李慧 彭勃

1976年，美國教育學家查理德·弗里曼出版了對過度教育研究有重要影響的著作———《過度教育的美國人》。在書中，他把自20世紀70年代以來教育收益率下降的原因歸結為教育過度。自此，過度教育的觀念被引入到教育經(jīng)濟學的專業(yè)領域。自1976年至今，對過度教育的研究已經(jīng)30多年，雖然國內外學界對過度教育概念的界定在表述上有所不同，但其本質卻是一致的，宏觀上指一個國家的人力資源相對于國民經(jīng)濟對人力的需要而言出現(xiàn)了過度；微觀上是指個人所擁有的教育和技能超過了工作的所需。

一我國高等教育質量的現(xiàn)狀

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—1020）》中，強調當前要“提高教育質量，促進教育公平”，可見，我國目前的教育質量尤其是高等教育質量并不盡如人意。從總體上看，我國目前的高等教育質量不高，并有逐步下降的趨勢。

（一）盲目的規(guī)模擴張是教育質量下降的重要原因

1999年我國實施高校擴招政策，就當時教育環(huán)境而言，進行大規(guī)模擴招是不合時宜的。其時我國中等教育仍停留在為高考進行準備的應試教育階段，教育和教學質量遠未達到素質教育的要求，這種情況下的大規(guī)模擴招，直接導致高校生源質量的下降。生源質量的下降直接導致高等教育質量的下降。

伴隨著高校擴招所帶來的另一個問題就是高校辦學的軟件和硬件的發(fā)展跟不上擴張速度。馬丁·特羅指出，美國是先準備好了大眾化高等教育系統(tǒng)的組織和結構框架，再接受眾多學生的注冊入學，而我國的情況卻恰恰相反。這就導致當大批量的學生涌入高校時，高校感到應接不暇。同時由于教育經(jīng)費投入不足，這種先天不足在短時間內難以改變，從而影響高等教育質量。

（二）理論教學和實踐教學相脫節(jié)，是制約教育質量提高的重要原因

隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，新的教學方法和教學手段被引入學校教育中，但這些新的教育技術并沒有促進教育質量的明顯提高，教學質量反而下降了。其根本原因在于這些變化只是形式上的變化，教學內容并沒有發(fā)生根本性的變化，教學仍然是傳統(tǒng)的理論灌輸，實踐性教學被棄之角落。理論教學和實踐教學脫節(jié)相當嚴重。實踐教育是培養(yǎng)學生創(chuàng)新性思維和實踐能力的重要手段，也是提高高等教育質量的重要途徑。

二高等教育質量下降對過度教育的影響

（一）高等教育質量下降使“大學生就業(yè)難”現(xiàn)象更加凸顯

“失業(yè)現(xiàn)象嚴重”是過度教育最明顯的表現(xiàn)特征之一。大學生就業(yè)難現(xiàn)象在我國普遍存在，并愈演愈烈。為何與以往的大學生相比，現(xiàn)在大學生就業(yè)壓力和就業(yè)難度增長得如此之快？根本原因在于高校擴招所帶來的高等教育質量下降。自1999年高校擴招以來，進入高校的“門檻”降低，進入高校學習的學生激增，“窮國辦大教育”逐漸變成現(xiàn)實。教育大眾化一方面滿足了人們對高等教育的迫切需求，但另一方面也使高等教育的質量問題愈發(fā)引人關注。在我國教育資源有限的情況下，辦大規(guī)模的高等教育能否培養(yǎng)出合格的高等教育人才？培養(yǎng)出的人才能否勝任相應的工作？現(xiàn)實給了我們最直接、最真實的回答：自高校擴招至今，或多或少地存在高等教育質量下降的問題。高校培養(yǎng)出的部分畢業(yè)生配不上“高級專門人才”這一稱呼，高等教育質量下降引發(fā)了社會尤其是招聘單位的不信任，因此，大學生就業(yè)難上加難。

（二）高等教育質量下降使“人才高消費”現(xiàn)象更為突出

篩選假設理論讓我們很清楚地認識到教育的篩選作用，也就是教育的信號作用。在當代社會，教育的信號作用表現(xiàn)為通過教育所取得的文憑。市場中信息溝通的不順暢，招聘單位與應聘者的交流短暫而淺層次，并不能在面試的過程中得到關于應聘者更多的信息，同時由于高等教育質量下降而產(chǎn)生的不信任感，致使招聘單位出于企業(yè)整體利益的考慮，被迫以應聘者的學歷和文憑作為其潛在發(fā)展能力的一個直觀衡量標準。而招聘單位的要求作為就業(yè)者的一個指向標，他們的這一招聘標準，無疑會指引著就業(yè)者們盲目、片面地追求高學歷，以滿足招聘單位的“隱要求”，從而在就業(yè)競爭中擁有更強的競爭力，為應聘的成功增加籌碼?！翱佳袩帷本褪沁@一思想在現(xiàn)實中活生生的體現(xiàn)。

