李仕雅　石亞萌

【摘 要】 為了更有效地控制建設(shè)項(xiàng)目投資，為了更合理地進(jìn)行工程造價管理，為了更快地與國際接軌，我們一定要實(shí)行工程造價管理。本文從建筑工程是一項(xiàng)具有客觀規(guī)律的動態(tài)過程，在建筑工程造價管理中推行工程量清單計劃招投標(biāo)制度，并加強(qiáng)建筑工程合同管理三大方面作了詳細(xì)闡述。

【關(guān)鍵詞】 工程造價 決策投資 工程施工 竣工結(jié)算

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我們已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，建筑市場也發(fā)生了顯蓍的變化，為了有效地控制建設(shè)項(xiàng)目投資，確定合理的工程造價，必須進(jìn)行主動控制，其意義不僅在于發(fā)現(xiàn)問題和有效地解決問題，更重要的是防止問題的發(fā)生，所以工程造價管理是一種趨勢，更是工作程項(xiàng)目造價管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)過程始終的重要工作。

一、 建筑工程是一項(xiàng)具有客觀規(guī)律的動態(tài)過程

筆者認(rèn)為，工程項(xiàng)目應(yīng)該從決策、設(shè)計、施工到竣工驗(yàn)收，整個建設(shè)過程必須嚴(yán)格遵守工程建設(shè)程序，這是工程建設(shè)的客觀規(guī)律。嚴(yán)禁那些盲目施工，不按建筑工程客觀規(guī)律辦事的豆腐渣工程出現(xiàn)，給人們造成不可挽回的損失。建筑工程的造價管理是一個由粗到細(xì)、由淺入深的過程，且是動態(tài)變化的，所以建筑工程各階段依次形成的工程造價也互相制約。按照時間順序，筆者把它分為四個階段，具體表現(xiàn)在：

1. 項(xiàng)目決策投資估算階段

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢！項(xiàng)目決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)，特別是項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低，涉及到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，因此決策階段是投資控制的重點(diǎn)。

2.工程設(shè)計階段。擬建項(xiàng)目一經(jīng)確定后，工程設(shè)計就成了控制工程造價的關(guān)鍵。工程計劃價格是投資方籌措資金的依據(jù)，對控制國家基建投資，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著極其重要的意義。確定合理的工程計劃價格，可以通過設(shè)計招投標(biāo)竟選設(shè)計方案，運(yùn)用價值工程理論，通過功能和價值分析，將技術(shù)問題與經(jīng)濟(jì)問題緊密結(jié)合，優(yōu)化設(shè)計方案，節(jié)約工程成本，達(dá)到控制工程造價的目的。

3.工程施工階段。

實(shí)行招投標(biāo)制，制定合理的標(biāo)底，用以衡量投標(biāo)者的報價，對投標(biāo)者的報價進(jìn)行嚴(yán)格審查，對中標(biāo)者的價格更應(yīng)嚴(yán)格審查。在此基礎(chǔ)上根據(jù)談判商定合同價，充分體現(xiàn)公平、合法、誠實(shí)、信用和企業(yè)自主報價、市場定價的原則。這樣有利于規(guī)范承發(fā)包雙方的價格行為，使工程價格更加趨于合理。在施工過程中要嚴(yán)格控制工程設(shè)計變更，控制材料、構(gòu)件的價格選擇，控制施工單位的索賠，合理掌握進(jìn)度款的支付，以達(dá)到對工程造價實(shí)際值的有效控制。

4.竣工結(jié)算階段。

竣工結(jié)算階段是建筑施工合同履行中的重要環(huán)節(jié)。這個階段重點(diǎn)要加強(qiáng)對施工合同執(zhí)行情況的跟蹤管理工作，規(guī)范雙方的市場行為。提高履約率，減少爭議和糾紛造成的損失，從而提高投資效益，維護(hù)承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益。

由此可見，工程造價管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進(jìn)行全過程造價控制才能達(dá)到目的。

