郭磊　邵慶文　任文江　張靜

摘 要：對基層氣象臺站頻繁遷移所帶來的問題進行了分析，從保護氣象探測環(huán)境和遷建費用等方面就如何避免遷站或被迫遷站時的應對措施及建議提出粗淺的看法。

關鍵詞：氣象臺站；搬遷；措施及建議

準確的氣象觀測資料，是氣象部門研究天氣和氣候變化規(guī)律，充分利用氣候資源為國民經(jīng)濟、國防建設、尖端科學試驗提供氣象服務，進行國際氣象情報交換的基本依據(jù)。為此，氣象臺站必須有一個符合一定技術要求的觀測場地和環(huán)境，并長期保持不變，才能確保氣象觀測資料的準確可靠。目前我省有相當部分的氣象臺站的觀測環(huán)境程度不同的受到破壞，甚至有的被迫遷移，情況相當嚴重。這不僅造成財力、物力上的浪費，而且使長期積累的觀測資料的代表性、連續(xù)性受到難以彌補的損害。因此，加強氣象探測環(huán)境保護工作顯得非常重要。

1 基層氣象臺站現(xiàn)狀

1.1 基層氣象臺站觀測環(huán)境現(xiàn)狀

由于城市建設的快速發(fā)展，基層臺站的氣象探測環(huán)境不同程度地受到破壞，有的還相當嚴重。2007年山東省氣象局組織開展氣象探測環(huán)境綜合調查評估，從調查的情況看，一些地方氣象探測環(huán)境遭到城市建筑包圍，影響了氣象觀測數(shù)據(jù)的代表性和準確性，氣象觀測臺站被迫搬遷。以高青縣氣象站為例，1962年建站，1965年因場地積水遷移，距離原站址直線距離770米，2003年1月1日，因城市開發(fā)遷站至縣城東郊，距原址8千米；近期，縣政府招商在氣象局西鄰建溫泉度假村，主樓高17層，距觀測場不到100米，就建度假村影響氣象觀測環(huán)境問題，最終結果仍是被迫遷站。

1.2 地方政府對于保護觀測環(huán)境的態(tài)度

不能說當?shù)卣畬τ谟^測環(huán)境不重視，但是在當前以經(jīng)濟建設為中心的前提下，城市建設規(guī)?；蛎?，當城市建設與保護觀測環(huán)境有沖突時，政府往往退而求其次，將所謂的中心開發(fā)地帶——氣象臺站所在地讓位于招商引資和開發(fā)建設。

1.3 面臨的選擇

面對觀測環(huán)境的嚴重破壞，基層臺站一般面臨兩種選擇：改造或遷站。

2 如何避免遷站

遷站是不得已的事情。要想避免遷站必須從兩個層面上去做，一個是技術層面，一個是交涉層面。兩個層面必須相輔相成才能達到目的。

2.1 技術層面

觀測場改造就是從技術層面上避免遷站的一種措施，如果能夠對現(xiàn)有氣象探測環(huán)境加以保護和改造，能夠消除危害探測環(huán)境的因子，比如觀測場地適當抬高、砍伐周圍超高的樹木、拆除違章建筑等，以維護現(xiàn)有氣象探測環(huán)境。那就可以避免遷站，不但節(jié)省大量的財力物力，而且可以保證氣象資料的代表性、準確性和連續(xù)性。

2.2 交涉層面

2.2.1 氣象探測環(huán)境要納入當?shù)爻鞘薪ㄔO規(guī)劃

《氣象法》和《山東省氣象災害防御條例》明確規(guī)定，“縣級以上人民政府應當按照法定標準劃定氣象探測環(huán)境及保護范圍，并將保護范圍納入城市規(guī)劃或者村鎮(zhèn)規(guī)劃”，因此，我們應該未雨稠繆，早作工作，把還未列入城市規(guī)劃的氣象觀測場所納入當?shù)卣鞘幸?guī)劃系列，只有這樣，城市開發(fā)建設時，規(guī)劃部門才可能考慮到這一點，由此影響氣象探測環(huán)境的事情發(fā)生。以高青縣氣象站2003年1月1日新遷站址為例，當時遷站時，就不在政府規(guī)劃之列，因此，此次城市開發(fā)建設，規(guī)劃部門就不可能考慮到保護氣象探測環(huán)境的問題。

2.2.2 報吁請當?shù)厝舜蟮葯嗔C關干預

由于城市建設開發(fā)等政府行為，氣象探測環(huán)境將要遭到破壞時，可以請人大等機關出面進行干預，因為人大是法律執(zhí)行的監(jiān)督機關，他們的出面干預往往會收到意想不到的效果。

2.2.3 與當?shù)卣疁贤?/p>

氣象部門屬于雙重領導，也是政府一部門，保護氣象探測環(huán)境不受破壞也是政府義不容辭的責任，因此在氣象探測環(huán)境即將受到破壞時，首先就應該報請當?shù)卣雒嬷浦惯`法行為，如果效果不佳，應立即向上級主管部門匯報，并請其與當?shù)卣簧妗?/p>