（三）高等教育質量下降造成了局部過度教育假象

高等教育質量的下降，反映在工作上是指工作能力的下降。傳統(tǒng)的“高文憑意味著高能力”在現(xiàn)今情況下已不再適用。尤其在高校擴招這一形勢下，魚目混珠之輩大有人在。在大學期間真正認真學習、注重鍛煉自身素質的畢業(yè)生，畢業(yè)后是可以找到與之相匹配的工作，而那些在畢業(yè)后沒有找到與之相匹配的工作甚至是失業(yè)的畢業(yè)生，他們雖然也取得了大學文憑，但是他們是否真的具有大學畢業(yè)生的水平，或者他們的能力是否真的與所取得的學位相稱，這些是無法確定的。對于這一類畢業(yè)生，我們是無法認為他們是過度教育了的，實際上，這是一種過度教育假象。

另外，所謂的能力，是內容多樣化的一個概念。判斷一個畢業(yè)生是否有能力，不能單單從學業(yè)成績上加以判斷，還要從其社會交往能力方面加以認知。我國高校對于學生是否符合畢業(yè)條件的標準一般都是在政治思想、外語水平達標以及學校安排的科目達標上有所要求，而對于學生其他方面素質的要求雖然有“明文規(guī)定”，但在實際的操作過程中則是得過且過。這些能力的缺失導致了高等教育質量的下降，導致了無論是個人還是畢業(yè)生總體在整體能力上的不足，以致無法勝任某些工作的需求，這一類現(xiàn)象也屬于過度教育假象。

三提高教育質量，緩解過度教育

（一）穩(wěn)定高等教育規(guī)模，促進大學生就業(yè)

我國局部性過度教育的出現(xiàn)，首要原因在于近年來高等教育的大規(guī)模擴招。在高等教育大眾化的背景下，畢業(yè)數(shù)量跳躍式增長，市場的吸納能力增幅有限，待就業(yè)人數(shù)增多，導致大學生就業(yè)問題的惡化。大學生就業(yè)難作為過度教育的最明顯特征之一，它的惡化意味著過度教育的惡化，因此，要緩解過度教育問題，首先要做的就是停止高等教育的盲目擴招，穩(wěn)定高等教育規(guī)模。2009年，教育部副部長袁貴仁就在會議中指出：“2009年將繼續(xù)相對穩(wěn)定招生規(guī)模，著力提高高等教育質量”。穩(wěn)定高等教育規(guī)模不是一時之舉，而是我們應該長期堅持的教育政策。

（二）培養(yǎng)學生綜合能力，消除過度教育假象

大學生能否走過通往就業(yè)的“橋”，關鍵在于自身的過橋本領。如果過橋人的能力不足，那就不能保證順利通過。提高過橋本領就是培養(yǎng)學生的綜合能力。現(xiàn)代工作崗位需要工作者具有全面的、全方位的能力。不僅需要具有良好的道德品質，還需要具有應變能力，創(chuàng)新能力等等。培養(yǎng)大學生的綜合能力，將使大學生的文憑名符其實，在應對工作時得心印手、游刃有余，避免因大學生能力不足而無法從事的工作，消除過度教育假象。

（三）優(yōu)化高等教育結構，培養(yǎng)與社會發(fā)展需求相一致的專業(yè)人才

近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)難的一個重要因素是供需的結構性矛盾。有的學科專業(yè)的畢業(yè)生需求旺盛，供不應求；而有的學科專業(yè)的畢業(yè)生需求很少，大量剩余。要解決大學畢業(yè)生就業(yè)的結構性失衡問題，就必須優(yōu)化高等教育結構，避免在某些社會需求較低的學科專業(yè)出現(xiàn)人才“扎堆”。高校要有戰(zhàn)略性、全局性的眼光和對未來社會發(fā)展的預見性、前瞻性的能力，以科學的發(fā)展觀來看待專業(yè)設置的變動性和穩(wěn)定性。保證培養(yǎng)出的高級專門人才與社會發(fā)展需求相一致，消除“人才高消費”，緩解過度教育。

總之，高等教育質量的下降對過度教育的各方面影響促使我們不得不思考如何提高我國的高等教育質量。提高高等教育質量是我國現(xiàn)階段出現(xiàn)的過度教育問題的解決途徑之一。只有解決高等教育質量問題才能解決大學生就業(yè)難的問題，才能解決社會普遍追求高學歷的現(xiàn)象，才能理解過度教育的假象，才能緩解彌補型過度教育的現(xiàn)象，最終才有可能為過度教育問題的解決提供一份力量。為此，我們必須重新審視高等教育質量問題，樹立新的高等教育質量觀，建立更加完善的質量完善體系，切實提高高等教育的質量，聯(lián)合政府、社會、教育機構、個人等各方面力量，共同為高等教育質量的提高獻策獻計，從而有利于過度教育問題的緩解直至解決。

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