張楓逸

《中國社會(huì)保障改革與發(fā)展報(bào)告2012》4日在武漢發(fā)布。報(bào)告稱，延遲退休目前條件并不具備，暫時(shí)行不通?！叭绻舆t退休年齡，帶來就業(yè)崗位減少，將使大量青年不能進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成青年失業(yè)狀況，由此帶來一些負(fù)面影響”。（8月5日《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》）

中華全國總工會(huì)、國家人社部等部門和知名高校共同參與的背景，使得這份報(bào)告具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性和影響力。其關(guān)于“延遲退休暫不可行，會(huì)對(duì)就業(yè)帶負(fù)面影響”的研究結(jié)論，有望給近年來沸沸揚(yáng)揚(yáng)的延遲退休之爭(zhēng)畫上一個(gè)休止符。

應(yīng)該說，延遲退休影響就業(yè)是一個(gè)常識(shí)性問題。該報(bào)告的數(shù)據(jù)對(duì)此提供了進(jìn)一步支撐，“我國每年新增就業(yè)崗位徘徊在1000萬個(gè)左右，其中大約30%的崗位來自退休人員的更替，每年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)需求差不多800萬個(gè)左右，加上農(nóng)民工、社會(huì)其他就業(yè)人群，就業(yè)崗位供給的缺口大”。顯然，在這種情況下，延遲退休條件的確并不具備。

不過，作為一枚硬幣的另一面，我們也應(yīng)看到，隨著社會(huì)老齡化進(jìn)程的加快，退休人員不斷增長(zhǎng)讓養(yǎng)老金支付承受巨大壓力，存在潛在的缺口；同時(shí)，人類壽命普遍延長(zhǎng)，使得不少男性到60歲、女性到55歲之后，還有意愿有能力繼續(xù)工作。否定延遲退休，固然能夠成全那些渴望工作的年輕人，卻沒有充分照顧到一部分中老年人的社會(huì)保障、勞動(dòng)權(quán)利。

正所謂眾口難調(diào)，是否延遲退休關(guān)系到不同年齡、不同階層的切身利益，無論決策的天平倒向哪一方，都容易造成對(duì)另一方的辜負(fù)和傷害。不過，這并不意味著我們只能瞻前顧后，投鼠忌器。事實(shí)上，只要換一種思維方式，把延遲退休改為彈性退休，賦予勞動(dòng)者在退休年齡、退休方式和退休收入方面以選擇權(quán)，矛盾和問題就迎刃而解了。

一方面，彈性退休照顧到勞動(dòng)者的個(gè)體差異。正如中國社科院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞指出，男性50歲以上、女性45歲以上的企業(yè)工人，因年齡和體力問題，存在一個(gè)“就業(yè)困難期”甚至是“就業(yè)斷檔期”。對(duì)于這部分體力勞動(dòng)者而言，可以選擇適當(dāng)提前退休，讓身心得到放松和休息，有一筆穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。同時(shí)，對(duì)于腦力勞動(dòng)者尤其是高技術(shù)人才而言，選擇適當(dāng)延遲退休，有利于人盡其才、物盡其用，提高對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度。全國人大代表、中國科學(xué)院院士王恩多就曾表示：“5個(gè)女科學(xué)家推后5年退休，相當(dāng)于國家培養(yǎng)出一個(gè)博士。”

另一方面，彈性退休能夠有效平衡政策影響。有提前退休的也有延遲退休的，二者作用自然抵消，不會(huì)對(duì)現(xiàn)有崗位供給產(chǎn)生太大的沖擊。同時(shí)，對(duì)于社保來說，可以緩解支付壓力，用延遲退休者多繳納的養(yǎng)老金先行支付提前退休者的退休金，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部平衡，穩(wěn)定發(fā)展。

凡事都有利有弊。延遲退休年齡，一定帶來就業(yè)崗位減少，這是必然規(guī)律。在可以預(yù)見的未來，隨著就業(yè)難的加劇，這一影響還會(huì)進(jìn)一步放大。如果我們糾結(jié)于此，改革退休年齡的條件恐怕永遠(yuǎn)都不具備。我們所要做的不是坐等負(fù)面影響自然消失，而是積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)和矛盾，揚(yáng)長(zhǎng)避短，找到各方利益最佳契合點(diǎn)。就此而言，彈性退休比延遲退休更具可行性，值得有關(guān)部門認(rèn)真研究和論證。