅種的稅源進(jìn)行監(jiān)控和分析，全面把握稅源動(dòng)向，實(shí)行稅收精細(xì)化管理，確保合理稅源應(yīng)收盡收。四是加強(qiáng)政銀工作，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，參與組建同安農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行。強(qiáng)化地方融資平臺(tái)建設(shè)，成立同安城投公司等新的融資主體，做好基建項(xiàng)目貸款。五是加大土地“招拍掛”力度，保障建設(shè)資金需求、促進(jìn)投資增長。強(qiáng)化“三維”招商，引導(dǎo)社會(huì)投資。

（三）著力抓好工業(yè)發(fā)展。一是抓好工業(yè)項(xiàng)目投建投產(chǎn)。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工和項(xiàng)目責(zé)任主體，加快推進(jìn)工業(yè)在建項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)基本建成企業(yè)項(xiàng)目早日投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。二是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的分類指導(dǎo)，深化企業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)形勢變化需要，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、爭取最大效益，確保全區(qū)工業(yè)能積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外市場變化，防范和化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

（四）著力抓好第三產(chǎn)業(yè)。一是抓好旅游業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園開園和大輪山—梅山文化旅游景區(qū)建設(shè)，提升旅游發(fā)展檔次。加快整合優(yōu)化旅游資源，舉辦第二屆“海峽兩岸溫泉文化旅游節(jié)”，打造同安特色“旅游購物節(jié)”，進(jìn)一步拓展溫泉、鄉(xiāng)村、生態(tài)等休閑旅游項(xiàng)目。二是打造專業(yè)物流基地。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)等物流領(lǐng)域，積極引進(jìn)大型物流企業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是大力發(fā)展商貿(mào)流通。依托舊城改造及新建城區(qū)載體，推進(jìn)鐘樓片區(qū)等核心圈建設(shè)，促進(jìn)大商場、大超市盡快落地建設(shè)，加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

（五）繼續(xù)抓好招商。一是加大招商項(xiàng)目儲(chǔ)備。堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化招商選資。工業(yè)立足引進(jìn)大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、高稅收項(xiàng)目，加大總部工業(yè)企業(yè)的招商力度，爭取重點(diǎn)在談項(xiàng)目；三產(chǎn)立足引進(jìn)商業(yè)綜合體、旅游綜合體及五星級(jí)酒店，依托同安新城以及汀溪、竹壩、蓮花等優(yōu)勢資源，聯(lián)系對(duì)接一批帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。二是加大招商跟蹤力度。做好在談項(xiàng)目的對(duì)接，促進(jìn)在談項(xiàng)目轉(zhuǎn)簽約，同時(shí)做好用地、環(huán)評(píng)、審批、資金、市場等要素協(xié)調(diào)，營造良好的投資環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]同安統(tǒng)計(jì)年鑒，2011.

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