陳曉旭

摘要：民主作為一種政治現(xiàn)象，其發(fā)展中蘊(yùn)涵著不以“特色”為轉(zhuǎn)移的規(guī)律性的東西。對(duì)于一個(gè)面臨民主化或者正經(jīng)歷民主化的國(guó)家來(lái)說(shuō)，面臨一個(gè)抉擇：哪種形式的選舉組合更適合該國(guó)的實(shí)際。社會(huì)的和諧不是消滅利益的沖突，而是給利益沖突提供一個(gè)理性的博弈平臺(tái)?，F(xiàn)階段我國(guó)的利益表達(dá)機(jī)制還不健全，如何引導(dǎo)公民的利益是政府和社會(huì)面臨的迫切問(wèn)題。本文的著力點(diǎn)在于從選舉本質(zhì)出發(fā)，對(duì)我國(guó)的代表選舉的實(shí)際情況進(jìn)行文獻(xiàn)綜述。

關(guān)鍵詞：選舉 競(jìng)選 代表選舉 民主

一、關(guān)于選舉本質(zhì)的文獻(xiàn)綜述

（一）選舉的定義

對(duì)于選舉一詞的定義，《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》認(rèn)為選舉是一種具有公認(rèn)規(guī)則的程序形式，人們據(jù)此而從所有人或一些人中選擇幾個(gè)人或一個(gè)人擔(dān)任一定職務(wù)。①《不列顛百科全書》認(rèn)為：“選舉是通過(guò)投票做出政治選擇的一種手段。它用選擇領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)對(duì)某些重大問(wèn)題做出決斷。選舉分為：公職選舉、罷免、復(fù)決和公民投票四類。”②美國(guó)學(xué)者珍妮·柯可帕特里克進(jìn)一步提出“民主選舉不僅是象征性的，它還是競(jìng)爭(zhēng)性的、定期的、廣泛的和決定性的選舉。在選舉中，政府的主要決策人由國(guó)民選出，而國(guó)民享有廣泛的自由去批評(píng)政府，發(fā)表他們的評(píng)論及提供其他選擇”。③由此我們可以看出，前兩者是將選舉看做是一個(gè)實(shí)現(xiàn)民主的制度和手段，而后者則更傾向于討論選舉應(yīng)該是什么樣子的。

我國(guó)對(duì)于選舉制度的研究起步較晚，在改革開放以后才逐漸多了起來(lái)。值得欣慰的是，目前關(guān)于中國(guó)基層選舉方面的著作和國(guó)家間比較選舉制度的研究，成果頗豐。筆者在查資料的時(shí)候也注意到，各類核心期刊上刊登的基層選舉制度的文章也比較多。我國(guó)對(duì)于選舉的研究還有很多不足之處，對(duì)于選舉和民主之間關(guān)系的探討不足。在村民自治層次，對(duì)選舉制度的競(jìng)爭(zhēng)程度分析得不夠。而對(duì)于怎么設(shè)計(jì)合適的競(jìng)選的制度，還基本沒(méi)有觸及。④

（二）選舉、競(jìng)選、民主之間的關(guān)系

近代以來(lái)，民主的實(shí)現(xiàn)方式是間接的，代議制民主成為了民主的主要形態(tài)，這解決了在地域廣袤的大國(guó)怎么實(shí)現(xiàn)民主的問(wèn)題。在這種情況下，上海交大的張向奧認(rèn)為“民主的核心便成了選代表，代表是不是經(jīng)過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng)的選舉產(chǎn)生的，就成了判斷某個(gè)類別政體是不是民主的關(guān)鍵”。⑤由此，他給民主下了個(gè)新定義，“民主方法就是那種為了做出政治決定而實(shí)行的制度安排，在這種安排中，某些人通過(guò)爭(zhēng)取人民選票取得做出決定的權(quán)力”⑥。此后，達(dá)爾、亨廷頓、薩托利等人，隨對(duì)民主理論有不同方面的拓展，但把競(jìng)爭(zhēng)性選舉作為實(shí)現(xiàn)民主的根本并沒(méi)有變化。

選舉毫不含糊的成為民主的門檻，“以自由的、公平的和競(jìng)爭(zhēng)性的選舉為根本特征的選舉民主是民主政治的基礎(chǔ)性工程⑦”，沒(méi)有選舉，民主只是“水中月”、“鏡中花”，是海市蜃樓；沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性的選舉，連民主的“門”都進(jìn)不了，澳斯丁.瑞尼（Austin. Ranny）也同樣認(rèn)為“沒(méi)有自由的選舉，就沒(méi)有民主政治”。⑧由此可以看出，競(jìng)爭(zhēng)性的選舉是民主的先決條件。

