陳金福

【摘 要】 作者結(jié)合多年工程實踐經(jīng)驗，對工程造價結(jié)算審計的流程進(jìn)行分析，分別介紹了結(jié)算審計的目的、審計過程中可能會遇到的問題、審計前需要做的準(zhǔn)備工作，最后列舉了一些審計形式。主要是供審計人員作參考。

【關(guān)鍵詞】 工程造價審計流程

1 工程造價結(jié)算審計目的

竣工結(jié)算是建設(shè)單位和施工單位完成其合同和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最后一步，不但反映了建筑安裝工程量和實物工程量最后的完成情況，也是確定工程造價的依據(jù)。編制竣工結(jié)算需要十分細(xì)致仔細(xì)的能力，并且在編制過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的相關(guān)政策法規(guī)，又要正確反映建筑工程的真實性價比。從多年來工程造價結(jié)算審計的實踐中可知，施工單位的結(jié)算普遍不能做到實事求是，而是存在高估冒算，其所做結(jié)算通常大于實際工程量。因此，做好結(jié)算審計，對于企業(yè)節(jié)約資金，提高效益具有重要意義，同時，也能對內(nèi)部審計進(jìn)行監(jiān)督。

2 工程造價結(jié)算審計過程中遇到的問題

施工單位做的竣工結(jié)算計算的工程量、套用的定額準(zhǔn)確程度，直接影響到建筑工程結(jié)算編制的準(zhǔn)確與否。而施工單位往往為了高套定額，提高取費標(biāo)準(zhǔn)，便有意加大工程量，或巧立名目，故意錯取費用等。綜合起來，常用手段有幾下幾點：

2.1 違反工程量計算規(guī)則、重算、多算或少算工程量

1）違反規(guī)定，通過混淆各工程分項的界限，以重算工程量；

2）違反規(guī)定，應(yīng)予以扣除的工程量有意不扣除；

3）將不同規(guī)格的工程分項混合到一起計算；

4）違反規(guī)定，將應(yīng)合并計算的工程分項分開計算；

5）定額中已包括在一起的工作內(nèi)容分開項目，另計工程量；

6）預(yù)算中已計算的工程量實際未施工，結(jié)算時不扣除；

7）由于計算疏忽造成工程量漏算；

2.2 違反定額規(guī)定，高套定額，多計工程直接費

1）違反定額規(guī)定，同類分項工程高套定額；

2）定額中包括的工作內(nèi)容、工程量分開計算，套用兩個定額單價；

3）結(jié)構(gòu)相似而定額分別定價，則就高不就低，高套定額單價；

4）氣動規(guī)格的分項工程，工程量混合計算，造成高套定額；

5）自行提高定額單價強(qiáng)調(diào)材料規(guī)格與定額不同；

6）建設(shè)單位提供的水電費用在結(jié)算中不扣除；

7）定額允許換算的分項工程，任意提高材料消耗量，造成換算定額不合規(guī)定；

8）多算鋼筋調(diào)整量，加大鋼筋硅的含鋼量；

2.3 違反取費規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，亂計取費

l）違反規(guī)定，隨意套用取費基數(shù)多取費用；

2）材料差價不實事求是計算；

3）不允許計算直接費的材料價格也計算在內(nèi)，加大取費基數(shù)提高工程造價；

4）同一項工程不同專業(yè)不能按其中一個專業(yè)同時取費；

3 工程造價結(jié)算審計前的準(zhǔn)備過程

3.1 收集工程資料

編制結(jié)算的主要依據(jù)之一是工程建設(shè)資料，包括經(jīng)過審批、會審、變更后的各類圖紙、設(shè)計書、說明書以及相關(guān)的設(shè)備、構(gòu)件、配件圖集等。要想全面了解工程的內(nèi)容，在審計過程中準(zhǔn)確無誤不重復(fù)，快速高效地完成審計任務(wù)，就必須在審計前仔細(xì)閱讀相關(guān)資料。

