龐富強

【摘 要】 近年來，我國的港口建設(shè)取得了顯著進步，一大批港口企業(yè)也有了發(fā)展壯大。在建設(shè)現(xiàn)代化的港口工程時，應(yīng)做好工程項目的綜合管理。本文結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗，針對港口企業(yè)建設(shè)工程中的項目管理，對其管理的特點和存在的問題進行了探討，并提出了一些在今后的建設(shè)工程項目管理中改進建議。

【關(guān)鍵詞】 港口企業(yè)；建設(shè)工程項目；管理

前言

近些年來，隨著全球經(jīng)濟一體化和航運業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及生產(chǎn)要素的大范圍跨地區(qū)流通和國際貿(mào)易的高速發(fā)展，港口可以說是對外開放的主要口岸和綜合交通運輸體系中的主要樞紐，其在區(qū)域經(jīng)濟和地方經(jīng)濟的龍頭帶動作用日益受到重視。為了進一步完善港口的綜合功能，不斷提高港口的市場競爭力，近期全國掀起了港口建設(shè)新的一輪高潮。這就要求，在港口建設(shè)大跨步向前發(fā)揮的同時要做好建設(shè)項目的管理工作，結(jié)合項目特點完善管理機制，科學(xué)有效地組織管理實施，以期取得工程項目的圓滿成功。

1. 港口企業(yè)建設(shè)工程項目管理的概況

1.1 項目管理的定義

項目管理是一個管理學(xué)分支的學(xué)科，是指在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠在有限資源限定條件下，實現(xiàn)或超過設(shè)定的需求和期望。項目管理是對一些與成功地達成一系列目標(biāo)相關(guān)的活動（譬如任務(wù)）的整體。這包括策劃、進度計劃和維護組成項目的活動的進展。

1.2 現(xiàn)今，我國港口建設(shè)工程項目管理的現(xiàn)狀及問題

二十世紀(jì)八十年代以來，我國建設(shè)工程項目管理取得突破性進展，項目管理制度（諸如合同承包制、建設(shè)監(jiān)理制、法人負(fù)責(zé)制等）在許多大中型工程中得到應(yīng)用。在除港口工程的其他領(lǐng)域，項目管理也在試探中前行。在實行項目管理30多年的時間里，我國已取得重要進步，但在工程項目中出現(xiàn)的質(zhì)量事故、拖延工期等問題仍然時有發(fā)生，這與發(fā)達國家還有很大的差距。目前，工程項目管理中存在的問題主要有以下幾個方面：

第一，項目管理專業(yè)及行業(yè)范圍內(nèi)缺少一個指導(dǎo)性的實施準(zhǔn)則。

其次，在國家1997年新修訂的學(xué)科目錄中仍不包括項目管理，致使項目管理研究會仍然不能列入一級學(xué)會，缺少一個正式的發(fā)刊項目管理專業(yè)的平臺。

最后，各領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定發(fā)展不平衡。有的領(lǐng)域發(fā)展快，有些較慢，有的甚至還是一片空白。

2. 港口工程項目管理及其特點

項目工程投資大，質(zhì)量要求高，而且專業(yè)性也較強，它需要科學(xué)有效的管理來保證港口工程的順利運行。而且項目管理特別適用于那些責(zé)任重大、關(guān)系復(fù)雜、時間緊迫、資源有限的一次性任務(wù)，港口建設(shè)工程項目的管理正式在此基礎(chǔ)才應(yīng)運而生。港口工程建設(shè)項目管理具有鮮明的特點，具體地可概括為以下四點：

第一，工程項目管理是一項復(fù)雜的工作。通常項目管理會涉及多個部分，而且有時工作會跨越多個組織，這也就需要運用很多專業(yè)知識來調(diào)節(jié)協(xié)作；項目工作中存在許多未知因素，每個因素又常常帶有不確定性；項目管理是一個有機的整體，將那些不同經(jīng)歷或不同組織的人員通過一種方式有機地結(jié)合在一起，使港口工程建設(shè)項目在技術(shù)、成本、進度等一些較為嚴(yán)格的約束條件下保質(zhì)保量的完成等等。

第二，項目管理具有創(chuàng)造性。由于項目具有一次性的特點，因而既要承擔(dān)風(fēng)險又必須發(fā)揮創(chuàng)造性。這也是與一般重復(fù)性管理的主要區(qū)別。項目的創(chuàng)造性是多種學(xué)科成果的綜合，通過多種技術(shù)的結(jié)合，從而實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的飛躍或者快速的發(fā)展，反過來科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和支持也可以有效地推動項目的創(chuàng)造性。

第三，工程項目也有其壽命周期。項目管理就是在規(guī)定期限內(nèi)通過良好地計劃和控制一次性的工作，達到預(yù)定設(shè)計的目標(biāo)。如最后的工程項目符合設(shè)計要求，該項目就會失去其存在的意義，自然地解體。也就是說，工程項目的存在是有一個可預(yù)知壽命周期。

第四，項目管理需要集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和專門的項目組織。工程項目范圍不同，項目的復(fù)雜程度變化也很大。對工程項目來說，愈大愈復(fù)雜，其所包涵的學(xué)科、技術(shù)種類也愈多。項目進行過程中可能出現(xiàn)的各種問題多半是貫穿于各組織部門的，它們要求這些不同部門做出迅速而且相互關(guān)聯(lián)、相互依存的反應(yīng)。但傳統(tǒng)的直線職能組織不能盡快與大量的橫向協(xié)調(diào)需求相配合，因此需要建立圍繞專一任務(wù)進行決策的機制和相應(yīng)的專門組織。

