財(cái)政部科研所所長賈康呼吁：

應(yīng)該縮小收入差距過大的分配格局，收入分配整體格局仍偏于“金字塔型”，亟需向“橄欖型”轉(zhuǎn)變，收入分配秩序的紊亂和不公，尤其引起民眾不滿，必須得到克服。政府優(yōu)化收入分配的主要作為空間是再分配領(lǐng)域，加強(qiáng)和優(yōu)化再分配調(diào)節(jié)應(yīng)作為重點(diǎn)任務(wù)，納入新一屆政府的通盤工作部署和改革總體配套方案的設(shè)計(jì)。加快建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制度，完善對高收入者的個(gè)稅征收、管理和處罰措施，將各項(xiàng)收入全部納入征收范圍，建立健全個(gè)人收入雙向申報(bào)制度，以及全國統(tǒng)一的納稅人識別號制度，以利于應(yīng)收盡收和降低稅收成本。

同時(shí)，改革完善房地產(chǎn)稅，完善房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)稅收制度，逐步擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，細(xì)化住房交易差別化稅收政策，加強(qiáng)存量房交易稅收征管，并研究在適當(dāng)時(shí)期開征遺產(chǎn)稅。

在再分配的社會保障領(lǐng)域，賈康認(rèn)為，應(yīng)在“十二五”期末力爭實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，使基本養(yǎng)老基金“互濟(jì)”功能的蓄水池，提升到與統(tǒng)一市場匹配的全社會層級，消除低層級統(tǒng)籌時(shí)難以消除的勞動力流動壁壘，從而激發(fā)微觀層面的人力資本活力，并加強(qiáng)整個(gè)基本養(yǎng)老體系的資金支付能力。

推進(jìn)已于長三角、珠三角和部分內(nèi)陸地區(qū)在地方政府層面開始探索的官員財(cái)產(chǎn)報(bào)告與公示制度試點(diǎn)，準(zhǔn)備條件推行新提拔干部的財(cái)產(chǎn)公示制度，以利促進(jìn)吏治整頓和廉政建設(shè)；消除部分行業(yè)的過渡壟斷因素，提升相關(guān)收入分配制度規(guī)則的透明度，對于并非由市場競爭性機(jī)制產(chǎn)生的國企高管的薪酬和職務(wù)消費(fèi)要加強(qiáng)上限約束和規(guī)則管理。

在收入分配和財(cái)產(chǎn)配置的通盤視野之下，應(yīng)加強(qiáng)對非工資收入和財(cái)產(chǎn)性收入的引導(dǎo)和管理，嚴(yán)厲打擊貪臟枉法、權(quán)錢交易、行賄受賄、走私販毒、偷逃稅收等相關(guān)的黑色收入，清理整頓規(guī)范種種“灰色收入”，其中合理的、需修正的，都應(yīng)陽光化；不合理的則應(yīng)予以取締。