從當(dāng)前看,進(jìn)入“十二五”以來,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)的下調(diào)趨勢。2013年上半年的實際經(jīng)濟(jì)增速為7.6%,已經(jīng)觸及國家7.5%的保增長底線。在結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型沒有明顯成效,尤其新興產(chǎn)業(yè)以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)還沒有成長為經(jīng)濟(jì)支柱的情況下,經(jīng)濟(jì)增速快速下滑實際上意味著我國經(jīng)濟(jì)運行抗風(fēng)險能力也在下降。在出口、內(nèi)需和投資三家拉動經(jīng)濟(jì)的馬車中,投資是國家對經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)行調(diào)控的最有效手段。所不同的是,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大背景下,以往那種以“鐵、公、基”為主導(dǎo)的政府重復(fù)投資將逐漸弱化。而此次國務(wù)院會議明確表達(dá):今后與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)能級提升相一致的基礎(chǔ)投資,如智能電網(wǎng)、先進(jìn)設(shè)備制造、更便利的城鎮(zhèn)生活公共設(shè)施,將成為投資的重點領(lǐng)域,以繼續(xù)強(qiáng)化投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展“保駕護(hù)航”的作用。
從長遠(yuǎn)看,國家此舉更是在為更好地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和即將大規(guī)模開展的城鎮(zhèn)化建設(shè)做好鋪墊、夯實基礎(chǔ)。以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為例,其內(nèi)在的要求是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,外在的要求就是城市能級和面貌的更新?lián)Q代。國務(wù)院此次確定的六大任務(wù)無不與此有關(guān),首先產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,無論是上海、北京等要發(fā)展的服務(wù)經(jīng)濟(jì),尤其是總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì),還是蘇州、寧波、東莞等要發(fā)展的制造經(jīng)濟(jì),尤其是先進(jìn)尖端制造,都對城市基礎(chǔ)設(shè)施有更高的要求。
如無意外,此次國務(wù)院確定六大城市基建重點任務(wù),將大大加快城市舊改進(jìn)程。國家和地方都將加大對舊改的財政扶持力度,如設(shè)立加大資金配套、對舊改任務(wù)重的地方政府返回更多的財政稅收等。
另外,國家選擇這個時機(jī)公布六大任務(wù),實際上是為即將全面鋪開的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做鋪墊。等到新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃發(fā)布后,屆時新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃范圍所及,都將是此次六大任務(wù)覆蓋的范圍,后者將成為前者重要的服務(wù)配套和發(fā)展支撐。而無論是城市舊改還是新型城鎮(zhèn)化,房地產(chǎn)行業(yè)都將是最大的受益對象。
同時,基礎(chǔ)設(shè)施的完善,將吸引更多的人口向各級城鎮(zhèn)集中。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的雙重推動下,將對城市房地產(chǎn)需求形成強(qiáng)烈的支撐。這有利于延長房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展周期,減少行業(yè)發(fā)展的風(fēng)險。
另一方面,基礎(chǔ)設(shè)施改善將推升土地和住宅價值,提升整個區(qū)域的房地產(chǎn)價值。這有利于提高房企的開發(fā)利潤,減少項目開發(fā)的風(fēng)險。而且,有利于增強(qiáng)所在區(qū)域房價的抗跌性,減少投資者的風(fēng)險以及銀行的金融風(fēng)險。