工程承包合同也是工程竣工結(jié)算的主要依據(jù)之一。它是建設(shè)單位與施工單位依法簽訂的，在施工期間雙方共同遵照合同執(zhí)行自身的功能。合同中需要確定工程的內(nèi)容、工期、造價、費用、質(zhì)量等各項內(nèi)容以及定額和取費的標(biāo)準(zhǔn)級別。由于施工過程中經(jīng)常會產(chǎn)生變更，因此合同中規(guī)定的內(nèi)容也會受影響而進(jìn)行變更。

3.2 了解工程變更情況

工程變更對于結(jié)算審計是一個不容忽視的重要方面。材料的更換、結(jié)構(gòu)的變動、施工方法的改變都會影響結(jié)算價格。由于工程變更會引起價格調(diào)增或者調(diào)減，因此在審核工程結(jié)算的變更部分時需要格外注意。由于工程的變更可能會對原有工程量進(jìn)行增減，因此變更一定要有合法的手續(xù)以及相關(guān)負(fù)責(zé)人的簽字。只有手續(xù)齊備才可作為調(diào)整工程竣工結(jié)算的依據(jù)。

3.3 了解工程后期的零星工程

建筑工程的后期工作中，有很多零星工程，包括道路建設(shè)、值班室、圍墻、坡道等。這些工程量雖然涉及資金不多，但比較零碎且涉及方面較多，因此在計算中有一定難度，且易引起甲乙雙方的爭議。在核實工程量中應(yīng)注意收集原始憑據(jù)，并按市場價以計日工的方式計算報酬。

3.4 正確計算工程量，合理套用定額

要正確計算工程量，就應(yīng)嚴(yán)格按工程量計算規(guī)則進(jìn)行計算。在計算過程中，一定要準(zhǔn)確計算“三線一面”等基數(shù)，并按照一定的順序，采用數(shù)理統(tǒng)計法計算各工程分項的工程量。近幾年建設(shè)完成的工程大多在一項工程中套用機(jī)種定額，且各種定額都有所不同。在審核計算中，要嚴(yán)格按照各種定額的不同標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行準(zhǔn)確計算。工程項目中不同時段的工程量界限需要按規(guī)定劃分清楚，并且甲乙雙方確認(rèn)無異議后，再對不同時段的工程量套取不同的定額進(jìn)行計算，嚴(yán)格按照設(shè)計和施工的規(guī)定選取定額子目，力求做到公正合理。土建、裝飾的定額也以此方法分段計算。

3.5 嚴(yán)格關(guān)注取費及材料調(diào)價

由于取費標(biāo)準(zhǔn)不同，因此同一項工程的造價差別也很大，工程的取費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照國家、省級和相關(guān)區(qū)域的政策法規(guī)實施。如果合同內(nèi)已經(jīng)寫明了取費級別，則結(jié)算審核中以合同的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4 工程造價結(jié)算審計形式

竣工結(jié)算審計的形式其中主要包括以下幾點：

4.1 聯(lián)合審查

由工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)銀行（或有資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)）共同派出代表組成審查小組審查竣工結(jié)算。由于參與方眾多，這種審查方式可以廣而全地發(fā)現(xiàn)問題，又能及時溝通處理問題，因此審查過程既快又好，結(jié)果也準(zhǔn)確。聯(lián)合審查通常用在審查重點建設(shè)項目的工程竣工結(jié)算中。

4.2 獨立審查

竣工結(jié)算文件編制單位首先自審，之后分別送交建設(shè)單位和建設(shè)銀行（或有資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)）進(jìn)行單獨審查。這些部門對送審的材料進(jìn)行單獨審核，并將發(fā)現(xiàn)的問題和意見通知有關(guān)單位，各單位之間相互協(xié)調(diào)解決后再進(jìn)行修正竣工結(jié)算。獨立審查通常用于一般建設(shè)項目的工程竣工結(jié)算中。

4.3 建設(shè)單位自審

當(dāng)建設(shè)單位自身有能力且具備審查條件時，可以自行審查，并將審查后出現(xiàn)的問題與竣工結(jié)算編制單位進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，并修正竣工結(jié)算。

4.4 委托審查

建設(shè)單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)對建筑工程進(jìn)行竣工結(jié)算。在審查過程中發(fā)現(xiàn)問題后，與建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，并修正竣工結(jié)算。

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