3.現(xiàn)行的港口建設(shè)的建設(shè)工程項目管理模式

項目管理不同于一般的企業(yè)生產(chǎn)運營管理，也不同于常規(guī)的政府和獨特的管理內(nèi)容，是一種完全不同的管理活動。港口工程建設(shè)投資大、運營管理的周期長且投資回報率也低，并且需要承擔(dān)更多的社會功能，導(dǎo)致了港口工程建設(shè)管理相對地更加封閉。當(dāng)今，我國現(xiàn)行的港口企業(yè)的建設(shè)工程項目管理模式可歸納為三種，即指揮部模式、建設(shè)集團模式以及項目代建模式。

（1）指揮部模式。指揮部模式的主要做法是在組織重大港口工程項目開發(fā)建設(shè)時，政府根據(jù)實際需要，安排所有與工程項目有關(guān)的市區(qū)兩級政府及其有關(guān)職能部門，并招聘一些專業(yè)管理人員，組成一個可以全權(quán)指揮的健全的建設(shè)工程指揮部，從而提高工作的效率。

（2）建設(shè)集團模式。建設(shè)集團模式就是指由政府獨立出資建成國有的港口建設(shè)集團，經(jīng)港口所在地市委、市政府相關(guān)部門的批準(zhǔn)并予授權(quán)，來由港口建設(shè)集團負(fù)責(zé)港口工程的投融資以及建設(shè)管理等各項工作。

（3）項目代建模式。所謂的項目代建模式就是與有資質(zhì)的專門管理機構(gòu)合作，由合作方港口工程建設(shè)企業(yè)承擔(dān)建設(shè)和管理任務(wù)，通過管理為已獲得項目的委托方提供港口工程項目全過程的管理。

4.港口企業(yè)的建設(shè)工程項目管理的發(fā)展

21世紀(jì)是一個知識經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，機遇與挑戰(zhàn)并存，為了能夠在新時代抓住發(fā)展時機，取得時代的進步，我們必須要保持國家的經(jīng)濟發(fā)展與項目管理同步發(fā)展，努力推動是我國港口企業(yè)的建設(shè)工程項目管理更加科學(xué)和成熟。在經(jīng)濟發(fā)展的又一個高峰期，工程項目的管理必須要在以下幾個方面有所改進：

（1） 項目管理要面向市場，面向國際。積極發(fā)展教育培訓(xùn)和學(xué)科建設(shè)等有助于工程項目管理的教育機構(gòu)，并且要理論與實踐相結(jié)合，在發(fā)展新的理論研究的同時，也要付諸于實際工程中，用實踐檢驗理論的合理性。在實踐過程中，要認(rèn)真總結(jié)項目管理中的經(jīng)驗教訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)國際先進的項目管理技術(shù)，并結(jié)合我國港口工程管理中的實際問題，擬定出適合我國港口管理的實施準(zhǔn)則，建立屬于我國的港口項目庫、案例庫、規(guī)章庫等等?，F(xiàn)今，筆者認(rèn)為并行工程的理念也可應(yīng)用于我國港口工程的建設(shè)，通過適當(dāng)?shù)捻椖拷M織和先進的信息共享平臺使港口工程可以大大提高工作的效率，保證工程的質(zhì)量。

（2） 鼓勵多學(xué)科、多行業(yè)的理論交流，推動港口工程項目管理的理論研究，建設(shè)我國項目管理的學(xué)科體系。加強與國內(nèi)外先進項目管理學(xué)科的交流與研討，推動學(xué)會工作，發(fā)刊具有專業(yè)性的刊物，爭取解決在新時代知識經(jīng)濟對項目管理提出的新要求。

（3） 在我國現(xiàn)有基礎(chǔ)上，鞏固和發(fā)展工程項目管理的學(xué)會組織。項目管理是一項多元性發(fā)展的學(xué)科，而學(xué)會組織可以推動工程項目管理的發(fā)展，它們的知識與技術(shù)可以有效地促進項目工程的科學(xué)化管理。

（4） 引進和培養(yǎng)國內(nèi)外具有先進管理經(jīng)驗的專業(yè)人才，使自身的管理水平與國際接軌，并結(jié)合中國實際情況，創(chuàng)造出中國特色的管理模式。

（5） 加大教育培訓(xùn)的力度，以證書為考核手段，努力提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平及推進學(xué)科的發(fā)展。從國外多年的發(fā)展管理經(jīng)驗來看，證書制可以靠其權(quán)威性吸引眾多項目管理人員切實地提高自身管理水平。

5.結(jié)語

港口工程的高質(zhì)量完工需要建設(shè)工程項目管理作為其堅強的后盾。我們知道港口工程的建設(shè)是一項既復(fù)雜又系統(tǒng)的項目，工程項目的順利完成需要集結(jié)許多專業(yè)的知識，施工中的各環(huán)節(jié)是一個有機的統(tǒng)一體，因此港口企業(yè)做好建設(shè)工程需要進行科學(xué)有效地管理。

參考文獻

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