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2013-04-29 00:44:03周蕊丁潔
法制與經(jīng)濟·下旬刊 2013年8期 關(guān)鍵詞：老年人
周蕊 丁潔
隨著2013年7月1日起正式施行的修訂后的《老年人權(quán)益保障法》明確將子女“?；丶铱纯础弊鳛橐粋€硬性規(guī)定列入法律，看不見、摸不著的探親制度也再度成了社會關(guān)注的熱點。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國對于“探親假”的規(guī)定要追溯到1981年就施行的《國務院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，然而，這一規(guī)定32年不改，不僅對職工的覆蓋范圍小，操作困難，缺乏相應的處罰規(guī)定和依據(jù)，應與時俱進對這一休假權(quán)進行新的界定，保障勞動者的權(quán)益。
根據(jù)規(guī)定，只有在國家機關(guān)、人民團體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位四類單位工作的職工才有資格享受這一休假。也就是說，數(shù)量龐大的私企、外企勞動者被排除在休假人群之外。
上海市高級人民法院原副院長沈宗漢指出，在改革開放前，由于國家政策規(guī)定不能開辦私營企業(yè)，也沒有外企，上世紀80年代初，這一規(guī)定當時能夠覆蓋幾乎所有的職工。但如今，隨著“體制外”工作的職工已經(jīng)成為就業(yè)人員中的主流，這一規(guī)定的實施顯得有些尷尬?！笆聦嵣希狡?、外企應當參照規(guī)定給予員工探親假，但在現(xiàn)實中多數(shù)企業(yè)沒有做到這一點。”
除了覆蓋面小，這一規(guī)定在現(xiàn)實中還存在操作困難、缺乏相配套的懲罰措施的問題。按照規(guī)定，“對于未婚職工探望父母，原則上每年給假一次，假期為20天；已婚職工探望父母的，每4年給假一次，假期為20天。”
上海市閔行區(qū)人民法院審判員葉沈翔表示，“20天的探親假”在32年后的今天操作可行性不大。“對于一些特殊工種和高新產(chǎn)業(yè)來說，人才稀缺，工作強度非常大，他們每天工作日程緊湊，要放一個20天的長假并不現(xiàn)實。”而即使是服務業(yè)從業(yè)人員，離崗20天，業(yè)務交接就會產(chǎn)生難題，行使休假權(quán)嚴重的甚至會影響勞動者的未來職業(yè)發(fā)展。
規(guī)定同時指出，享受這樣規(guī)定的前提是“與父親、母親不住在一起，又不能在公休假日團聚的”。對于分居兩地的家庭而言，本身就能滿足“與父親、母親不住在一起”的條件，但是如何界定“不能在公休假日團聚”呢？專家認為，這一規(guī)定并不明確，也已頗為落后。
盡管新修訂的《老年人權(quán)益保障法》中明確規(guī)定：“用人單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利?！比欢萌藛挝灰坏┻`反這一規(guī)定又該有怎樣的處罰措施卻沒有更多的解讀。
“不可否認的是，目前就業(yè)市場仍然是用人單位占據(jù)強勢地位。僅僅靠《老年人權(quán)益保障法》來約束用人單位是不夠的，這一法律更多的是倡導子女對老人進行贍養(yǎng)，并不能強制用人單位實行探親休假?！比~沈翔建議，要真正把帶薪休假、探親假落到實處，應在《勞動合同法》中明確休假的相關(guān)規(guī)定，并且修訂《勞動合同》的范本，將休假的細則納入進去。
沈宗漢指出，隨著時間的推移和社會的發(fā)展，“探親假”的含義已經(jīng)發(fā)生了變化，規(guī)定中的條款和覆蓋群體應該“與時俱進”，適當?shù)刈鲆恍┬抻?，使得這項規(guī)定能夠在新的時代背景下更好地保障廣大職工權(quán)益。此外，應當有后續(xù)的一系列法律法規(guī)出臺，為“?；丶铱纯础北ｑ{護航。監(jiān)管部門也應加強監(jiān)管，維護勞動者應有的休假權(quán)益。（據(jù)新華網(wǎng)）
