宿希強(qiáng)

在山西稷山，數(shù)家黑加工廠以“訂單生產(chǎn)”的方式，把無證生產(chǎn)出來的無任何質(zhì)量檢測的摩托車配件源源不斷地銷往全國?！爸灰悄ν熊嚿系匿X制配件，要什么生產(chǎn)什么?！绷钊苏ι嗟氖?，這樣的情況已持續(xù)了數(shù)年，但當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門卻始終無法取締。

訂單生產(chǎn)，日用鋁材10噸

在稷山縣楊趙村108國道的“紅云”摩托車配件加工廠，記者現(xiàn)場看到，簡陋的場地形同作坊，數(shù)名工人正在加工摩托車手柄等配件，而一個(gè)幾十平米的房間內(nèi)堆滿了加工好的摩托車手柄，工人們正在包裝，包裝袋上赫然印有“正品”字樣。

知情人告訴記者，這是“紅云鋁制品經(jīng)銷部”老板私開的摩托車配件加工窩點(diǎn)，既沒有生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)的產(chǎn)品也沒有任何質(zhì)量檢測。而摩托車手柄連接摩托車離合器和剎車線，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，容易導(dǎo)致重大安全事故。

像這樣的摩托車配件非法加工場所在稷山縣并非一家。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅楊趙村至少還有三家，分別是“水原”、“向東”、“云發(fā)”等鋁制品加工點(diǎn)。

記者注意到，這些加工廠共同的特點(diǎn)是，廠子就是一個(gè)農(nóng)家小院，門口沒有任何正規(guī)標(biāo)識，只有廠內(nèi)不時(shí)冒出的黑煙，證明里面在從事加工活動。

“整個(gè)村子都烏煙瘴氣的，”村民們也不堪其擾，據(jù)介紹，這些黑加工廠已存在數(shù)年之久。

“只要是摩托車上的鋁制配件，都能生產(chǎn)，要什么生產(chǎn)什么?？蛻糇屪龀墒裁礃樱覀兙蜁龀墒裁礃?；包括外包裝，我們也是按照客戶的要求來做?！惫と藗冋f。

記者調(diào)查了解到，這些黑加工廠生產(chǎn)出來的摩托車配件大都在河南鄭州有自己的銷售點(diǎn)，然后通過銷售點(diǎn)發(fā)往全國各地?！吧饧t火得很，這幾個(gè)加工廠每天使用鋁材差不多得10噸?！敝槿送嘎?。

7月中旬，稷峰鎮(zhèn)工商所對楊趙村的幾家摩托車配件加工廠進(jìn)行了現(xiàn)場查處，并對違法生產(chǎn)的摩托車配件進(jìn)行了現(xiàn)場封存。工商部門執(zhí)法人員告訴記者，這些廠子“屬于超范圍經(jīng)營”，實(shí)際上只有銷售摩托車配件的營業(yè)執(zhí)照，并沒有加工摩托車配件的相關(guān)資質(zhì)和手續(xù)。

黑加工廠竟無法取締

違規(guī)經(jīng)營是普遍現(xiàn)象

不過一個(gè)月后，記者回訪發(fā)現(xiàn)，上述幾家加工摩托車配件的黑廠并沒有依法取締，而是依然干得紅紅火火。

這是怎么回事？

稷峰鎮(zhèn)工商所王所長告訴記者，該所在接到記者反映后馬上采取了相應(yīng)的措施，進(jìn)行了查封，并下達(dá)了責(zé)令改正通知文書，要求立即停止一切違法經(jīng)營行為，辦理相關(guān)手續(xù)，“罰了幾千塊錢”。之后將這些無證經(jīng)營場所抄報(bào)給稷峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府牽頭組織各部門進(jìn)行取締。

稷峰鎮(zhèn)工商所出示的抄報(bào)材料顯示，“紅云鋁制品經(jīng)銷部、水原鋁制品經(jīng)銷部、云發(fā)鋁制品經(jīng)銷部、向東鋁制品經(jīng)銷部四家因從事鋁制加工，未取得環(huán)保審批手續(xù)和工業(yè)品生產(chǎn)許可證前置手續(xù)和營業(yè)執(zhí)照的情況下，擅自從事經(jīng)營活動，經(jīng)工商所多次督促檢查仍未能規(guī)范經(jīng)營，違反了《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)山西省人民政府晉政發(fā)（2007）21號《山西省人民政府關(guān)于完善查處取締無證無照經(jīng)營行為長效工作機(jī)制的意見》中的要求抄報(bào)給稷峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，請鎮(zhèn)政府履行自己的職責(zé)并督促相關(guān)單位履行自己的職責(zé)。”

而“紅云”、“水原”、“向東”、“云發(fā)”這四家鋁制品加工點(diǎn)直接無視工商所的查封，“后來他們把封條撕了，又接著干了，我們已移交到鎮(zhèn)政府了，暫時(shí)就不能查了。”王所長說。

不過，在稷峰鎮(zhèn)政府看來，這是工商所在推卸責(zé)任，“工商所明知無證企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)，為什么不進(jìn)行取締呢？抄報(bào)給我們鎮(zhèn)政府，我們又沒有執(zhí)法權(quán)，我們能怎么辦？”稷峰鎮(zhèn)董鎮(zhèn)長說。

8月21日，記者致電稷峰鎮(zhèn)分管工業(yè)的薛鎮(zhèn)長得知，楊趙村的黑摩托車配件加工廠仍未取締，他堅(jiān)持認(rèn)為工商所把“皮球”提到鎮(zhèn)政府明顯是不負(fù)責(zé)任，“工商所有執(zhí)法權(quán)，如果需要我們配合，我們責(zé)無旁貸。但我們沒有執(zhí)法權(quán)，讓我們?nèi)ト【?，我們無能為力。”

而記者致電稷峰鎮(zhèn)工商所王所長，他也仍舊表示已按“超范圍經(jīng)營”對黑摩托車配件加工廠進(jìn)行了罰款處理，并重申情況已“抄送到”鎮(zhèn)政府，取締黑加工窩點(diǎn)是鎮(zhèn)政府的職責(zé)。

當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門緣何管不了幾個(gè)加工摩托車配件的黑廠？

事實(shí)上，在稷峰鎮(zhèn)，無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營已是普遍現(xiàn)象，并不僅僅是四家摩托車配件加工廠。

記者從稷工商稷峰抄函字【2013】第02號“抄報(bào)函”看到，違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的竟多達(dá)288戶?！梆⒎骞ど趟谌粘Ｑ膊橹邪l(fā)現(xiàn)，李占熬汽修廠等288戶經(jīng)營戶在未取得相關(guān)前置證件和營業(yè)執(zhí)照的情況下，擅自從事經(jīng)營活動，經(jīng)我所多次督促檢查仍未能規(guī)范經(jīng)營?！?/p>

耐人尋味的是，記者多次致電12315試圖反映相關(guān)情況，竟然始終無人接聽。