二、我國(guó)現(xiàn)行代表制度的實(shí)施情況分析

各位學(xué)者從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，分析了我國(guó)在選舉代表過(guò)程中所真實(shí)存在的問(wèn)題。其中挑選出具有代表性的有政治冷漠說(shuō)、對(duì)多數(shù)決定規(guī)則的思考和利益沖突的理性解決。

（一）政治冷漠

在現(xiàn)實(shí)政治生活中，除了政治家和媒體外，民眾普遍存在著“選舉冷漠”的現(xiàn)象，棄權(quán)、被動(dòng)投票現(xiàn)象大量存在。也就是政治冷漠。

之所以出現(xiàn)政治冷漠，國(guó)內(nèi)學(xué)者們大致從四個(gè)方面出發(fā)分析原因。

1.文化素質(zhì)與政治冷漠：

有理論家認(rèn)為，文盲是站在政治之外的。對(duì)于政盲來(lái)說(shuō)，無(wú)所謂參與意識(shí)，也無(wú)所謂政治態(tài)度、情感和價(jià)值觀，他們游離于政治生活之外。對(duì)此說(shuō)法，李成實(shí)提出了不同的看法：人是社會(huì)的人，人的社會(huì)屬性決定了人不可能游離于政治之外，人或多或少會(huì)與政治沾邊。當(dāng)今社會(huì)，一旦涉及他們的切身利益，他們同樣表現(xiàn)出強(qiáng)烈的政治參與意識(shí)，維護(hù)自身的權(quán)益⑨?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)外學(xué)者比較一致的結(jié)論是：教育層級(jí)與參與程度成正比；

2.個(gè)人偏好和政治冷漠：

張?jiān)票霃墓策x擇理論出發(fā)，認(rèn)為人們對(duì)自己選舉權(quán)收益價(jià)值評(píng)估很低，即使不參加集體活動(dòng)也不影響獲得公共品的提供，讓別人參加選舉而自己坐享民主的果實(shí)是每個(gè)人的偏好。

3.理性不參與和非理性不參與：

宋雁慧學(xué)者根據(jù)個(gè)體的政治參與意識(shí)和參與行為結(jié)果兩個(gè)維度，將個(gè)體的政治行為分為了四類。其中代表政治冷漠的有理性不參與和非理性不參與。理性不參與是指?jìng)€(gè)體具有公民責(zé)任感，但由于對(duì)參與效果的功效感低或?qū)ΜF(xiàn)存政治體制的基本認(rèn)可而采取的政治疏遠(yuǎn)行為，表現(xiàn)了一種“沉默大多數(shù)”式的支持。而非理性不參與也叫做政治冷漠，是對(duì)政治的一種無(wú)動(dòng)于衷和麻木不仁，暗含著人們對(duì)政府及其統(tǒng)治的一種潛在的離心傾向和不信任感⑩。根據(jù)這兩個(gè)維度將政治行為分為四類是很有意義的，只有在分析清楚了政治冷漠的原因的情況下才能夠有更好的制度設(shè)計(jì)。

可以看出，無(wú)論是從社會(huì)學(xué)、公共選擇理論出發(fā)還是經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，都是將選民作為理性行動(dòng)者在分析。

（二）對(duì)多數(shù)通過(guò)規(guī)則的思考

多數(shù)通過(guò)規(guī)則只記錄每個(gè)人對(duì)不同議案或不同候選人的序數(shù)偏好，而公共物品供給的帕累托最優(yōu)條件需要有關(guān)個(gè)人偏好相對(duì)強(qiáng)度的信息，這些信息在多數(shù)通過(guò)規(guī)則下不會(huì)直接地集中，因此，多數(shù)通過(guò)規(guī)則有可能不能滿足帕累托最優(yōu)條件。11 我國(guó)的學(xué)術(shù)界對(duì)我國(guó)基層選舉中存在的互投贊成票也有一些研究，例如楊云彪認(rèn)為，多數(shù)通過(guò)的規(guī)則會(huì)導(dǎo)致隱性的互投贊成票的結(jié)果以獲得帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

（三）利益沖突的理性解決

現(xiàn)階段的選舉方式，無(wú)論是從代表候選人的提名，到正式候選人的確定，再到對(duì)正式候選人的介紹直到代表最后的當(dāng)選，都是程式化的過(guò)程，由于在現(xiàn)實(shí)中這些程序被形式化，使得這些過(guò)程乏味且缺乏參與性，選民感受不到自己選票的力量，久而久之便失去了對(duì)選舉的興趣從而放棄了人大這個(gè)制度化的利益表達(dá)平臺(tái)，轉(zhuǎn)向信訪等其他途徑去表達(dá)自身的利益，甚至于不惜代價(jià)去謀求一些極端的利.益表達(dá)，這就不利于利益多元化利益沖突的理性解決。12

以上我們可以看出我國(guó)現(xiàn)存的代表選舉制度的最大弊端是選民的積極性不夠高，不能夠確保代表是真正代表民意的。

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