方菲

2013年，中東和北非指定會經(jīng)歷更多政治動蕩和武裝沖突，其中敘利亞局勢更引人注目。巴沙爾·阿薩德總統(tǒng)逃亡，敘利亞被眾多武裝組織控制，如同現(xiàn)在的利比亞。由于其種族和宗派分歧，敘利亞很可能成為中東地區(qū)各種力量和意識形態(tài)的代理戰(zhàn)場。這會有助于“基地組織”及其同路人在美軍部隊(duì)撤離伊拉克后卷土重來，東山再起。

與此同時，以色列將襲擊伊朗核項(xiàng)目，這除了會激起以色列與巴勒斯坦和黎巴嫩盟友間的沖突，還可能帶來海灣地區(qū)更大范圍沖突的危險。

“阿拉伯之春”

“阿拉伯之春”是指2012年春天阿拉伯世界許多國家發(fā)生的一系列起義、社會抗議和武裝叛亂活動，其影響之深、范圍之廣引起全世界的高度關(guān)注。對于經(jīng)歷“阿拉伯之春”的北非國家而言，過去的1年多有喜有憂。在2011年10月選舉中大獲全勝的伊斯蘭復(fù)興黨的領(lǐng)導(dǎo)下，突尼斯似乎取得了最好的進(jìn)展，盡管其仍然面臨嚴(yán)峻的社會和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。

事實(shí)表明，埃及的過渡更加動蕩不安。在胡斯尼·穆巴拉克2011年2月辭去總統(tǒng)職務(wù)后，“保守派”繼續(xù)以武裝部隊(duì)最高委員會的形式控制著這個國家。盡管這原本應(yīng)是舉行大選和頒布新憲法前的臨時安排，但武裝部隊(duì)最高委員會開始顯得越來越像一個政治集團(tuán)?！澳滤沽中值軙?012年1月贏得多數(shù)席位后，下令解散新選舉產(chǎn)生的制憲會議。同年6月，“穆斯林兄弟會”的穆罕默德·穆爾西贏得總統(tǒng)大選，而武裝部隊(duì)最高委員會則宣布將不受國民監(jiān)督起草憲法。

穆爾西雖然會面臨體制內(nèi)的反對，但還是決意推行幾項(xiàng)措施以鞏固自己的權(quán)力。他恢復(fù)了制憲會議，隨后利用西奈半島士兵遭武裝組織襲擊事件，解除了幾名高級將領(lǐng)和軍官的職務(wù)。2012年11月，以色列與加沙地帶的巴勒斯坦武裝組織談判達(dá)成?；饏f(xié)議，穆爾西隨即發(fā)布一項(xiàng)政令，賦予自己廣泛的權(quán)力，這一舉動引起了自由反對派的抗議。2013年新憲法公民投票時，埃及很可能會出現(xiàn)嚴(yán)重的政治緊張局面。

相比之下，也門的過渡出人意料地平穩(wěn)。在外國盟友的壓力下，阿里·阿卜杜拉·薩利赫最終于2012年2月辭職。在隨后的選舉中，長期擔(dān)任副總統(tǒng)的阿卜杜·拉卜·曼蘇爾·哈迪是惟一候選人，且大多數(shù)派別都認(rèn)為他是個可以接受的折中選擇。他采取了一些臨時措施，把軍隊(duì)改革成一個更加統(tǒng)一的力量，這多少削弱了一點(diǎn)薩利赫親屬及其支持者的勢力。盡管擔(dān)心出現(xiàn)叛亂，但到目前為止反對派的力量仍然有限。

依靠更直接的外國干涉，利比亞反對派推翻了穆阿邁爾·卡扎菲。在卡扎菲死后的一年多時間里，利比亞仍然是一個被形形色色的民兵組織控制的混亂國度。盡管許多民兵組織在表面上已經(jīng)歸并到新的國家軍隊(duì)和安全部隊(duì)中，但在大多數(shù)情況下，這只不過意味著自治武裝組織由政府給發(fā)工資罷了。

軍事長官優(yōu)素福·曼庫什采取了一些臨時性措施，通過用自己的軍官取代一些民兵組織的指揮官來建立一支新軍隊(duì)。然而，這無疑將是一個費(fèi)時多年的進(jìn)程。雖然利比亞的石油收入是一種凝聚力量，但在最壞的情況下，它會成為競爭的政治軍事派別之間分裂的源頭。