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周蕊 丁潔
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記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國對于“探親假”的規(guī)定要追溯到1981年就施行的《國務院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，然而，這一規(guī)定32年不改，不僅對職工的覆蓋范圍小，操作困難，缺乏相應的處罰規(guī)定和依據(jù)，應與時俱進對這一休假權(quán)進行新的界定，保障勞動者的權(quán)益。
根據(jù)規(guī)定，只有在國家機關(guān)、人民團體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位四類單位工作的職工才有資格享受這一休假。也就是說，數(shù)量龐大的私企、外企勞動者被排除在休假人群之外。
上海市高級人民法院原副院長沈宗漢指出，在改革開放前，由于國家政策規(guī)定不能開辦私營企業(yè)，也沒有外企，上世紀80年代初，這一規(guī)定當時能夠覆蓋幾乎所有的職工。但如今，隨著“體制外”工作的職工已經(jīng)成為就業(yè)人員中的主流，這一規(guī)定的實施顯得有些尷尬?！笆聦嵣希狡?、外企應當參照規(guī)定給予員工探親假，但在現(xiàn)實中多數(shù)企業(yè)沒有做到這一點。”
除了覆蓋面小，這一規(guī)定在現(xiàn)實中還存在操作困難、缺乏相配套的懲罰措施的問題。按照規(guī)定，“對于未婚職工探望父母，原則上每年給假一次，假期為20天；已婚職工探望父母的，每4年給假一次，假期為20天。”
上海市閔行區(qū)人民法院審判員葉沈翔表示，“20天的探親假”在32年后的今天操作可行性不大。“對于一些特殊工種和高新產(chǎn)業(yè)來說，人才稀缺，工作強度非常大，他們每天工作日程緊湊，要放一個20天的長假并不現(xiàn)實。”而即使是服務業(yè)從業(yè)人員，離崗20天，業(yè)務交接就會產(chǎn)生難題，行使休假權(quán)嚴重的甚至會影響勞動者的未來職業(yè)發(fā)展。
規(guī)定同時指出，享受這樣規(guī)定的前提是“與父親、母親不住在一起，又不能在公休假日團聚的”。對于分居兩地的家庭而言，本身就能滿足“與父親、母親不住在一起”的條件，但是如何界定“不能在公休假日團聚”呢？專家認為，這一規(guī)定并不明確，也已頗為落后。
盡管新修訂的《老年人權(quán)益保障法》中明確規(guī)定：“用人單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利?！比欢萌藛挝灰坏┻`反這一規(guī)定又該有怎樣的處罰措施卻沒有更多的解讀。
“不可否認的是，目前就業(yè)市場仍然是用人單位占據(jù)強勢地位。僅僅靠《老年人權(quán)益保障法》來約束用人單位是不夠的，這一法律更多的是倡導子女對老人進行贍養(yǎng)，并不能強制用人單位實行探親休假?！比~沈翔建議，要真正把帶薪休假、探親假落到實處，應在《勞動合同法》中明確休假的相關(guān)規(guī)定，并且修訂《勞動合同》的范本，將休假的細則納入進去。
沈宗漢指出，隨著時間的推移和社會的發(fā)展，“探親假”的含義已經(jīng)發(fā)生了變化，規(guī)定中的條款和覆蓋群體應該“與時俱進”，適當?shù)刈鲆恍┬抻?，使得這項規(guī)定能夠在新的時代背景下更好地保障廣大職工權(quán)益。此外，應當有后續(xù)的一系列法律法規(guī)出臺，為“?；丶铱纯础北ｑ{護航。監(jiān)管部門也應加強監(jiān)管，維護勞動者應有的休假權(quán)益。（據(jù)新華網(wǎng)）
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