齊晶 張弓健

人大信息平臺(tái)的內(nèi)涵

人大信息平臺(tái)首先應(yīng)是民主與法治的載體，是依法治國、體現(xiàn)群眾意愿、彰顯民主意志的最佳載體。可以說，民主與法治是人大信息平臺(tái)的主旋律；而法定執(zhí)行程序、嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行作風(fēng)應(yīng)是我們必須掌握的節(jié)奏和基調(diào)。

人大信息平臺(tái)的客觀需求

隨著人們生活節(jié)奏的加快，要求各級(jí)人大及其常委會(huì)必須跟上突飛猛進(jìn)的社會(huì)發(fā)展步伐。信息的及時(shí)傳送、全景傳送、原生態(tài)傳送是信息公開的基礎(chǔ)和首要條件。以至于有的專家學(xué)者認(rèn)為，在信息公開的問題上，坊間已形成一種共識(shí)——不公開就不公正，不公開就不民主，不公開就無作為。且不論這種認(rèn)識(shí)是否有失偏頗，但信息的暢通是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，暢通的信息渠道能更好地展示人民政府執(zhí)政為民的宗旨要求。因此，信息公開是政府部門應(yīng)該正確面對(duì)、并順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和民意要求的一種選擇。

一是時(shí)代特征的要求。步入信息時(shí)代是我們所處社會(huì)的鮮明特征，信息社會(huì)的最顯著特征是信息反應(yīng)速度快，信息流暢是社會(huì)舒暢的最佳表現(xiàn)；反之，信息阻塞則是社會(huì)矛盾堆積的客觀表象。社會(huì)文明程度的很多反映值都能從社會(huì)對(duì)信息的駕馭方式上體現(xiàn)出來。信息社會(huì)要求我們必須及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布全景和原生態(tài)的社會(huì)信息，用及時(shí)的信息梳理各種社會(huì)矛盾及矛盾情緒，掌握公正的信息發(fā)布手段就能及時(shí)準(zhǔn)確地化解社會(huì)矛盾，就能為共建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二是民主發(fā)展的要求。民主首先應(yīng)有舒暢的言論渠道，即人們對(duì)信息的公平公正擁有；其次是對(duì)言論的自由發(fā)布權(quán)?；谶@兩點(diǎn)要求，我們別無選擇地就是要及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布我們?cè)诿裰鬟M(jìn)程中的各類全景信息和原生態(tài)信息，只有這樣，我們的民主氛圍才能符合共建和諧社會(huì)的要求，才能真正推動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)的民主進(jìn)程，才能擁有真正意義上的人民民主。

三是法制建設(shè)的要求。信息渠道的通暢是公平公正的一種基礎(chǔ)保障。建設(shè)法治國家，公正司法是其前提保障。這里的一切基礎(chǔ)都需要人們對(duì)信息的公平擁有，任何信息不對(duì)等的交集都是不公平的開始，建設(shè)法治國家也就無從談起。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，首要抉擇就是要依法推進(jìn)信息的公開、公正發(fā)布進(jìn)程，并積極籌建各類信息發(fā)布平臺(tái)，用及時(shí)、準(zhǔn)確、公正的信息去梳理社會(huì)矛盾及各種社會(huì)矛盾情緒。信息舒暢，社會(huì)秩序就會(huì)舒暢，社會(huì)發(fā)展的障礙和阻力就會(huì)縮減，社會(huì)法制化發(fā)展進(jìn)程的步伐就會(huì)加快。

人大信息平臺(tái)的積極作用

人民代表大會(huì)制度是人民民主的最佳載體。感知民主進(jìn)程首要的是對(duì)信息的公平擁有，只有廣義的社會(huì)個(gè)體公平地?fù)碛辛诵畔?quán)，民主的平等基礎(chǔ)才會(huì)有公平的保障，我們的法制基礎(chǔ)才會(huì)占據(jù)信息民主的舞臺(tái)，公平、正義、民主的社會(huì)氛圍才會(huì)真正形成，和諧社會(huì)主義社會(huì)的未來才會(huì)更加美好。

一是信息公開是民主發(fā)展的必然。筆者認(rèn)為，民主發(fā)展的前提是信息公開與依法執(zhí)政，只有公開才能保證公正，只有法治才能保證民主。信息公開是時(shí)代的要求，更是民主發(fā)展的必然。信息社會(huì)公正享有信息是其社會(huì)特征的必然表象，公民對(duì)信息的公平擁有是其普遍的權(quán)利內(nèi)容，任何剝奪對(duì)信息的公平擁有權(quán)利都是有悖民主發(fā)展的初衷。借鑒各地人大的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，人大的信息平臺(tái)更應(yīng)在信息公開的基礎(chǔ)上推進(jìn)民主發(fā)展進(jìn)程，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的時(shí)代與發(fā)展的強(qiáng)烈需求。

二是信息公開是推進(jìn)社會(huì)主義民主進(jìn)程的重要特征。民主體現(xiàn)的渠道、媒介和程度首先應(yīng)以公開信息渠道為主，信息通暢社會(huì)舒暢程度就高，反之民主意志就會(huì)受到桎梏。其次是公眾對(duì)信息媒介的自由關(guān)注程度和應(yīng)用程度如何。民眾對(duì)信息媒介的關(guān)注程度決定了社會(huì)媒體的可信程度，民眾對(duì)信息媒介的應(yīng)用程度決定了社會(huì)媒體的價(jià)值存量。只有提高民眾對(duì)社會(huì)媒介的自由關(guān)注程度和應(yīng)用程度，進(jìn)一步疏通信息渠道，體現(xiàn)信息公開的民主程度才會(huì)持續(xù)攀升，民主氛圍與民主氣息的社會(huì)廣泛認(rèn)可程度才會(huì)在人大信息平臺(tái)上得以更好的展示。

三是信息公開是陽光行政的基點(diǎn)。立黨為公、執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和民意保障，還信息公開于民，將全景信息、原生態(tài)信息及時(shí)全面地傳送給廣大的人民群眾，這是確保我們執(zhí)政公平公正的一個(gè)前提，同時(shí)更是我們踐行立黨宗旨的最佳平臺(tái)載體，因此，可以說信息公開是我們實(shí)現(xiàn)陽光行政的基礎(chǔ)和保障。

（作者單位：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué) 四平市人大常委會(huì)）