2.2.4 運用法律武器

《氣象法》和《山東省氣象災害防御條例》明確了危害氣象探測環(huán)境所應承擔的法律責任，并規(guī)定“規(guī)劃、建設行政主管部門在審批可能影響氣象探測環(huán)境和設施的建設項目時，應當事先征得有審批權限的氣象主管機構的同意?！边m當時候要考慮運用法律武器，但應謹慎運用，是不得已而為之。

3 遷站對策及建議

如果觀測場四周已被建筑物包圍，視野縮小，云、能見度、天氣現(xiàn)象等項目的觀測受到嚴重影響，氣象要素的觀測記錄失去了代表性，或者周圍開發(fā)建設已成定局并將嚴重影響觀測環(huán)境，那么，遷站就勢在必行。

3.1 遷站面臨的問題

遷站面臨很多的問題，其中關鍵的是選址、遷建費用、新站建設等問題。

3.2 對策及建議

3.2.1 選址

選址要做到以下幾點：第一，新址必須按照法定標準劃定氣象探測環(huán)境的保護范圍，并納入城市規(guī)劃或者村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。第二，擬建觀測場四周的地理和自然環(huán)境符合《地面氣象觀測規(guī)范》要求。第三，按照《地面氣象觀測規(guī)范》關于對比觀測的要求，新址與原址的直線距離不超過2000米、海拔高度差值低于10米，則不需要對比觀測。因此選址時應盡量考慮到這一點。第四，要盡量考慮職工工作、生活的便利。

3.2.2 遷建費用

遷站能否成功，遷建費用是關鍵，《氣象法》第二條明確規(guī)定，確因城市規(guī)劃或者國家重點工程建設，需要遷移氣象臺站的，遷建費用由建設單位承擔。這項規(guī)定可以這樣理解：一是企業(yè)或有關單位在該站址搞建設，遷建費用由該企業(yè)或有關單位承擔。二是政府征用該地搞建設，則費用由政府財政負擔。三是開發(fā)建設由政府組織而使觀測環(huán)境遭到破環(huán)，則遷站費用由財政和影響單位共同承擔報。

3.2.3 新站建設

要充分利用遷站這一契機，積極爭取上下支持，多方籌措資金，努力建成一流臺站目標。新站建設包括兩個方面，一個是基礎設施建設，一個是文化建設，也就是說硬件建設和軟件建設相互配套的問題。筆者走過不少新遷單位，普遍感覺大樓越來越高，大院面積越來越大，辦公條件越來越好。但你走進辦公大樓時，給人以空蕩蕩的感覺，偶爾掛幾幅張貼畫，形式老套，內容陳陋，標牌制作簡單隨意，缺少文化內涵，彰顯不出氣象特色。

“軟環(huán)境”是相對硬環(huán)境而言的，它是物質條件以外的諸如政策、文化、制度、思想觀念等外部因素和條件的總和。要搞好“軟環(huán)境”建設，促進氣象事業(yè)又好又快的發(fā)展。首先要大力推進“文化塑局”戰(zhàn)略，弘揚氣象人精神，凝煉氣象文化特色。其次，要求單位領導重視文化建設，開闊思路，創(chuàng)新載體。三是要群眾參與，集群眾智慧，豐富文化陣地內容。四是將當?shù)厝宋奈幕蜌庀笪幕袡C結合起來，形成機關大文化。五是對于單位規(guī)劃，大院綠化美化及行業(yè)的標識、門牌標語等細節(jié)，最好請專業(yè)人士或有一定文化素養(yǎng)和特長的職工參與構思和設計，總體效果不僅體現(xiàn)綠化、美化、亮化，還有內涵豐富的氣象文化。

4 結束語

為切實保護好新的觀測環(huán)境不被破壞，保持氣象資料的連續(xù)性，避免再次遷站帶來的人力、物力、財力的損失，必須做好以下幾點：一是進一步加強《中華人民共和國氣象法》，《山東省氣象災害防御條例》的宣傳工作，增強政府及社會各界保護氣象探測環(huán)境的意識。二是新站址必須在城建、規(guī)劃、土管等部門進行備案管理。三是時刻注意政府招商引資、城市開發(fā)、規(guī)模建設等各種信息，以便及早采取應對措施。

參考文獻

[1]中人民共和國氣象法，北京：氣象出版社，1999.11.

[2]氣象探測環(huán)境和設施保護辦法.中國氣象局編，2004.7

[3]山東省氣象災害防御條例.山東省氣象局編，2005.7 .

[4]地面氣象觀測規(guī)范.北京：氣象出版社，2003.1.

作者簡介：郭磊（1968-），男，山東高青人，山東高青縣氣象局工程師。