像卡扎菲一樣，敘利亞的阿薩德家族執(zhí)意要鎮(zhèn)壓反對其統(tǒng)治的起義。許多西方領(lǐng)導(dǎo)人曾預(yù)測阿薩德家族會在年初下臺，但阿薩德政權(quán)現(xiàn)在仍穩(wěn)固如初，而且享有卡扎菲所沒有的一些有利條件。阿薩德政權(quán)有一個強(qiáng)大的外國盟友伊朗，為其提供武器、資金、技術(shù)和設(shè)備。與此同時，為卡扎菲倒臺打抱不平的俄羅斯，在安理會為阿薩德政權(quán)提供了外交掩護(hù)。

雖然俄羅斯因保護(hù)阿薩德家族而受到指責(zé)，但西方國家對軍事干預(yù)敘利亞明顯沒有對干預(yù)利比亞那么熱衷。敘利亞不僅擁有更加先進(jìn)的防空系統(tǒng)（一架土耳其偵察機(jī)2月墜毀顯然就是明證），還擁有化學(xué)武器和彈道導(dǎo)彈的可靠威懾力量。因此，在敘利亞建立禁飛區(qū)的任何嘗試都會比在利比亞建立禁飛區(qū)要復(fù)雜得多且成本也高昂得多。在沒有決定性外國干預(yù)的情況下，敘利亞的戰(zhàn)爭一直會殘酷地耗著。

盡管到2012年底，反對派的勢力看上去像是在增強(qiáng)，但他們離在戰(zhàn)場上打敗政府軍還很遙遠(yuǎn)。由于阿薩德家族沒有表現(xiàn)出任何暗中逃亡的跡象，敘利亞沖突要拖入2013年。

如果政府軍繼續(xù)一步一步失利，他們很可能退守到西部山區(qū)的大本營，而讓這個國家的其余地區(qū)置于過去一年來出現(xiàn)的眾多反叛民兵組織的控制之下。

2012年11月在多哈成立的新反對派聯(lián)盟看起來更有發(fā)展前景。然而，預(yù)料之中的是該聯(lián)盟遭到強(qiáng)硬伊斯蘭主義者的抵制，而且即使敘利亞政權(quán)迅速瓦解，反對派聯(lián)盟也會像利比亞一樣難以建立一個有能力恢復(fù)秩序的政府。

與此同時，敘利亞的庫爾德主要黨派已經(jīng)控制住東北部地區(qū)，而且執(zhí)意要通過在沖突中保持中立來獲得自治權(quán)。他們還有勢力強(qiáng)大的伊拉克庫爾德人的，支持，這可能預(yù)示著會出現(xiàn)一個跨越伊拉克北部和敘利亞的庫爾德國家，但這一發(fā)展態(tài)勢將會受到安卡拉、巴格達(dá)和德黑蘭的阻止。

反恐之戰(zhàn)

2012年中的反恐戰(zhàn)爭，即極力鎮(zhèn)壓試圖通過暴力重建一個跨國政權(quán)的極端遜尼派伊斯蘭主義者，一些地區(qū)進(jìn)展順利，而另一些地區(qū)遭受了重大挫折。

“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)人艾曼·扎瓦希里支持“阿拉伯之春”，并聲稱美國決定從伊拉克和阿富汗撤軍意味著他領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)動取得了戰(zhàn)略性勝利。

然而，突尼斯、埃及和其他國家的伊斯蘭主義者在選舉中的發(fā)展反映出他們既拒絕“基地”組織的暴力手段，也拒絕極端的反民主思想。較為溫和的伊斯蘭主義者反對塔利班式的神權(quán)統(tǒng)治，并且將土耳其執(zhí)政的正義與發(fā)展黨視為伊斯蘭政黨與現(xiàn)代世界調(diào)和的典范。

在也門，“阿拉伯半島基地組織”這個一度被視為跨國圣戰(zhàn)運(yùn)動的后起之秀，遭受了重大挫折。薩利赫總統(tǒng)辭職后，軍方最終占領(lǐng)了由這個組織干2011年動蕩期間在該國南部建立的羽翼未豐的伊斯蘭教王國。這消除了人們關(guān)于該組織正在實(shí)現(xiàn)一個伊斯蘭教預(yù)言的看法，預(yù)言稱“基地”組織會在亞丁一阿比揚(yáng)地區(qū)組建一支由1.2萬名穆斯林游擊隊(duì)員組成的軍隊(duì)并向耶路撒冷進(jìn)軍。

在曼德海峽對岸，“非盟駐索馬里特派團(tuán)”繼續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)，打擊“基地”組織下屬的青年黨“前進(jìn)青年圣戰(zhàn)者運(yùn)動”組織。2011年把青年黨趕出靡加迪沙之后，非盟駐素馬里特派團(tuán)的烏干達(dá)和布隆迪分遣部隊(duì)牽頭制定了一份大膽的計劃，在索馬里南部和中部建立軍事基地。