二、建筑工作程造價管理推行工程量清單計價招投標(biāo)制度

在招投標(biāo)工作中應(yīng)大力推行工程量清單計價招投標(biāo)制度。建設(shè)單位發(fā)布招標(biāo)文件時提供按有關(guān)計價規(guī)定編制的工程量清單，作為編制標(biāo)底和投標(biāo)報價的共同組成內(nèi)容，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和工程量清單計價規(guī)則，結(jié)合市場價格和自身實(shí)力，自主報價，充分體現(xiàn)“企業(yè)自主報價，市場定價”的原則。由于工程量清單采取“量”與“價”分離，以“控制量，放開價，最終形成市場價格”的計價方式解決了原有計價體系與市場價格的矛盾。工程量清單采用實(shí)物編制法，能充分反映工程的個別成本和實(shí)際造價。工程量清單計價作為招投標(biāo)文件的組成部分，可以規(guī)避工程招投標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不正當(dāng)?shù)膬r格競爭行為，激勵施工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，提高工程的質(zhì)量，降低企業(yè)的工程成本，節(jié)約社會資源，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而提高工程的投資效益，最終達(dá)到控制工程造價的目的。

三、建筑工程造價管理要加強(qiáng)建筑工程合同管理

在我國工程建設(shè)中，招標(biāo)、投標(biāo)是個關(guān)鍵，招標(biāo)、投標(biāo)的最終目的是簽定工程承發(fā)包合同，招標(biāo)投標(biāo)是目前國際通用的比較成熟的科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式。在工程承發(fā)包合同中，合同價是關(guān)鍵，對合同價的執(zhí)行與監(jiān)督管理是承發(fā)包價管理的重要環(huán)節(jié)，工程結(jié)算是合同履行中的重要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到工程款撥付和承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)利益。

然而，隨著這種關(guān)系的不斷強(qiáng)化以及市場競爭的日趨激烈，簽訂工程合同和加強(qiáng)合同管理就顯得越來越重要。政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，對市場進(jìn)行調(diào)控，由市場引導(dǎo)企業(yè)，實(shí)行“企業(yè)自主報價，市場定價”的原則充分利用競爭機(jī)制、價格機(jī)制，保證競爭的公平有序。有關(guān)建設(shè)行政主管部門和造價咨詢機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮各自的主觀能動性，行使協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能，依據(jù)《建設(shè)工程施工合同管理辦法》、《建設(shè)工程施工合同示范文本》《建筑工程發(fā)包與承包計價管理辦法》對合同加強(qiáng)管理，規(guī)范工程承發(fā)包、勘察、設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理等招投標(biāo)行為應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督招、投標(biāo)單位的市場行為，反對壟斷、反對不正當(dāng)競爭建立合同審查、考核制度；嚴(yán)格審查標(biāo)底，監(jiān)控評標(biāo)和定標(biāo)過程，防止不合理壓價和墊資承包工程；加強(qiáng)對合同履約的跟蹤監(jiān)督；加強(qiáng)對合同價、工程支付與結(jié)算方式的規(guī)范管理保證合同全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)密、有效和嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)化承發(fā)包雙方合同意識，提高合同履約率維護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，好仲裁與調(diào)解，減少爭議和糾紛造成的損失，提高投資效益。

綜上所述，建筑工程是一項(xiàng)具有客觀規(guī)律的動態(tài)過程，可分為項(xiàng)目決策投資估算階段、工程設(shè)計階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，且在實(shí)施過程中，要推行工程量清單計價招投標(biāo)制度，同時還要加強(qiáng)建筑工程合同管理，使企業(yè)結(jié)合自身的實(shí)力，再加上政府和社會咨詢機(jī)構(gòu)提供的市場價格信息和工程建設(shè)信息進(jìn)行統(tǒng)一、有序、協(xié)調(diào)的價格管理體系，達(dá)到合理使用投資、有效控制工程造價，取得最佳投資收益的目標(biāo)，盡快與國際接軌，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展。

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