為此，2011年10月進(jìn)入索馬里南部的肯尼亞軍隊(duì)被正式收入非盟駐索馬里特派團(tuán)。而肯尼亞軍隊(duì)剛剛在9月份攻占了索馬里南部的基斯馬尤這個戰(zhàn)略港口，這使青年黨喪失了其主要財源。

其他地區(qū)的進(jìn)展就沒有這么順利了。利比亞的混亂局面使得一些激進(jìn)分子得以建立起自己的武裝，最明顯的例子是2012年9月11日武裝分子襲擊美國駐班加西領(lǐng)事館。大使克里斯托弗·史蒂文斯和另外3名使館工作人員被殺，該事件成為美國重要的政治爭議之一。

在馬里，自北部向南發(fā)展的沖突使這個國家處于飄搖之中。2012年1月以來，圖阿雷格分裂分子和得到“伊斯蘭馬格里布基地組織”支持的當(dāng)?shù)匾了固m民兵組織“伊斯蘭教法支持者”開始占領(lǐng)軍事哨所和騷擾主要要塞。

2012年3月，對北部失利感到灰心的一些下級軍官在巴馬科發(fā)動了一場政變，此舉導(dǎo)致北方軍事潰敗，使叛軍得以控制馬里北部的主要城市。不穩(wěn)定的反叛聯(lián)盟不久后破裂，伊斯蘭主義者趕走了分裂分子。

與此同時，尼日利亞軍隊(duì)仍在繼續(xù)奮力鎮(zhèn)壓北部穆斯林人口占多數(shù)州的暴力活動。雖然流血事件往往被怪罪到稱為“博科圣地”的伊斯蘭主義武裝組織的頭上，但沖突在多大程度上是叛亂還是拜占庭式的錯綜復(fù)雜的政治斗爭仍有爭議。似乎存在多個“博科圣地”派系，其中一些與伊斯蘭馬格里布基地組織有關(guān)聯(lián)。然而，就連他們自己也說，大多數(shù)暴力事件實(shí)際上是政客雇傭的暴徒發(fā)動的。軍方2013年10月證實(shí)了這種說法，宣稱在一名“在職參議員”的家中逮捕了“博科圣地”的一名高級成員。

美軍2011年底撤離伊拉克后，該國的暴力事件不斷增加。美國伊拉克重建特別監(jiān)察長辦公室在其2012年10月的報告中說：“本季度伊拉克的暴力事件飆升至兩年來從未見過的水平?！眻蟾孢€說：

“攔截恐怖分子通信的能力不足，加上伊拉克情報機(jī)構(gòu)之間缺乏協(xié)調(diào)以及缺少分析能力，顯然導(dǎo)致了安全部隊(duì)對‘基地組織在伊拉克復(fù)活不知情。”

伊拉克的暴力事件驟增，大量圣戰(zhàn)分子已經(jīng)越過邊界進(jìn)入敘利亞，在那里有一個叫作“支持陣線”的組織被視為“基地”組織的敘利亞分支。支持陣線2012年1月宣布成立，曾聲稱制造了多起襲擊事件，包括自殺式炸彈襲擊。

雖然在敘利亞沖突中圣戰(zhàn)分子似乎仍是一支較弱的力量，但混亂局面會使他們得以建立起一個安全區(qū)，并獲得正在遭劫掠的軍事基地和倉庫中的一些武器。正在擴(kuò)散的武器包括肩射地對空導(dǎo)彈，這種導(dǎo)彈可以用來對民航客機(jī)進(jìn)行毀滅性的恐怖襲擊。

圣戰(zhàn)分子的存在也證實(shí)了敘利亞政權(quán)所聲稱的正在打擊希望建立一個強(qiáng)硬伊斯蘭國家的恐怖分子，從而有助于拉攏宗教少數(shù)派。由于擔(dān)憂無意中為圣戰(zhàn)分子提供力量，使得一些外國政府對向反對派提供武器產(chǎn)生疑慮。

宗派爭端

在敘利亞和伊拉克作戰(zhàn)的圣戰(zhàn)分子暫時改變了“基地”組織襲擊西方的傳統(tǒng)重心，代之以越來越把他們的主要敵人視為伊朗及其阿拉伯盟友，這其中大多數(shù)是什葉派穆斯林。

“基地”組織的這種轉(zhuǎn)變與什葉派占支配地位的伊朗與遜尼派阿拉伯國家之間廣泛的權(quán)力斗爭相吻合。波斯人與阿拉伯人以及什葉派與遜尼派之間的敵對狀態(tài)已經(jīng)存在幾個世紀(jì)，近年來由于伊朗積極尋求增強(qiáng)其地區(qū)影響，對抗變得更加尖銳。伊朗的做法包括在巴勒斯坦領(lǐng)土和黎巴嫩培育反以色列的組織，以使這個伊斯蘭共和國的宗教和反西方傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。伊朗還努力確保在美國入侵后伊拉克不會再次成為重要威脅，而且還把蘇丹發(fā)展為向加沙地帶走私武器的通道。

伊朗的地緣政治不安全感還促使其發(fā)展對波斯灣對岸阿拉伯國家的成懾能力。廣受外界關(guān)注的伊朗射程更遠(yuǎn)的彈道導(dǎo)彈能夠擊中以色列，而其擁有規(guī)模大得多的短程導(dǎo)彈和重型火箭武器庫，可以用來轟炸阿拉伯鄰國。人們普遍擔(dān)憂，伊朗擁有襲擊波斯灣油輪而中斷全球石油供應(yīng)的能力，伊朗的火箭和導(dǎo)彈庫只是在其能夠裝備核武器前的一種臨時威懾力量。

2012年，海灣阿拉伯國家提出購買價值數(shù)十億美元性能先進(jìn)的美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，以應(yīng)對伊朗的威脅。卡塔爾和阿聯(lián)酋都選擇了“末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)”和“愛國者先進(jìn)能力-3”（PAC-3）導(dǎo)彈系統(tǒng)；科威特正在將其“愛國者”PAC-2升級到PAC-3，而且還在著手購買最新的攔截導(dǎo)彈。然而，在2014年之前，大部分導(dǎo)彈防御系統(tǒng)不會到位，這可能讓伊朗有機(jī)可乘。

與此同時，一些海灣阿拉伯國家似乎決意削弱伊朗在阿拉伯世界的影響，最明顯的手段是支持反對阿薩德政權(quán)的敘利亞反對派——其主要是什葉派伊斯蘭教一個分支，稱為阿拉維教派。阿薩德家族的倒臺將會使與伊朗結(jié)盟的黎巴嫩真主黨失去一個重要支持者。

盡管伊朗和海灣阿拉伯國家之間的對立可被視為一種地緣政治斗爭，但如果對立方利用宗教因素來動員民眾支持，則存在演化為宗派暴力的危險。

伊朗的核項(xiàng)目

在遏制伊朗這一點(diǎn)上，以色列和遜尼派阿拉伯國家表面上存在共同利益，但不能認(rèn)為這個猶太國家在與后者合作。

以色列擔(dān)心“阿拉伯之春”會導(dǎo)致阿拉伯各國出現(xiàn)比以往更支持巴勒斯坦的政府。土耳其曾經(jīng)是以色列的重要盟友，但在正義與發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)下已經(jīng)在巴勒斯坦問題上疏遠(yuǎn)了以色列。埃及的穆斯林兄弟會無疑會更加擁護(hù)其位于加沙地帶的武裝體系分支巴基斯坦好戰(zhàn)組織哈瑪斯。

然而，穆爾西總統(tǒng)2012年11月促成?；鹨皇卤砻?，穆斯林兄弟會會繼續(xù)推行試圖化解巴以緊張局勢的埃及政策。埃及新統(tǒng)治者甚至?xí)偈构斔罐D(zhuǎn)變支持伊朗的立場，并幫助其控制巴勒斯坦伊斯蘭圣戰(zhàn)組織壯大力量。

與此同時，海灣阿拉伯國家發(fā)現(xiàn)自己實(shí)際上與以色列處在對付伊朗的同一戰(zhàn)線。據(jù)以色列國防部長埃胡德·巴拉克稱，以色列會在2013年年中，即在伊朗核設(shè)施增加到最多和保護(hù)得最好之前，打擊伊朗新生的核武器生產(chǎn)能力。

以色列舉行的作戰(zhàn)演習(xí)表明，襲擊伊朗引發(fā)的后果是可控的。在模擬演習(xí)中，伊朗發(fā)射遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈實(shí)施報復(fù)，許多導(dǎo)彈都被以色列的“箭”系統(tǒng)攔截。

這場有限沖突的關(guān)鍵因素是伊朗方面試圖以受害者身份盡快重建其核項(xiàng)目。

許多分析家認(rèn)為，伊朗在聲稱會對美國和以色列不分彼此一起報復(fù)時是認(rèn)真的。如果情況果真如此，2013年海灣地區(qū)將會有一場大規(guī)模戰(zhàn)爭爆發(fā)。

編輯/劉蘭芳